關(guān)于蘇州自貿(mào)片區(qū)，你想知道的利好在哪里？

○整理/編輯 吳婧茸

“自貿(mào)區(qū)”，這個從九月底開始霸占各大頭條的詞匯，在被熱烈討論后，究竟能給我們帶來什么利好呢？今天我們就從不同的層面和角度來探尋一下關(guān)于蘇州自貿(mào)片區(qū)，你想知道的那些利好。

對于新城，自貿(mào)區(qū)這張“王牌”背后的力量

自2013年我國第一個自貿(mào)試驗區(qū)落戶上海以來，自貿(mào)試驗區(qū)便承擔起改革試驗田的作用，6年時間里，形成了200多項可復制、可推廣的經(jīng)驗，在全國進行復制推廣……自貿(mào)區(qū)給城市帶來的紅利不容小覷。

蘇州自貿(mào)片區(qū)選址園區(qū)，標志著蘇州工業(yè)園區(qū)再次被賦予國家戰(zhàn)略使命：開展自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新贏得新的發(fā)展“王牌”，獲得更大發(fā)展機會與空間。

①有利于蘇州和蘇州工業(yè)園區(qū)進一步發(fā)揮開放優(yōu)勢，加快打造開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，為推動形成全面開放新格局作出新貢獻；

②有利于創(chuàng)新實體經(jīng)濟發(fā)展路徑，加快打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，為國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級提供路徑示范；

③有利于推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為我國開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供可復制可推廣的經(jīng)驗；

④有利于深化體制機制創(chuàng)新，加快建設現(xiàn)代化治理高地，營造最具活力和效能的高質(zhì)量發(fā)展制度環(huán)境。

解讀，自貿(mào)區(qū)利好的背后語言

江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)正式掛牌成立兩個多月來，已經(jīng)先后出臺了十幾項改革創(chuàng)新舉措，那這些新政究竟意味著什么呢？讓我們一起來深度解讀一下這些利好的背后語言。

“在全國首家試點打造保稅檢測集聚區(qū)，發(fā)揮綜保區(qū)“保稅+”平臺功能，將區(qū)內(nèi)保稅政策與區(qū)外業(yè)務聯(lián)動，加速推動檢測檢驗產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！?/p>

解讀：“保稅+”平臺實際上就是將保稅區(qū)內(nèi)外的業(yè)務進行結(jié)合。保稅檢測一種是保稅維修檢測，就是已經(jīng)出口的產(chǎn)品出了故障，返回來檢測然后維修；還有一種就是第三方檢測，根據(jù)國際貿(mào)易買賣雙方的要求，檢測樣品或是幫某些企業(yè)進行成品上市前的性能測定。

比如說保稅檢測，現(xiàn)在很多國際貿(mào)易商品在出口的時候，需要將商品交付給對方，獲得對方的認可，所以對產(chǎn)品品質(zhì)就會有要求。品質(zhì)要求有的時候會在合同中簽訂，有的需要第三方做檢測，檢測的結(jié)果就是產(chǎn)品品質(zhì)的要求，這樣一來檢測標準就很重要。那么在這個檢測中有一個很重要的問題，就是按照原來的規(guī)章制度，所有從國外進口過來的東西，不管是原材料還是成品，只要進了我們的國境，實際上就是進入了關(guān)境，就需要交稅。

“園區(qū)港增設海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，園區(qū)港作為目的港和起運港，與上海、寧波等一線港口互聯(lián)互通、一體化運作，提升物流貿(mào)易便利化水平，助力江蘇自貿(mào)區(qū)對接上海自貿(mào)區(qū)及自貿(mào)港建設、全面融入長三角一體化發(fā)展。”

解讀：把園區(qū)港作為目的港和起運港，對于企業(yè)來說，就意味著可以在園區(qū)港完成所有的報關(guān)手續(xù)，及早辦理出入關(guān)手續(xù)，減少中間的成本和周轉(zhuǎn)的時間，貿(mào)易更加便利化。

“實行進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尤其是醫(yī)療器械企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>

解讀：國內(nèi)目前規(guī)定所有的醫(yī)療器械都需要進行注冊，然而這中間的注冊時間很長，每個環(huán)節(jié)都需要交費。實行進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理，大大便利了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是跟試劑相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

“建立“關(guān)助融”公共服務合作機制，完善進出口企業(yè)誠信體系，園區(qū)管委會、園區(qū)海關(guān)、人民銀行共同助力進出口企業(yè)提高信貸額度、降低融資成本，讓守法誠信成為企業(yè)最寶貴資產(chǎn)。”

解讀：“關(guān)助融”項目是指園區(qū)海關(guān)為進出口企業(yè)提供相關(guān)進出口信用數(shù)據(jù)，幫助其在銀行或非銀行金融機構(gòu)增加擔保授信額度、園區(qū)地方政府在此基礎(chǔ)上給予適當補貼的助融機制。這個項目在自貿(mào)區(qū)獲批之前，園區(qū)就已經(jīng)在實施了，此次依托自貿(mào)區(qū)的契機，園區(qū)也是希望可以做大、做強，讓更多的企業(yè)都有機會加入進來。

“成立中國（蘇州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，提供一站式的專利快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)、運營管理服務?！?/p>

解讀：園區(qū)的科創(chuàng)企業(yè)很多，其中有些會涉及到外觀設計專利?，F(xiàn)在的市場產(chǎn)品更新?lián)Q代很快，可是申請專利需要8—10個月時間，這個過程中可能就會有新的產(chǎn)品出來，其他的企業(yè)就領(lǐng)先享受了市場紅利?？墒怯捎跊]有申請專利，企業(yè)就無法打官司維權(quán)，所以基于這一點，成立中國（蘇州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心可以幫助企業(yè)在申請專利時加快審批速度，確認權(quán)利和地位，一旦發(fā)生權(quán)益糾紛，也會有更好的維權(quán)機制。

“實行市場準入本級事項“證照分離”改革全覆蓋，破解“辦照容易辦證難”、“準入不準營”的問題?！?/p>

解讀：8月21日，國務院常務會議指出，按照黨中央、國務院部署，深化“放管服”改革，決定從12月1日起，在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。蘇州自貿(mào)片區(qū)實行市場準入本級事項“證照分離”改革全覆蓋也是落實了這一點，只要有照，不必要的審批都去掉，有利于打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，降低門檻，活躍市場。

“建立市場主體容錯糾錯機制，對市場主體首次、違法情節(jié)輕微并及時糾正、沒有造成明顯危害后果的違法行為，探索實施審慎處罰?！?/p>

解讀：這點實際上也是我國一直在提的營造良好的營商環(huán)境，讓市場活躍起來。對于中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)來說，有的時候它們可能對一些法律法規(guī)不是特別清楚，在沒有惡意的情況下做了輕微的違法行為。現(xiàn)在的做法不像是過去那樣一棒子打死，而是及時糾正，抱著寬容的態(tài)度給他們一次機會，鼓勵他們敢于創(chuàng)新、敢于試錯。