“1+2+3+N”黨群連心產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧

胡斌

（江西省電力有限公司武寧縣供電分公司，江西 九江 332300）

一、實(shí)施背景

位于贛北幕阜山區(qū)的武寧縣船灘鎮(zhèn)侖上村，全村1400 余人，10%以上均屬貧困人口，村集體無實(shí)體企業(yè)，經(jīng)濟(jì)積累少，是當(dāng)?shù)爻雒摹柏毨Т濉?、“空殼村”。基層組織薄弱、區(qū)位環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、自然條件不足等諸多因素，給扶貧工作增添了難度。

作為扶貧掛點(diǎn)的責(zé)任單位，如何讓侖上村扶貧路上一個不掉隊(duì)，確保全部貧困人口2020 年如期脫貧奔小康，是擺在國網(wǎng)武寧縣供電公司黨委面前的重大考題。

二、主要做法

公司黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧的重要思想，堅(jiān)持立足眼前、著眼長遠(yuǎn)，在繼承經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合實(shí)際、融合創(chuàng)新的基層上，推出了“1+2+3+N”黨群連心產(chǎn)業(yè)扶貧工程，通過“黨建引領(lǐng)増活力、干群連心聚合力、產(chǎn)業(yè)扶持謀定力”系列舉措，破解了工作難題，增強(qiáng)了扶貧實(shí)效，促進(jìn)了脫貧致富。

（一）建強(qiáng)一個黨支部，黨建引領(lǐng)増扶貧活力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來”，“抓好黨建促扶貧”是習(xí)近平總書記闡發(fā)的扶貧工作重要舉措，公司堅(jiān)持將黨建和扶貧工作融合起來，始終把建強(qiáng)貧困村基層黨組織作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”，著力打造一個堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、攻堅(jiān)動力，有力保障和推動脫貧攻堅(jiān)。

1.選派政治素質(zhì)高、作風(fēng)務(wù)實(shí)過硬的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任駐村第一書記，全面負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作，指導(dǎo)村基層組織建設(shè)。結(jié)合村支兩委班子換屆選舉，認(rèn)真做好組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動，幫助建強(qiáng)扶貧村班子隊(duì)伍，增強(qiáng)支部活力，提升帶隊(duì)伍抓發(fā)展的能力。

2.指導(dǎo)制定村兩委各項(xiàng)規(guī)章制度，完善黨組織議事規(guī)則、決策程序和黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理、民主評議、財(cái)務(wù)管理等工作規(guī)范，提升村組織管理的科學(xué)性、規(guī)范性。加強(qiáng)扶貧村支部活動陣地建設(shè)，完善辦公室、活動室功能設(shè)施，建立農(nóng)家書屋，改善環(huán)境條件，增強(qiáng)活動效果。

3.組織公司黨員和扶貧村黨員一起開展黨建+扶貧主題黨日活動，在公司機(jī)關(guān)支部和扶貧村黨支部之間開展互助共建活動，通過多種互動體驗(yàn)活動，相互取長補(bǔ)短、共同提高，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員“接地氣”，農(nóng)村黨員受教育。

