常顯敏

(石河子大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，新疆 石河子 832003)

2016年12月烏茲別克斯坦前總理沙夫卡特·米羅莫諾維奇·米爾濟(jì)約耶夫任烏茲別克斯坦總統(tǒng)，烏進(jìn)入后卡里莫夫時(shí)代，迎來(lái)其歷史發(fā)展新時(shí)期。

沙夫卡特·米爾濟(jì)約耶夫上臺(tái)后對(duì)中亞政策態(tài)度明確，早在擔(dān)任代總統(tǒng)的首次講話中，就表示把周邊關(guān)系放在外交的首位。2017年8月，塔什干舉辦“中亞——烏茲別克斯坦外交政策主要優(yōu)先方向”國(guó)際研討會(huì)，烏進(jìn)一步向外界表明其維護(hù)、鞏固周邊關(guān)系的誠(chéng)意。[1]

一、米爾濟(jì)約耶夫?qū)跗潉e克斯坦周邊關(guān)系的鞏固和修復(fù)

(一)升級(jí)和土庫(kù)曼斯坦關(guān)系，深化和哈薩克斯坦戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

米爾濟(jì)約耶夫把上任后第一個(gè)出訪國(guó)放在土庫(kù)曼斯坦，2017年3月6日對(duì)其正式訪問(wèn)，期間簽署烏土戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約，成為烏在中亞的第二個(gè)戰(zhàn)略伙伴國(guó)。首訪國(guó)定在中亞內(nèi)部，標(biāo)明米爾濟(jì)約耶夫?qū)δ类徲押藐P(guān)系的重視，牢固中亞區(qū)域內(nèi)部團(tuán)結(jié)的意愿。

2017年3月，烏哈簽署7份深化兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言?！白罱?，我們的合作關(guān)系得到了高速發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)哈薩克-烏茲別克兄弟人民之間的文化交流具有重要的意義?！?/p>

(二)主動(dòng)重啟與吉、塔邊界談判

早在代總統(tǒng)期間，米爾濟(jì)約耶夫便主動(dòng)重啟和吉爾吉斯斯坦的邊界談判，2016年11月雙方代表齊聚吉南部城市奧什。至2016年12月，烏吉就50多段爭(zhēng)議地段達(dá)成一致，解決了85%的爭(zhēng)議地段。2018年8月，雙方以“飛地-等值土地互換”解決了飛地難題。

(三)交通、貿(mào)易、軍事領(lǐng)域合作有突破

2017年2月烏塔航空恢復(fù)通航。2018年塔烏邊界排雷工作正式啟動(dòng)。2017年3月哈烏簽署《國(guó)際汽車運(yùn)輸協(xié)議補(bǔ)充和修正案》。

2018年9月，烏茲別克斯坦放寬貿(mào)易許可，取消批發(fā)貿(mào)易許可證，國(guó)內(nèi)可以無(wú)限制銷售進(jìn)口的原材料商品。烏和周邊四國(guó)的貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速。至2018年5月雙方貿(mào)易額較2017年增長(zhǎng)近一倍。

2018年9月烏塔舉行聯(lián)合軍演，這是自上世紀(jì)90年代以來(lái)，雙方首次合作。2018年6月烏、吉簽署2018年兩國(guó)軍事合作計(jì)劃。

二、組織或參加地區(qū)重大會(huì)議

(一)倡議中亞領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤

在2017年9月召開的第72屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，米爾濟(jì)約耶夫提出一系列鞏固中亞地區(qū)和平、安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性意見(jiàn)和倡議。同時(shí)還提出中亞國(guó)家應(yīng)定期舉行國(guó)家首腦會(huì)晤，塔什干將籌辦2019年的中亞國(guó)家首腦會(huì)晤。

(二)首次舉辦加強(qiáng)地區(qū)合作、安全和穩(wěn)定的大型國(guó)際研討會(huì)

2017年11月10-11日，在烏古城撒馬爾罕召開了“中亞：一個(gè)過(guò)去、共同的未來(lái)，合作促穩(wěn)定發(fā)展和共同繁榮”的國(guó)際研討會(huì)。俄羅斯、中國(guó)、美國(guó)、歐盟、日本、土耳其、伊朗、印度，獨(dú)聯(lián)體、上海合作組織、集安組織等國(guó)家和國(guó)際組織參加，是近幾年中亞境內(nèi)少有的規(guī)模大、參會(huì)成員國(guó)多的大型國(guó)際研討會(huì)。

