快速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)實(shí)意義

徐平

（中共安徽省鳳臺(tái)縣委黨校 安徽省鳳臺(tái)縣 340421）

黨中央在十九大報(bào)告中提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的七大戰(zhàn)略，其中就包括有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、取消農(nóng)業(yè)稅之后，國家為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行的又一重大政策設(shè)計(jì)。2018年9月國家印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，規(guī)劃用11個(gè)板塊，37章做了詳細(xì)的規(guī)劃，在前言里，詳細(xì)解釋了這個(gè)宏偉規(guī)劃的目的和意義：黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。同時(shí)它也是指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。筆者從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的涵義，重要意義和具體措施三個(gè)方面來論述。

一、鄉(xiāng)村振興的涵義

鄉(xiāng)村振興通過發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)來引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，還要同步與文化、社會(huì)、生態(tài)等等多方面的發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的核心就是讓鄉(xiāng)村富、強(qiáng)，要讓農(nóng)村熱鬧起來，重現(xiàn)鄉(xiāng)村曾經(jīng)的熱鬧和繁華。在快速發(fā)展過程中，更加重視人與自然的關(guān)系處理。讓農(nóng)村真正成為安居樂業(yè)的美麗家園。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

1.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的必由之路

在新時(shí)代，隨著社會(huì)主要矛盾的改變，如何解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡，特別是農(nóng)村不同地區(qū)間的發(fā)展不平衡，黨中央順應(yīng)時(shí)勢(shì)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在我國，由于面積廣大，地理位置的差異，中國東、西部在許多方面發(fā)展都不平衡，特別是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。農(nóng)村是基層，農(nóng)村不穩(wěn)，中國社會(huì)無法穩(wěn)定。只有實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能解決好中國社會(huì)整體向現(xiàn)代化邁進(jìn)與鄉(xiāng)村少量人口依然貧困甚至存在貧困再發(fā)生問題；就能解決好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、政治、生態(tài)文明建設(shè)等等方面發(fā)展不平衡不充分的問題。農(nóng)村要發(fā)展，環(huán)境治理就是一個(gè)大問題。以治理農(nóng)村環(huán)境的污染為例。早在2013年12月，在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就指出：“要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每個(gè)細(xì)節(jié)中。”我國正處于轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村社會(huì)，存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的失衡，農(nóng)村環(huán)境污染不僅影響農(nóng)民的身體健康，也限制了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就可以強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。為農(nóng)村治理環(huán)境污染提供強(qiáng)有力的保障。2015年6月習(xí)近平到貴州遵義花茂村考察：看到鮮花盛開，道路兩旁的房子干凈整潔，他有感而發(fā)地說：‘怪不得大家都來，在這里找到鄉(xiāng)愁了?！?/p>

鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。所以說實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的必由之路。

2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是確保我國全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效舉措

十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面會(huì)上向全國人民承諾：“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。我們將舉全黨全國之力，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保兌現(xiàn)我們的承諾。把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益視為根本的奮斗目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨由小到大、由弱到強(qiáng)的根本原因所在。當(dāng)前，中國人民又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，無論鄉(xiāng)村振興的觸角延伸到哪里，只要始終與人民想在一起、干在一起，就沒有越不過的坎。習(xí)近平2013年12月23日在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話上說：“我多次講，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)：中國要美，農(nóng)村必須美：中國要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)?！秉h員干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐中，要始終把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以時(shí)不我待的氣魄和只爭朝夕的斗志，逢山開路，遇水架橋，奮力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往，堅(jiān)定譜寫無愧于時(shí)代的美滿答卷。

3.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是確保我國糧食安全的重要保障

習(xí)近平總書記說：“我國是個(gè)人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事”。尤其是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，風(fēng)險(xiǎn)和困難明顯增多的情況下，抓好糧食生產(chǎn)，既是“三農(nóng)”工作的頭等大事和首要任務(wù)，也是應(yīng)對(duì)各種不確定風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全的壓艙石。“保障國家糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候這根弦都不能松?！奔Z穩(wěn)天下安。手中有糧，心中不慌。歷史和實(shí)踐表明，糧食安全既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，是國家發(fā)展的“定海神針”。十九大報(bào)告明確提出：確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里?？縿e人解決吃飯問題是靠不住的，對(duì)于我們這樣一個(gè)有近14億人口的大國，任何時(shí)候飯碗都要牢牢端在自己手上，中國碗裝中國糧

新時(shí)期，國家對(duì)農(nóng)民許下鄭重的承諾，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定長久不變，提升了農(nóng)民的安全感。這也就解決了農(nóng)民有地可種、為什么留在農(nóng)村的問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將再一次激發(fā)廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民心定了才能積極投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村富裕了才能讓做農(nóng)民更有獲得感，農(nóng)村宜居了才能讓農(nóng)民留在家鄉(xiāng)。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體措施

十九大報(bào)告提出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。結(jié)合筆者調(diào)研當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興發(fā)展情況，提出幾點(diǎn)建議和具體措施：

全力整治農(nóng)村人居環(huán)境。著力清臟、治亂、增綠，對(duì)農(nóng)村地區(qū)違法占地、建設(shè)、經(jīng)營等行為和“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行長效管控和治理。實(shí)現(xiàn)以綠治臟、以綠凈村、以綠美村。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)垃圾和污水治理工作，積極開展垃圾分類和污水處理活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路、供排水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、路燈、互聯(lián)網(wǎng)、物流、郵站、連鎖便民店、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及配套公共設(shè)施，讓農(nóng)村地區(qū)村莊住戶用得起、用得好、用得省心。

全力培育新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。培育新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，依托自身資源稟賦和地域特色，聚焦生態(tài)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、教育等領(lǐng)域，吸引功能性項(xiàng)目、特色文化活動(dòng)和品牌企業(yè)落戶，推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)特色鮮明、綠色智慧、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。

將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在更加突出位置，大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以讓人民吃得放心、吃得健康為目標(biāo)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品安全綠色優(yōu)質(zhì)水平。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，大力培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

全力維護(hù)農(nóng)民根本利益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。政府要強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)做到“需幫盡幫”，維護(hù)農(nóng)民根本利益。并且扎實(shí)做好低收入村低收入農(nóng)戶幫扶工作。因村、因戶、因人精準(zhǔn)施策，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、助殘、醫(yī)保、搬遷等方面幫扶措施，實(shí)現(xiàn)較高標(biāo)準(zhǔn)的保障目標(biāo)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。

著力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅是富裕，不僅是潔凈，鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄰里和諧、彬彬有禮，才是宜居鄉(xiāng)村。農(nóng)村美就必須形成鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，2018年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度?！奔涌燹r(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，繞不開移風(fēng)易俗這道坎兒，推進(jìn)移風(fēng)易俗、摒棄陳規(guī)陋習(xí)是形成鄉(xiāng)村文明新風(fēng)的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。建設(shè)好的鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，不僅激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，也是助力鄉(xiāng)村振興的助推劑。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和傳統(tǒng)文化建設(shè)，繁榮鄉(xiāng)村文化，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。用好的鄉(xiāng)風(fēng)聚人聚心聚氣，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村落地生根。