姚紹橋

（貴州省貴陽市開陽縣楠木渡鎮(zhèn)水利站，貴州 貴陽 550307）

農(nóng)村水利工程主要是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。農(nóng)村水利工程的發(fā)展水平、建設(shè)情況、運行狀態(tài)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村社會的發(fā)展水平，直接影響農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村水利工程是農(nóng)村社會的基礎(chǔ)工程，是有效利用有限的水資源，提高農(nóng)田灌溉效率，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)條件。加強農(nóng)村水利建設(shè)，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收都具有十分重要的推動作用。

一、水利工程建設(shè)管理的重要性

（一）水利工程建設(shè)管理是實現(xiàn)建設(shè)工程高質(zhì)量的必要保障

水利工程的施工建設(shè)是一個建設(shè)時間長、資金投入大、施工過程復(fù)雜以及受外界干擾性強的一項工程，特別是在惡劣的天氣，尤其是在暴雨天氣以及冰凍時節(jié)，甚至?xí)斐伤O(shè)備坍塌的現(xiàn)象，施工質(zhì)量很難得到更好的保障，這樣就無法保證整個工程的質(zhì)量，唯有對整個工程的各個工序進行有效的管理，才能真正的提高水利建設(shè)的質(zhì)量，實現(xiàn)工程的順利、按時完成。

（二）水利工程的建設(shè)是實現(xiàn)水利工程安全生產(chǎn)的重要保障

在進行水利工程的施工時，參與建設(shè)的人員十分眾多，大型設(shè)備的使用量十分巨大，如果缺乏周密的施工管理，那么就會不可避免的導(dǎo)致人員傷亡以及設(shè)備的損壞，最終使得施工成本大幅度增加。反之，若加強對于建設(shè)人員以及施工設(shè)備的科學(xué)管理，保證施工的質(zhì)量以及進度，確保施工安全，通過最低的成本實現(xiàn)最大的效益，加強對于施工各個環(huán)節(jié)的管理。才能夠更好的保障工作人員的安全，第一時間發(fā)現(xiàn)工程隱患，真正的做到安全施工[1]。

（三）水利工程建設(shè)是實現(xiàn)施工效益以及社會效益有機統(tǒng)一的必然要求

水利工程施工管理的質(zhì)量直接影響著整個工程的質(zhì)量，它是實現(xiàn)水利工程建設(shè)的施工效益以及社會效益的有機統(tǒng)一的必然要求。除此以外，要想更好的做到施工管理，就必須不斷提升施工單位的社會信譽以及經(jīng)濟效益，為實現(xiàn)各方多贏提供必要條件。

二、水利工程建設(shè)管理存在的問題

（一）施工單位存在的問題

無論任何施工，保證施工質(zhì)量以及人員安全都是工程的重中之重，然而在現(xiàn)實的施工過程當(dāng)中，施工單位通常缺乏相關(guān)的意識，最終導(dǎo)致這個建設(shè)的質(zhì)量不合格使得安全施工頻繁發(fā)生。比方說，在進行施工時，通常出現(xiàn)不按照相關(guān)規(guī)定進行施工，任意縮短建設(shè)工期等現(xiàn)象。許多施工單位將追求經(jīng)濟效益放在第一位，完全不顧及整個工程的質(zhì)量，未真正將質(zhì)量建設(shè)放在施工過程的第一位置，與此同時，在對施工進行監(jiān)督檢查時，有關(guān)部門并未盡到相關(guān)的職責(zé)，對于施工單位的違法行為熟視無睹，即使進行處罰也并未進行嚴(yán)格懲治。

（二）施工管理存在的問題

當(dāng)前階段，我國的水利工程施工管理工程當(dāng)中依舊存在眾多缺陷，這些缺陷產(chǎn)生的最終原因是水里施工體制存在一系列問題，在進行項目施工時，權(quán)責(zé)利三個層面是分離的，三者并未取得密切的聯(lián)系，在一定層面上阻礙著水利工程更好的進行施工管理，相關(guān)部門的管理職能更是受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在很大程度上導(dǎo)致管理人員工作的積極性降低，導(dǎo)致工程管理的效率十分低下，最終嚴(yán)重阻礙著整個工程的迅速發(fā)展。

三、提高水利項目施工管理水平的對策

（一）加大標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的力度

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地、成立工作小組、完善質(zhì)量安全保證體系是提高水利工程施工管理質(zhì)量的關(guān)鍵保證。施工單位必須創(chuàng)建更為完善的內(nèi)部運轉(zhuǎn)機制，不斷加強內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，給予內(nèi)部風(fēng)險以嚴(yán)格的把控，不斷適應(yīng)時代發(fā)展的需求。在企業(yè)內(nèi)部形成以骨干為核心，不斷提高單位內(nèi)部的集體凝聚力，通過由點到面的輻射作用實現(xiàn)單位內(nèi)部的施工管理有章可循，從而為今后企業(yè)的進一步發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）落實安全措施

在進行水利工程的施工時，必須做好相關(guān)的質(zhì)量把控工作，開展各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，做好事前、事中以及事后的質(zhì)量控制，在進行施工之前，一定要做好相關(guān)的技術(shù)預(yù)案工作，對管理標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格的審核，特別是在進行施工期間，一定要進行定期或者是不定期的檢查，更好的保證項目的整體建設(shè)質(zhì)量，在施工完畢之后，一定要做好驗收工作，并且還要保留好相關(guān)的施工技術(shù)資料，為今后的工作打下堅實的基礎(chǔ)[3]。

（三）制度建設(shè)層面

在進行水利建設(shè)時，必須高度重視水利施工管理制度的建設(shè)，通過完善各種部門規(guī)章，不斷提升工程的建設(shè)管理水平，為施工的有序開展提供一個有力的保證。因此，企業(yè)在進行施工建設(shè)時，必須根據(jù)工程的進展?fàn)顩r，制定嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，保證項目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都十分的合理、規(guī)范。

（四）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

長期以來，國家始終把建設(shè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件放在首要位置。水，是一切生命的源泉，沒有了水也就沒有生命。但水能載舟也能覆舟，縱觀人類發(fā)展的歷史，人類在經(jīng)歷了無數(shù)次水災(zāi)旱災(zāi)等災(zāi)害后不斷的總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，建設(shè)并利用各種水利工程設(shè)施來預(yù)防和抵御自然災(zāi)害，降低水災(zāi)旱災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會生活造成的影響和威脅，盡力將損失降至最低，從而保證人們的生命財產(chǎn)安全。通過農(nóng)村水利工程設(shè)施，廣大農(nóng)村地區(qū)從大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)、無雨旱災(zāi)的狀況，到豐水蓄水、枯水放水、有災(zāi)抗災(zāi)、無災(zāi)防災(zāi)的局面，一定程度地規(guī)避和減少了水災(zāi)旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會的影響和威脅。

總之，農(nóng)村水利工程，是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，維護農(nóng)村社會民生安全的一項最基礎(chǔ)性工程，無論是過去、現(xiàn)在和將來，始終發(fā)揮著無法替代的重要作用。因此，進一步加強農(nóng)村水利工程建設(shè)，對保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)約水資源、保護生態(tài)環(huán)境、維護農(nóng)村生態(tài)平衡、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率等方面，都具有巨大的作用和重要性。