方慧海

摘 要：社工專業(yè)研究生參與社區(qū)矯正工作，既能利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)社區(qū)矯正工作的開(kāi)展和研究，同時(shí)也借助這個(gè)實(shí)踐平臺(tái)鍛煉自身的實(shí)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為社區(qū)矯正隊(duì)伍建沒(méi)作出貢獻(xiàn)。此外，本文以社會(huì)力量與社工專業(yè)研究生參與社區(qū)矯正工作效果進(jìn)行比較，為更好地探索適合我國(guó)國(guó)情的利用高校社工專業(yè)研究生參與社區(qū)矯正的具體方式及可行路徑。

關(guān)鍵詞：社工專業(yè)研究生;社區(qū)矯正;社會(huì)力量

十八屆四中全會(huì)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提到：“發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用。建立健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)維護(hù)公共利益、教助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道”①; 習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“要著力打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理格局”。綜上，社區(qū)矯正是社會(huì)綜合治理的重要組成部分，它的本質(zhì)特征之一是社會(huì)力量參與，而社會(huì)力量包含著社工專業(yè)研究生這一群體。因此，在實(shí)踐中探討將社工專業(yè)研究生作為一股社會(huì)力量適當(dāng)引入社區(qū)矯正工作，是當(dāng)前和今后社區(qū)矯正隊(duì)伍建沒(méi)的重要內(nèi)容，同時(shí)也有效推進(jìn)了社區(qū)矯正工作的研究和發(fā)展。

一、社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作存在問(wèn)題及原因分析

（一）存在問(wèn)題

第一，社力量參與度不高，專職矯正工作者專業(yè)化水平不高。高貞、 陳志海認(rèn)為，社區(qū)矯正的社會(huì)力量主要包括社會(huì)工作者、志愿者，有關(guān)部門(mén)、村（居）民委員會(huì)，社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等②，但實(shí)際上參與社區(qū)矯正工作的大都是年紀(jì)較大的人員或兼職志愿者，參與主體的廣度不夠，矯正專業(yè)水平不高。

第二，缺乏健全的管理機(jī)制，待遇保障吸引力不夠。目前，社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的組織管理機(jī)制還不健全，導(dǎo)致許多相關(guān)社區(qū)矯正工作推廣規(guī)模受阻。此外，很多地區(qū)從事社區(qū)矯正工作的社工薪酬待遇偏低。在實(shí)踐中，通過(guò)與本地區(qū)矯正社工訪談了解，其月平均工資到手的只有2500-3000元，低于當(dāng)?shù)芈毠て骄杖胨?。這就使得很多專業(yè)人才不愿意從事社區(qū)矯正工作，導(dǎo)致人才嚴(yán)重流失。

（二）原因分析

第一，社會(huì)認(rèn)同度不高。我國(guó)社區(qū)矯正是外來(lái)品，它以一種嶄新的理念實(shí)現(xiàn)著刑罰執(zhí)行方式的轉(zhuǎn)變。尋求社會(huì)公眾的支持，就需要得到他們對(duì)這項(xiàng)刑罰制度改革的理解和認(rèn)同③。就目前來(lái)說(shuō)，部分群眾對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)不夠充分、認(rèn)同度不高， 甚至對(duì)社區(qū)矯正還存在誤解，認(rèn)為社區(qū)服刑人員在社區(qū)進(jìn)行矯正會(huì)給社區(qū)及個(gè)人帶來(lái)安全隱患，因此對(duì)社區(qū)服刑人員排斥，甚至對(duì)社區(qū)矯正工作產(chǎn)生質(zhì)疑。此外，社區(qū)矯正缺乏具體的法律條文作保障，社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作沒(méi)有權(quán)威性、方向性，加之受傳統(tǒng)的刑罰制度影響，社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)矯正制度接受度普遍不高。

第二，管理機(jī)制不完善。對(duì)于社區(qū)矯正的管理考核方式，目前我國(guó)還未有相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行具體規(guī)定，其矯正工作者工資待遇的保障還有待改善。了解到，大部分地區(qū)對(duì)于社區(qū)矯正工作者及矯正志愿者的薪酬、經(jīng)費(fèi)未納入地方財(cái)政的預(yù)算中，或者有部分地區(qū)將其經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算卻沒(méi)有明確作出標(biāo)準(zhǔn)，薪酬待遇普遍偏低，致使專職的社區(qū)矯正工作者難以維持基本的生活需求，從而導(dǎo)致工作者的工作積極性不高，專業(yè)人才嚴(yán)重流失。

二、社工專業(yè)研究生參與社區(qū)矯正工作路徑探討

（一）規(guī)范和完善管理機(jī)制

首先，從社區(qū)矯正工作者方面，一是完善社區(qū)矯正工作的激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)矯正服務(wù)考核工作， 對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的社工專業(yè)研究生給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其參與社區(qū)矯正工作積極性④;二是注重矯正實(shí)務(wù)前的培訓(xùn)工作，雖然社工專業(yè)學(xué)生在專業(yè)理論知識(shí)方面具有較大的優(yōu)勢(shì)，但是在社區(qū)矯正實(shí)務(wù)方面幾乎是空白的，因此在參與實(shí)務(wù)前，組織一些相關(guān)矯正實(shí)務(wù)的培訓(xùn)，有助于社工專業(yè)研究生從理論到實(shí)踐學(xué)習(xí)過(guò)程的升華。

