園區(qū)高奏創(chuàng)新曲 非公黨建開新局
——我們加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的作法和體會

魯?shù)歉?/p>

（蘄春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會主任，湖北 黃岡 435300）

近兩年來，我們在縣委組織部的高度重視和悉心指導(dǎo)下，把非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為“黨建創(chuàng)先、服務(wù)爭優(yōu)、業(yè)績做強(qiáng)”的基礎(chǔ)工程來抓，著力強(qiáng)化責(zé)任、不辱使命，在創(chuàng)新中加強(qiáng)，在探索中前進(jìn)，初步形成了良性機(jī)制，促進(jìn)了開發(fā)園區(qū)和非公企業(yè)同步發(fā)展，產(chǎn)生了良好成效。主要作法和體會是：

一、基本作法

隨著縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我縣非公企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷壯大。截至目前，開發(fā)區(qū)非公企業(yè)共有142 個，從業(yè)人員21000 人，其中黨員314 人。園區(qū)黨委因時而動，順勢而為，從三個方面開展非公企業(yè)黨建工作：

（一）形成一種合力——精心組織，齊抓共管。黨委一班人通過學(xué)習(xí)中央和省市縣委相關(guān)文件精神，深刻認(rèn)識到，要做強(qiáng)做大園區(qū)企業(yè)，非公黨建工作必須同步推進(jìn)，讓其成為克難攻堅(jiān)，推動發(fā)展的“紅色引擎”。為此，我們堅(jiān)持三管齊下、大事大抓：

——從力量上，安排專人負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。黨委書記把非公黨建放在心上、抓在手上。黨委書記魯?shù)歉ь^親力親為，做到當(dāng)主力、擔(dān)主責(zé)，項(xiàng)目化管理抓落實(shí)。黨委一班人站位全局、通力合作，著力推進(jìn)“氛圍進(jìn)園區(qū)、指導(dǎo)員進(jìn)企業(yè)、活動進(jìn)支部、黨建進(jìn)車間”，四輪驅(qū)動并駕齊驅(qū)。

為選好配強(qiáng)黨建指導(dǎo)員，我們確定其工作職責(zé)是履行“三指導(dǎo)——一引導(dǎo)——一維護(hù)”，即指導(dǎo)并協(xié)助非公企業(yè)黨組織開展活動，指導(dǎo)并協(xié)助非公企業(yè)黨組織發(fā)展黨員，指導(dǎo)并協(xié)助做好員工思想政治工作；引導(dǎo)非公企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅；維護(hù)企業(yè)和員工的正當(dāng)權(quán)益，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。如

——從機(jī)制上，制訂了非公黨建工作方案和考評標(biāo)準(zhǔn)。做到年初有計(jì)劃，月月有目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)哪里有黨員，哪里就有黨的基層組織。

——從方法上，采取“四為”、“四融”、“五字”工作法，即：按照“為社會所需要、為黨員所歡迎、為業(yè)主所理解、為員工所支持”的原則，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)；通過“融心、融情、融力、融魂”，把企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營，具體業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，同頻共振；采取“建、聯(lián)、掛、帶、整”多種形式，既實(shí)現(xiàn)黨的組織“有形覆蓋”，又實(shí)現(xiàn)黨的工作“有效覆蓋”，做到既建起來，又要動起來、強(qiáng)起來。

（二）創(chuàng)新一套模式——有的放矢，有序推進(jìn)。我們加大對非公黨建全面探索、全面覆蓋、全面落實(shí)的力度，在“四建、一考”上發(fā)力，形成特色鮮明的“1+3”模式：

——在支部建設(shè)方面，形成“1+3”組織覆蓋模式。采取“獨(dú)建為主，三建過渡”的方法推進(jìn)黨組織全覆蓋。以單獨(dú)建立黨組織為終級目標(biāo)，對3 名以上黨員的企業(yè)建起21 個黨支部，對黨員人數(shù)少的則采取掛靠、聯(lián)合、派駐三種辦法過渡性建立黨組織。

——在群團(tuán)建設(shè)方面，形成“1+3”黨群共建模式。即堅(jiān)持“支部主導(dǎo)，三線共建”，促進(jìn)黨的工作和影響全覆蓋。以黨支部為核心，帶動完善工會、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織，黨群攜手，創(chuàng)先爭優(yōu)。園區(qū)非公企業(yè)（包括不具備條件成立黨支部的企業(yè)）因企制宜建立工會組織 22 個，共青團(tuán)組織 11 個，婦聯(lián)組織 11 個，開展活動，培養(yǎng)黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