(二)建好二個合作社，產(chǎn)業(yè)扶持謀發(fā)展定力。

為積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，確保脫貧不返貧，公司堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶貧“拔窮根”的發(fā)展思路，創(chuàng)新通過村集體主導(dǎo)、致富能人牽頭、農(nóng)民群眾參與、貧困戶入股的方式，努力搭建扶貧產(chǎn)業(yè)平臺。為尋求謀定扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組織專業(yè)技術(shù)人員實(shí)地考察，對扶持項(xiàng)目進(jìn)行論證，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，做規(guī)劃、選產(chǎn)業(yè)、定項(xiàng)目。一是根據(jù)土地等自然環(huán)境條件和市場情況，選擇在旱地推廣種植金絲皇菊，成立金絲皇菊專業(yè)合作社，以皇菊種植大戶為基礎(chǔ)，21 戶貧困戶通過土地租賃流轉(zhuǎn)或貸款入股加入合作社，其他農(nóng)戶自愿參與，村集體以扶貧資金實(shí)現(xiàn)控股，參與合作社管理，建成50畝皇菊種植生產(chǎn)基地，并建立皇菊加工車間，設(shè)立8 個銷售網(wǎng)點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。二是根據(jù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，在荒山選擇發(fā)展油茶種植，成立油茶專業(yè)合作社，貧困戶通過山地流轉(zhuǎn)租金入股，建成了80 畝油茶產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目黨建引領(lǐng)，在各合作社成立了黨小組，做到哪里有產(chǎn)業(yè)，哪里就有黨小組引導(dǎo)，哪里有群眾，哪里就有黨員示范。村集體通過資金控股，增加發(fā)展資金積累，貧困戶通過土地租賃流轉(zhuǎn)或貸款入股，擁有持續(xù)收益，同時還可就近到基地務(wù)工就業(yè)，增加收入來源。通過這種資源變資產(chǎn)、資金變股金、貧困戶變股東等市場化的辦法和手段，形成了脫貧而“不返貧”的發(fā)展定力。

（三）建立三個連心結(jié)對，干群攜手聚攻堅(jiān)合力。

一是機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村黨員連心結(jié)對。針對農(nóng)村黨員宗旨意識淡薄、理想信念發(fā)生動搖，一些沒有擔(dān)任黨政職務(wù)的農(nóng)民黨員，職務(wù)無崗位、工作無舞臺，發(fā)揮作用無載體，老黨員忙家務(wù)、年輕黨員自顧自的不良現(xiàn)象，公司組織選派優(yōu)秀黨員與所在幫扶村黨員開展結(jié)對連心，通過示范教育，引領(lǐng)貧困村黨員強(qiáng)化責(zé)任、拓展視野、奮發(fā)斗志，充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，積極投身脫貧攻堅(jiān)，做鄉(xiāng)村振興的先行者、帶頭人。二是機(jī)關(guān)黨員與村民群眾連心結(jié)對。送科技、送文化，培植農(nóng)村種養(yǎng)殖能手、能工巧匠，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極興業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的領(lǐng)頭人，帶動貧困群眾一起脫貧致富。三是機(jī)關(guān)黨員和貧困對象連心結(jié)對。常態(tài)開展深入走訪，精準(zhǔn)了解貧困戶所需所憂，分析貧困原因，將扶貧、扶志、扶智有機(jī)結(jié)合，因戶施策制訂幫扶措施，切實(shí)解決實(shí)際問題和困難，持續(xù)不斷為貧困戶在脫貧路上“加油鼓勁”，激發(fā)貧困戶想脫貧、能脫貧的內(nèi)生動力。

三、實(shí)施成效

（一）基層組織能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

通過強(qiáng)化基層支部組織建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)了班子隊(duì)伍，煥發(fā)了黨員生機(jī)活力，提升了工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平，黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮，支部的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨組織示范引領(lǐng)到產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)紅色引擎更具動力。

（二）干群攻堅(jiān)合力進(jìn)一步凝聚。

通過公司黨員與鄉(xiāng)村黨員、農(nóng)民群眾、貧困對象連心結(jié)對活動，密切了黨群、干群關(guān)系，黨員先鋒模范的示范引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，團(tuán)結(jié)了各方力量，達(dá)成了脫貧攻堅(jiān)共識，凝聚了脫貧攻堅(jiān)合力。

（三）貧困群眾收入進(jìn)一步增長。

通過入股金絲皇菊、油茶專業(yè)合作社，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)入股分紅收入1500 元，有勞動力在基地務(wù)工就業(yè)的，還有勞務(wù)收入。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困戶最低增加收入1500 元，多則達(dá)7000 元，以后隨著產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步成熟壯大，收入仍會逐年增加。村集體也由此增加了集體經(jīng)濟(jì)積累，增添了發(fā)展后勁。