其次，從社區(qū)服刑人員方面，一是做好社區(qū)服刑人員檔案收集、管理工作，社工專業(yè)研究生通過(guò)與司法部門(mén)工作人員對(duì)社區(qū)服刑人員及其家屬，社區(qū)等進(jìn)行走訪，了解社區(qū)服刑人員相關(guān)信息，并對(duì)其有針對(duì)性地制定矯正服務(wù)計(jì)劃;二是通過(guò)社區(qū)服刑人員的不同需求，有針對(duì)性地運(yùn)用社會(huì)工作的方法進(jìn)行介入工作，有效推進(jìn)社區(qū)矯正工作的發(fā)展。

（二）不斷豐富社區(qū)矯正服務(wù)內(nèi)容

第一，情緒疏導(dǎo)與心理調(diào)適。社工專業(yè)研究生運(yùn)用個(gè)案輔導(dǎo)、心理咨詢，以及小組工作的方法，為有需要的社區(qū)服刑人員制定個(gè)性化的介入方案，引導(dǎo)找到適合各自的心理調(diào)節(jié)方法，以樹(shù)立健康的心態(tài)。

第二，文化教育與思想提升。據(jù)了解，社區(qū)服刑人員的文化普遍偏低，法制觀念較弱，思想也較保守、落后，社工專業(yè)研究生通過(guò)開(kāi)展間歇的思政法制教育、文化素質(zhì)宣揚(yáng)之類的專題分享會(huì)和講座，著重解析和宣揚(yáng)最新時(shí)政與法規(guī)，以及中華優(yōu)秀文化，讓社區(qū)服刑人員充分認(rèn)識(shí)到違法活動(dòng)、不道德行為對(duì)社會(huì)造成的危害，進(jìn)一步幫助其樹(shù)立正確的法制觀念和人生價(jià)值觀。

第三，社區(qū)法制宣傳與社區(qū)動(dòng)員。社工專業(yè)研究生通過(guò)向各街道發(fā)放宣傳手冊(cè)和海報(bào)，以及開(kāi)展主要以普法情景劇、法律知識(shí)競(jìng)猜、影視推廣等方式的社區(qū)活動(dòng)。

（三）探討本土化社區(qū)矯正工作模式

社工專業(yè)學(xué)生有著豐厚的學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，因此可以鏈接和整合相關(guān)資源，協(xié)同各方力量，推動(dòng)社區(qū)矯正工作的發(fā)展。以昆明市X高校為例，該校社工專業(yè)研究生采用“5+X”工作模式，聯(lián)動(dòng)呈貢區(qū)司法局、法制辦，呈貢區(qū)六大街道及下轄司法所，社會(huì)組織，以及各高校等社會(huì)力量，整合資源，協(xié)同參與社區(qū)矯正服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提升矯正工作質(zhì)量，有效促進(jìn)了社區(qū)矯正工作的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

由于社區(qū)矯正工作起步較晚，目前還處于發(fā)展的階段，而社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作仍存在很多的問(wèn)題，影響了我國(guó)社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，筆者通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的存在問(wèn)題及其原因，通過(guò)對(duì)比分析，引出社工專業(yè)研究生參與社區(qū)矯正工作的可行性和優(yōu)勢(shì)，最后嘗試探討社工專業(yè)研究生參與社區(qū)矯正的實(shí)現(xiàn)路徑。

[注釋]

①共產(chǎn)黨員網(wǎng).中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[EB].http：//news.12371.cn/2014/10/28/ARTI1414492334767240.shtml.

②高貞， 陳志海.社會(huì)力量參與社區(qū)矯正問(wèn)題研究[J].中國(guó)司法， 2016 （11） .

③劉強(qiáng).社區(qū)矯正制度研究[M].法律出版社， 2007：117.

④易啟宏， 李欣. 社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的實(shí)踐困境與治理路徑[J]. 貴陽(yáng)市委黨校學(xué)報(bào)， 2018， 161（04）：45-49.

[參考文獻(xiàn)]

[1]共產(chǎn)黨員網(wǎng).中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[EB].http：//news.12371.cn/2014/10/28/ARTI1414492334767240.shtml.

[2]高貞， 陳志海. 社會(huì)力量參與社區(qū)矯正問(wèn)題研究[J]. 中國(guó)司法， 2016（11）：70-75.

[3]劉強(qiáng).社區(qū)矯正制度研究[M].法律出版社， 2007：117.

[4]劉華麗.社會(huì)工作教育在中國(guó)的發(fā)展[J].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） ， 2006， （1）.

[5]易啟宏，李欣.社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的實(shí)踐困境與治理路徑[J].貴陽(yáng)市委黨校學(xué)報(bào)， 2018， 161（04）：45-49.

（作者單位：云南民族大學(xué)社會(huì)學(xué)院，云南 昆明 650504）