——在硬件建設(shè)方面，形成“1+3”陣地建設(shè)模式。即構(gòu)建“區(qū)域中心，企業(yè)三室”基本陣地體系，依托香江集團(tuán)建立具有一定規(guī)模的區(qū)域活動中心，面積2200 平方米，有明確標(biāo)識、有黨員活動室、有圖書閱覽室、有談心室、有標(biāo)準(zhǔn)化會議室；每個企業(yè)因地制宜，建立黨群辦公室、黨員活動室、談心室。

——在軟件建設(shè)方面，形成“1+3”常態(tài)活動模式。緊扣“一區(qū)三崗”開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。“一區(qū)”即開展“三會一課”、民主評議等黨員教育管理活動，建設(shè)“紅旗黨支部責(zé)任片區(qū)”，“三崗”就是開展?fàn)巹?chuàng)“黨員先鋒崗”、“青年文明崗”、“巾幗建功崗”競賽活動，發(fā)揮黨、團(tuán)、工、婦組織的引領(lǐng)帶動作用。

——在考評管理方面，形成“1+3”表彰激勵模式。每年評選“先進(jìn)基層黨組織”，相應(yīng)表彰“重視支持黨建工作的企業(yè)家”、“優(yōu)秀黨建指導(dǎo)員（含黨務(wù)工作者）”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。通過這些舉措，越來越多的非公企業(yè)開始爭黨建工作的影響，爭發(fā)展黨員名額，爭“雙先”榮譽(yù)表彰，態(tài)度越來越積極，氛圍越來越濃厚。

（三）追求一個目標(biāo)——融入中心，共謀“雙贏”。縣委組織部把工業(yè)園區(qū)作為非公黨建主陣地，經(jīng)常深入園區(qū)和企業(yè)調(diào)研，集中研究攻堅(jiān)。我們組織專班逐戶施策，分別開展扎實(shí)有效的特色活動，總結(jié)推廣一批龍頭示范企業(yè)和黨建創(chuàng)新品牌。如臺資企業(yè)——李時珍醫(yī)藥集團(tuán)黨支部在“三基”建設(shè)上精確發(fā)力，強(qiáng)化基層組織，打牢基礎(chǔ)工作，提升基本能力，著力解決黨組織“三無”（無錢辦事、無人辦事、無法辦事）的問題。在“圍繞中心抓黨建”中，他們月月有小活動，節(jié)慶有大型活動，持續(xù)深入開展以“黨旗領(lǐng)航，共筑夢想”為主題的十大特色活動，即通過“書香滿藥廠”、“禮儀傳藥廠”、“愛心緣藥廠”、“誠信在藥廠”、“美德遍藥廠”、“安全駐藥廠”、“典型譽(yù)藥廠”、“節(jié)約惠藥廠”、“技改活藥廠”、“滿意于藥廠”，把核心價(jià)值觀落細(xì)落小落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步盤大盤強(qiáng)。目前，該企業(yè)新上中藥飲片廠，年產(chǎn)值突破20 億元，利稅過5000 萬元，為打造蘄春“養(yǎng)生城”“新藥都”做出了突出貢獻(xiàn)。又如賽尚服飾集團(tuán)組織開展“一五”（一個支部一面旗，黨員五項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)競賽）“一十”（弘揚(yáng)一種企業(yè)精神，創(chuàng)評“十佳美麗員工”）勞動競賽，調(diào)動員工干出活、干好活，打造共產(chǎn)黨員的金質(zhì)招牌和賽尚服飾的優(yōu)質(zhì)品牌。連年保持生產(chǎn)訂單飽滿、產(chǎn)值逐年遞增的良好勢頭。再如香江電器公司將建企業(yè)和建支部一起抓，堅(jiān)持“文化鑄魂，黨建聚心，厚愛育人”，吸引當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，洗腳進(jìn)工廠”。中瓷萬達(dá)公司，按照“把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干，使關(guān)鍵崗位有黨員引領(lǐng)”的思路，在我們指導(dǎo)下，選舉產(chǎn)生了5 名大專以上學(xué)歷、有技術(shù)專長、平均年齡36 歲的黨員為支部委員，覆蓋公司營銷、生產(chǎn)、行政等重要部門，確保黨的先進(jìn)性在企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得以充分發(fā)揮。短短7 年間，企業(yè)從小到大，已成為年產(chǎn)值過億元的非公企業(yè)。