(三)舉辦2017年獨(dú)聯(lián)體首腦委員會(huì)會(huì)議

由米爾濟(jì)約耶夫倡議，2017年11月3日首次在塔什干召開獨(dú)聯(lián)體首腦委員會(huì)會(huì)議，會(huì)上討論了約20個(gè)有關(guān)加強(qiáng)成員國(guó)之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的問(wèn)題。2017年-2018年烏和獨(dú)聯(lián)體出現(xiàn)了多方“增溫”的新局面，經(jīng)貿(mào)、投資、交通、旅游、科技和教育和安全領(lǐng)域的合作顯著加強(qiáng)。

(四)參加杜尚別獨(dú)聯(lián)體首腦峰會(huì)

2018年9月27-28日，杜尚別召開獨(dú)聯(lián)體首腦峰會(huì)。米爾濟(jì)約耶夫指出，在世界形勢(shì)多變，全球挑戰(zhàn)和威脅增強(qiáng)的背景下，獨(dú)聯(lián)體組織要明確其自身需求，為加強(qiáng)多維度合作提供重要平臺(tái)。烏主張?jiān)跈C(jī)械制造、能源、電子技術(shù)、紡織、藥品、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，最大程度簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，消除貿(mào)易限制，技術(shù)壁壘。讓獨(dú)聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)發(fā)揮實(shí)效，形成相互市場(chǎng)，盡快建立獨(dú)聯(lián)體自由服務(wù)貿(mào)易區(qū)，有效利用國(guó)際和地區(qū)走廊，統(tǒng)一稅收優(yōu)惠機(jī)制，消除貨運(yùn)壁壘，發(fā)展物流中心。

三、新時(shí)期烏茲別克斯坦周邊外交理念新變化

(一)倡導(dǎo)對(duì)話解決中亞國(guó)家關(guān)系遺留問(wèn)題

米爾濟(jì)約耶夫認(rèn)為，現(xiàn)階段中亞國(guó)家有相似的發(fā)展愿景：持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定和共同繁榮。中亞國(guó)家面臨六個(gè)共同任務(wù)：(1)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為商品流通和合作創(chuàng)造有利條件；(2)進(jìn)一步開發(fā)過(guò)境物流潛力，保證交通基礎(chǔ)設(shè)施的先頭建設(shè)；(3)深化、做實(shí)在中亞安全和穩(wěn)定方面的合作，保證合作效率；(4)盡快結(jié)束邊界劃分和標(biāo)界工作；(5)盡快協(xié)商解決水資源合理利用的問(wèn)題；(6)加強(qiáng)人文文化交流，珍惜各民族傳統(tǒng)友誼和睦鄰關(guān)系。

這些問(wèn)題觸及到了中亞國(guó)家關(guān)系中的“頑疾”，米爾濟(jì)約耶夫倡導(dǎo)以最快速度、最有效的方案解決。

(二)基于“共同責(zé)任”的地區(qū)觀

米爾濟(jì)約耶夫倡導(dǎo)以大局意識(shí)、共同責(zé)任意識(shí)發(fā)展各國(guó)關(guān)系，以“共同責(zé)任”解決當(dāng)前中亞面臨的問(wèn)題。由中亞地緣中心國(guó)的烏茲別克斯坦提出，意義深遠(yuǎn)。意味著烏茲別克斯坦可能向更為積極的地區(qū)事務(wù)策劃組織者轉(zhuǎn)變。

總之，新時(shí)期的烏茲別克斯加強(qiáng)和周邊四國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、交通、安全、能源資源等傳統(tǒng)聯(lián)系，同時(shí)用新方法、新觀念解決修正和改善周邊關(guān)系，向更為開放的地緣政治和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者轉(zhuǎn)變。在解決地區(qū)問(wèn)題時(shí)各國(guó)，特別是烏茲別克斯坦，減少了政治上的討價(jià)還價(jià)，利益上的斤斤計(jì)較，嘗試在棘手問(wèn)題上相互讓步。近兩年的米爾濟(jì)約耶夫周邊外交舉措在中亞范圍內(nèi)取得了良好效果。目前中亞國(guó)際關(guān)系初步表現(xiàn)出政治團(tuán)結(jié)開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，貿(mào)易互動(dòng)順暢的好局面。因?yàn)樵陂_放、友好的條件下，中亞國(guó)家潛力集中才能發(fā)揮最大的效益。