研究新時(shí)期長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化 發(fā)展的一部創(chuàng)新之作

王亞星

長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。長(zhǎng)三角作為地理和經(jīng)濟(jì)雙重區(qū)域，具有地理、文化、經(jīng)濟(jì)、城市等多重意義。從區(qū)域范圍而言，長(zhǎng)三角最先產(chǎn)生于1982年上海經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著浦東開(kāi)發(fā)和改革開(kāi)放進(jìn)程加速，長(zhǎng)三角范圍不斷擴(kuò)張。2010年5月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》將長(zhǎng)三角的范圍確定為江浙滬。2016年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》提出推進(jìn)南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈等都市圈同城化發(fā)展。從1982年“上海經(jīng)濟(jì)區(qū)”劃定的9個(gè)城市，逐步擴(kuò)張到1997年“長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第一次會(huì)議”劃定的15個(gè)城市、2016年《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》劃定的核心區(qū)26個(gè)城市（首次提出“統(tǒng)籌三省一市發(fā)展，輻射泛長(zhǎng)三角地區(qū)”），2019年《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》劃定的江浙滬皖三省一市41個(gè)城市——長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展空間格局演化深刻揭示了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化雙重驅(qū)動(dòng)下的長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的空間結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行的泛化。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用，長(zhǎng)三角“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，意味著推動(dòng)更高起點(diǎn)的深化改革，更高層次的對(duì)外開(kāi)放，將同“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等相互配合，完善和提升中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的空間布局。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從某種程度上等同于區(qū)域一體化發(fā)展，這就要求促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，形成一體化的生產(chǎn)要素鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通鏈、城市群（帶）等;這就要求構(gòu)建區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、科技、交通、生產(chǎn)要素等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機(jī)制和合作機(jī)制?；谏鲜霰尘?，學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展首先形成生產(chǎn)要素一體化、產(chǎn)業(yè)體系一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城市體系一體化、體制機(jī)制一體化等。

由哈爾濱工業(yè)大學(xué)出版社出版、翟仁祥副教授撰寫(xiě)的《要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以泛長(zhǎng)三角地區(qū)為例》一書(shū)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多學(xué)科融合的視角，探討了要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的演化機(jī)理，進(jìn)而實(shí)證檢驗(yàn)要素流動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是否促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)收斂，最后從體制機(jī)制創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系等四個(gè)方面提出促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵措施和對(duì)策，對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，促進(jìn)江浙滬皖統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域互動(dòng)合作，形成要素有序流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)和樣板區(qū)具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐應(yīng)用意義。全書(shū)共7章，約21萬(wàn)字，研究系統(tǒng)深入，有很多創(chuàng)新之處，具有可讀性，該書(shū)有四個(gè)特點(diǎn)：

一、緊扣時(shí)代發(fā)展主題

本書(shū)以長(zhǎng)三角為典型研究區(qū)域，從要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移兩個(gè)視角分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，緊扣要素一體化和產(chǎn)業(yè)一體化兩個(gè)關(guān)鍵，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素在區(qū)域內(nèi)有效流動(dòng)，削弱要素流動(dòng)壁壘，深化產(chǎn)業(yè)分工，形成長(zhǎng)三角內(nèi)部及其外部的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展，從這個(gè)意義上，該書(shū)選題具有時(shí)代價(jià)值。

二、理論功底較為扎實(shí)

在經(jīng)典理論回顧及文獻(xiàn)綜述章節(jié)，作者在廣泛閱讀和理解大量學(xué)術(shù)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)要素流動(dòng)理論、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異理論的基本觀(guān)點(diǎn)、爭(zhēng)論焦點(diǎn)等進(jìn)行綜合梳理、歸納概述，并對(duì)與之相關(guān)研究觀(guān)點(diǎn)的異同和分歧進(jìn)行比較專(zhuān)門(mén)的、全面的、深入的、系統(tǒng)的論述和相應(yīng)的評(píng)價(jià)。在構(gòu)造模型闡釋機(jī)制章節(jié)，從空間經(jīng)濟(jì)學(xué)視角重點(diǎn)研究要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的邏輯機(jī)制，揭示了要素流動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在機(jī)理?；谛鹿诺浣?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和內(nèi)生增長(zhǎng)理論，闡釋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂（區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)）的影響因素及其機(jī)制影響。不僅為全書(shū)研究提供了有效的理論支撐，而且創(chuàng)新性提出要素流動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的邏輯關(guān)系。

三、實(shí)證數(shù)據(jù)豐富翔實(shí)

該書(shū)基于改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)、江浙滬皖以及長(zhǎng)三角城市群的全國(guó)級(jí)、省級(jí)、城市級(jí)面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用多個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)深入比較并剖析了生產(chǎn)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異在我國(guó)三大地帶間、省與省之間和泛長(zhǎng)三角地區(qū)城市之間的趨勢(shì)特征和變化。在此基礎(chǔ)上，以泛長(zhǎng)三角要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證計(jì)量分析，驗(yàn)證要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的相關(guān)關(guān)系，分析要素流動(dòng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響和驅(qū)動(dòng)作用。以泛長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證計(jì)量分析，驗(yàn)證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之間的收斂關(guān)系，分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響和驅(qū)動(dòng)作用。實(shí)證數(shù)據(jù)分析為后續(xù)對(duì)策措施提供計(jì)量支撐作用，使研究更具有科學(xué)性性和可靠性。

四、對(duì)策措施重點(diǎn)突出

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究通過(guò)揭示區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)律，旨在縮小各區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的差距，重塑?chē)?guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域間最終形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮。區(qū)域一體化表現(xiàn)區(qū)域政策一體化、合作一體化、要素一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、城鎮(zhèn)一體化等方面。該書(shū)圍繞政策、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)四個(gè)一體化，從積極加快協(xié)調(diào)體制機(jī)制創(chuàng)新、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化配置新型城鎮(zhèn)體系等方面，總結(jié)并提出泛長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施和政策建議，具有較強(qiáng)實(shí)踐價(jià)值。

總之，該書(shū)各個(gè)章節(jié)邏輯結(jié)構(gòu)清晰有序、論述充分論證合理，是一部具有重要理論價(jià)值和實(shí)踐意義的學(xué)術(shù)著作。但是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展研究還是一個(gè)較為嶄新的研究課題，還有許多問(wèn)題有待深入下去，比如區(qū)域一體化如何突破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域壁壘、區(qū)域一體化測(cè)度指標(biāo)體系及其發(fā)展水平、區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制和重點(diǎn)路徑等，這篇著作也非盡善盡美，更不可能回答和解決上述所有問(wèn)題，我希望作者認(rèn)真總結(jié)當(dāng)前及未來(lái)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提高理論和政策研究水平，在今后的跟蹤研究中有更多的更高質(zhì)量的學(xué)術(shù)作品問(wèn)世，借此簡(jiǎn)要書(shū)評(píng)的機(jī)會(huì)向?qū)W界推薦此書(shū)。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授、博士、博士生導(dǎo)師。）