黨建創(chuàng)新使“支部活起來，黨員動起來，企業(yè)強(qiáng)起來”，也為開發(fā)園區(qū)跨越發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。按照縣委、縣政府“大愛蘄春、大干蘄春”的總體思路，我們確立了“項(xiàng)目是第一抓手，招商是第一菜單，園區(qū)是第一載體，產(chǎn)業(yè)是第一支撐，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是第一工作，創(chuàng)新黨建是第一推力”的發(fā)展理念，一張藍(lán)圖干到底，主動進(jìn)企業(yè)，到一線抓對接、解難題。通過踐行“敬業(yè)愛崗、比學(xué)趕幫，激情超越、招大引強(qiáng)”的園區(qū)精神，建設(shè)一支創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)、競爭力強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，人人爭做招商引資的突擊手，當(dāng)好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的排頭兵，重筆勾畫出“安商強(qiáng)縣富民”的路線圖，一個個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)拔地而起。今年以來，園區(qū)完成生產(chǎn)總值26.7 億元，同比增長8.9 %；固定資產(chǎn)投資增長19.5%，吸納農(nóng)民就近打工就業(yè)4000人，唱響了綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、安全發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的主旋律。

二、幾點(diǎn)體會

實(shí)踐使我們體會到：做好非公黨建工作，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍，必須把黨組織建成企業(yè)發(fā)展的“參謀部”，必須把黨組織建成企業(yè)職工的“娘家”，必須發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時，還必須針對非公企業(yè)的發(fā)展性、多樣性、頻變性、自利性等特色，建立起適應(yīng)非公企業(yè)發(fā)展的黨的工作運(yùn)行機(jī)制，做到抓黨建工作與抓經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，使企業(yè)黨組織“以作為求地位”，提高黨組織的威信和影響力。幾年來，我們從園區(qū)實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)非公黨建工作，著重解決好以下幾個問題：

第一，解決好“共識難形成”的問題，提高加強(qiáng)非公黨建的自覺性。目前，對于非公黨建工作要不要加強(qiáng)，為何加強(qiáng)，一些同志存在著一定的思想顧慮，園區(qū)有部分同志有“等一等、看一看”的等待觀望思想，有些私營企業(yè)主有“不方便”的心理，企業(yè)中的黨員有“搞不好是老鼠鉆風(fēng)箱——兩頭受氣”的顧慮。我們通過組織學(xué)習(xí)上級文件，強(qiáng)化政策教育，黨的知識宣傳，使大家明白我國的私營企業(yè)不同于資本主義國家的企業(yè)，必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法經(jīng)營，接受監(jiān)督與管理。同時，使之明白，在企業(yè)建立黨組織與其發(fā)展生產(chǎn)的目標(biāo)是一致的，我們支持維護(hù)業(yè)主各項(xiàng)管理權(quán)力。此外，教育黨員正確對待自己在非公企業(yè)的工作，既要盡職盡責(zé)，發(fā)揮帶頭作用，又要對一些落后的、違法的東西加以監(jiān)督和制止。

第二，解決好“組織難建立”的問題，做好非公黨建的基礎(chǔ)工作。一方面，非公企業(yè)黨員人數(shù)較少，甚至沒有黨員；另一方面，黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，相當(dāng)一部分黨員職工的組織關(guān)系和工作關(guān)系處于分離狀態(tài)，導(dǎo)致黨組織設(shè)置困難。為此，我們注意做到“三性”：一是組織設(shè)置的同步性。在非公企業(yè)創(chuàng)辦時，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，同時考慮黨組織的設(shè)置，努力做到建廠與建立黨組織同步。二是設(shè)置形式的多樣性。凡有正式黨員3 人以上的非公企業(yè)，可根據(jù)黨員人數(shù)的多少單獨(dú)建立黨的支部，條件不成熟的也可設(shè)立黨小組，或者按“行業(yè)相同，居住相近”的原則成立聯(lián)合支部。三是黨員摸底登記的經(jīng)常性。建立黨員信息庫，讓企業(yè)隱身黨員亮身份，口袋黨員站出來，用黨員普查的辦法促進(jìn)黨組織建立。

