常盼霞

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隨著現(xiàn)代人權(quán)利意識(shí)的強(qiáng)化，在建筑施工的工程項(xiàng)目中，業(yè)主方對(duì)工程管理的參與度越來越高。市政公用工程的項(xiàng)目建設(shè)往往需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的施工周期，施工過程中的質(zhì)量管理涉及到諸多因素。業(yè)主方作為建筑的最終使用者，有權(quán)利對(duì)市政工程進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督，這有利于提高市政公用工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

一、市政公用項(xiàng)目業(yè)主方管理中存在的問題

（一）業(yè)主項(xiàng)目管理意識(shí)薄弱，缺乏管理方法

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)早已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。但是，許多負(fù)責(zé)市政公用項(xiàng)目的政府部門的管理意識(shí)依舊停留在改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，依舊是沿用最初的管理模式，缺乏創(chuàng)新。普遍是“重技術(shù)輕管理，重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的習(xí)慣意識(shí)。缺乏新型管理思路是，業(yè)主方管理缺乏專業(yè)性與正規(guī)性是項(xiàng)目管理工作的首要問題。另外，在市政公用工程項(xiàng)目施工過程中，業(yè)主方在施工安全性上重視不夠，使得整個(gè)工程并沒有系統(tǒng)的安全管理制度，這也是影響市政公用工程正常進(jìn)行的一大因素之一。

（二）缺乏有效的管理機(jī)制

要想做好市政建設(shè)首先需要有一個(gè)合理的城市長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃，市政工作也應(yīng)該按照整體建設(shè)計(jì)劃來開展工作。所以，市政工程的建設(shè)狀況會(huì)直接反映出城市的長(zhǎng)期規(guī)劃情況。但是部分城市的負(fù)責(zé)市政管理的有關(guān)部門會(huì)為了追求政績(jī)或者為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益，往往在項(xiàng)目前期階段做不到從整體來計(jì)劃，最終導(dǎo)致很多工程無法適應(yīng)城市發(fā)展，造成了資源的浪費(fèi)。在某些項(xiàng)目實(shí)踐中，雖然制定了嚴(yán)格的管理制度，完整的管理流程和控制方式也已存在，項(xiàng)目工程管理總體還算順利。但是因?yàn)轫?xiàng)目管理人員的流動(dòng)性較強(qiáng)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)中也缺乏成員的可供持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。在這種情況的引導(dǎo)下，使得項(xiàng)目結(jié)束階段的人員流動(dòng)性變大。而項(xiàng)目管理人員也是更關(guān)心自身的未來去向，并沒有將主要精力放在工程建設(shè)上。

（三）業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)素質(zhì)低

市政部門普遍采取的管理模式就是在工程建設(shè)初期，業(yè)主方臨時(shí)組建管理隊(duì)伍，而這樣的管理團(tuán)隊(duì)往往會(huì)存在很多弊端，臨時(shí)組建的管理隊(duì)伍往往存在對(duì)法律法規(guī)的不了解，以及對(duì)工程方面專業(yè)知識(shí)的缺乏，管理經(jīng)驗(yàn)不足等問題。在這種模式的影響下，業(yè)主沒有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)而許多管理人員甚至都沒有接觸過工程管理領(lǐng)域，沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。而監(jiān)理單位由于職責(zé)單一，也無法為業(yè)主提供一個(gè)全面的服務(wù)，由于管理手段較落后，效率較低，所以會(huì)造成周期的延長(zhǎng)，投資成本的加大，工程質(zhì)量無法保證等問題。所以說，這樣的管理方法，早已經(jīng)不適合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，更不能很好地完成市政項(xiàng)目管理工作。

二、市政公用工程項(xiàng)目業(yè)主方管理的策略

（一）樹立全過程管理理念，優(yōu)化項(xiàng)目管理流程

在市政公用工程項(xiàng)目管理中，業(yè)主方應(yīng)該本著全過程管理理念，從項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目竣工等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)整體控制。首先，業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)決策階段管理。在市政公用工程項(xiàng)目確定的過程中，業(yè)主方應(yīng)該根據(jù)城市建設(shè)需求做好立項(xiàng)，并組織專家對(duì)市政公用工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，以明確項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益，提高決策的科學(xué)性；其次，業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的控制。施工過程是市政公用工程項(xiàng)目建設(shè)的主體部分，在施工過程中，業(yè)主方應(yīng)該充分發(fā)揮其管理職責(zé)，利用完善的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、技術(shù)應(yīng)用等進(jìn)行控制，以保證施工過程的安全高效；最后，業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收階段的管理。根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)合同內(nèi)容，對(duì)市政公用工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，以做好成本控制。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善市政公用工程管理制度

制度建設(shè)是推動(dòng)業(yè)主方管理實(shí)現(xiàn)走向規(guī)范化管理道路的基本保障。在市政公用工程項(xiàng)目管理中，業(yè)主方在制度建設(shè)方面可以從以下幾點(diǎn)入手：首先，完善責(zé)任制度，在項(xiàng)目管理中，業(yè)主方應(yīng)該結(jié)合市政公用工程項(xiàng)目建設(shè)的基本目標(biāo)，確定各部門的管理責(zé)任，并通過細(xì)化管理內(nèi)容，將責(zé)任落實(shí)到人，以提高管理人員、施工人員的責(zé)任感；其次，完善激勵(lì)制度，在人力資源管理中，業(yè)主方應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，將人力資源作為可開發(fā)的市場(chǎng)資源進(jìn)行挖掘，并結(jié)合薪酬激勵(lì)，提高管理效果；最后，完善項(xiàng)目管理約束制度，業(yè)主方在管理中應(yīng)該注重對(duì)細(xì)節(jié)的強(qiáng)調(diào)，利用制度約束防患于未然，提高管理的預(yù)見性。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位作用

嚴(yán)格的監(jiān)督制度是工程項(xiàng)目管理的必要環(huán)節(jié)。在市政公用工程項(xiàng)目管理中，業(yè)主方應(yīng)該不斷優(yōu)化監(jiān)督管理機(jī)制，通過與建立單位的合作實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過程的有效控制。監(jiān)理單位在發(fā)揮監(jiān)督管理職能的過程中，應(yīng)該先根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求，對(duì)施工計(jì)劃、項(xiàng)目藍(lán)圖進(jìn)行熟悉；然后，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，從施工細(xì)節(jié)上，對(duì)施工技術(shù)的應(yīng)用、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全等問題進(jìn)行監(jiān)督與檢查，對(duì)于存在問題的環(huán)節(jié)應(yīng)該及時(shí)加以指導(dǎo)，并監(jiān)督改進(jìn)。監(jiān)理單位在履行職責(zé)的過程中，業(yè)主方應(yīng)該根據(jù)合同內(nèi)容予以支持，并保證雙方的獨(dú)立性，從而保證監(jiān)理效果。

結(jié)語

總之，在市政工作管理中，業(yè)主方有效促進(jìn)了項(xiàng)目的正常發(fā)展。因此及時(shí)分析市政公用項(xiàng)目工程業(yè)主方管理中的問題并及時(shí)給出相應(yīng)對(duì)策對(duì)于整個(gè)工程的正常運(yùn)行非常有必要性。