第三，解決好“作用難發(fā)揮”的問題，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的作用。其作用難發(fā)揮的原因有兩個方面：一是非公企業(yè)黨組織職能不明確，黨組織不知如何發(fā)揮作用；二是非公企業(yè)的盈利性與黨組織的先進(jìn)性之間的矛盾，導(dǎo)致黨組織不好發(fā)揮作用。在實(shí)際工作中，我們針對特點(diǎn)，注意策略，講求實(shí)效，注意把握三點(diǎn)：其一，在支持維護(hù)中發(fā)揮監(jiān)督作用。著重處理好兩個關(guān)系：一是支持與監(jiān)督的關(guān)系。黨組織通過一定的形式向企業(yè)主宣傳黨的路線、方針、政策，培養(yǎng)其遵紀(jì)守法意識。在企業(yè)主依法經(jīng)營的前提下，積極為其排憂解難，以此取得信任，樹立黨組織的威信。二是直接參與與間接參與的關(guān)系。在黨組織威信較高，黨組織負(fù)責(zé)人與企業(yè)主關(guān)系融洽的情況下，黨組織可制定有關(guān)制度，逐步保證參與決策。若不具備參與決策的可能，則采用間接參與的辦法，或以工會為依托，體現(xiàn)黨組織的意圖；或通過企業(yè)行政管理的黨員干部參與企業(yè)決策。其二，在保證健康發(fā)展中發(fā)揮骨干作用。黨組織要自覺地把黨建工作同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，有意識地把職工的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到企業(yè)發(fā)展上來，有意識地給黨員提要求、壓擔(dān)子，使黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮先鋒模范作用。其三，在協(xié)調(diào)中發(fā)揮紐帶作用。我們積極支持非公黨組織協(xié)調(diào)處理好企業(yè)內(nèi)部各種利益關(guān)系，并主動協(xié)調(diào)處理好企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的矛盾，提供和諧安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。并積極支持非公企業(yè)建立工會組織，指導(dǎo)好其他群團(tuán)組織開展積極有效的文化體育活動。

三、今后的打算

非公黨建工作創(chuàng)新永無止境，推進(jìn)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們要繼續(xù)堅(jiān)持大事大抓、虛功實(shí)做、多輪驅(qū)動，以更高的起點(diǎn)、更大的力度、更實(shí)的舉措擦亮品牌，具體抓好五項(xiàng)推進(jìn)工程：

形成一種共識。最近，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》（見2015 年9 月21日《人民日報(bào)》），對不同類型所有制企業(yè)進(jìn)行了職責(zé)定位，明確提出“非公有制企業(yè)開展黨建工作，黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用”。為此，我們要毫不放松地履行“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”和“在黨言黨，為黨爭光”的政治責(zé)任。要組織園區(qū)黨員干部與非公企業(yè)開展“手拉手創(chuàng)建”活動，繼續(xù)在企業(yè)黨組織建設(shè)、陣地建設(shè)、環(huán)境維護(hù)上給予人力、物力、財(cái)力支持。要不斷完善黨建指導(dǎo)員選派和黨員干部聯(lián)責(zé)幫扶、現(xiàn)場辦公制度，著力解決非公企業(yè)在黨組織建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，促進(jìn)非公企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持兩者結(jié)合。要做到“舉重貴平衡，兩手都要硬”，圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)抓好非公黨建，運(yùn)用黨建創(chuàng)優(yōu)成果推進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)、園區(qū)盤大的“雙贏”。

提高三個層面。要按照黨支部“創(chuàng)五好”、黨員“五帶頭”、黨務(wù)干部（選配名譽(yù)書記和黨建指導(dǎo)員）“抓五力”的標(biāo)準(zhǔn)，檢查考核非公企業(yè)黨建，樹立起近身的標(biāo)桿，通過抓點(diǎn)連片帶面，展示“崗位行動先鋒、服務(wù)群眾先進(jìn)、攻堅(jiān)任務(wù)先行”的先鋒隊(duì)形象。

強(qiáng)抓四個第一。要堅(jiān)持園區(qū)與企業(yè)同步發(fā)展，黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同頻共振，做到：把招商引資、培植壯大財(cái)源作為園區(qū)工作的第一要務(wù)；把改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定作為園區(qū)工作的第一目標(biāo)；把融心融情、提高服務(wù)效能作為園區(qū)工作的第一責(zé)任；把提升形象、打造非公黨建品牌作為園區(qū)工作的第一動力。

力促五個一流。建一流班子——從園區(qū)黨委到企業(yè)黨支部都要建成團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘；帶一流隊(duì)伍——提升園區(qū)干部和企業(yè)職工的整體素質(zhì)；建一流機(jī)制——規(guī)范依法行政、依規(guī)辦事和企業(yè)經(jīng)營管理行為；樹一流形象——形成燃燒激情、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)勁氣場；創(chuàng)一流業(yè)績——實(shí)現(xiàn)“黨建紅旗高揚(yáng)，園區(qū)火熱發(fā)展”的“雙贏”目標(biāo)。