淺議機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革對人事檔案的新要求

甄藝

（保定市機關(guān)事業(yè)社會保險所，河北 保定 071000）

引言：

自《機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革》實施以來，保險制度在全國范圍內(nèi)得到了應(yīng)用，新時期，養(yǎng)老保險制度對人事檔案管理提出了新要求，關(guān)系到工作人員的合法權(quán)益。其中養(yǎng)老保險制度改革工作是一個創(chuàng)新與完善的發(fā)展過程，包含重要的人事檔案信息，在實際改革過程中，如何健全養(yǎng)老保險制度改革，順應(yīng)時代的發(fā)展，需要充分發(fā)揮人事檔案數(shù)據(jù)的功能作用，管理部門要及時溝通，盡量保障人們的切身利益。

一、養(yǎng)老保險制度改革中與人事檔案的關(guān)系

養(yǎng)老保險繳費年限包含視同繳費年限與實際繳費年限，與退休后養(yǎng)老待遇有著一定的關(guān)系。視同繳費年限是指在規(guī)定的年限來算，其實際繳費年限之前的按國家規(guī)定計算連續(xù)工作時間的年限。職工在正式實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度之前，按國家規(guī)定計算為連續(xù)工齡的時間，都可以作為“視同繳費年限”，并且可以與實際“繳費年限”合并計發(fā)養(yǎng)老保險金。實際繳費年限是指職工參加基本養(yǎng)老保險后，按規(guī)定按時足額繳納養(yǎng)老保險金，繳費工資基數(shù)是確定繳納養(yǎng)老保險的根本依，繳費工資基數(shù)是指單位和職工個人用于計算繳納養(yǎng)老保險費用的工資基數(shù)，用此基數(shù)乘以規(guī)定的繳費比例，即為單位和個人繳費金額。職業(yè)年金不同于社會保險，主要依據(jù)自身的狀況建立改革養(yǎng)老保險制度，能夠提供基本的保障。

二、與養(yǎng)老保險概念相關(guān)的人事檔案材料現(xiàn)狀及要求

人事檔案管理十分重要，主要保留了工作人員不同階段的信息，應(yīng)該能為養(yǎng)老保險制度改革提供可靠的數(shù)據(jù)。但是在長期的檔案管理依然存在不同的細(xì)節(jié)問題，檔案內(nèi)容不真實，材料不合理，信息不準(zhǔn)確等此類問題與我國分散式的人事檔案管理制度有著一定的關(guān)系，這給機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革造成了很大的困擾。

（一）人事檔案材料內(nèi)容記載前后差別大

人事檔案發(fā)揮作用的根本和前提是真實的人事檔案內(nèi)容。人事檔案的材料內(nèi)容涉及人的一生，隨著人的成長過程和經(jīng)歷逐漸完善和豐富，檔案中很多材料現(xiàn)存的只有一份?，F(xiàn)階段我國人事檔案主要是在學(xué)生檔案的基礎(chǔ)上形成的。學(xué)生檔案作為高校專門檔案管理，是記述和反映學(xué)生在個人學(xué)習(xí)成長過程中的經(jīng)歷、思想品德、學(xué)習(xí)成績和工作表現(xiàn)的各種載體，以學(xué)生個體為單位收集保存起來的語言文字、圖像表格及其他各種形式的歷史記錄。當(dāng)前學(xué)校管理的學(xué)生類檔案的歸檔范圍主要包括：高中階段檔案如高中學(xué)生登記表、高考電子檔案紙質(zhì)版、高等學(xué)校入學(xué)登記表、各階段體檢表、學(xué)籍卡片、學(xué)習(xí)成績登記表（冊）、獎懲情況記錄表、加入黨團組織的志愿書申請書、各階段畢業(yè)生登記表、授予學(xué)位材料等。通過考察當(dāng)前學(xué)生階段檔案，發(fā)現(xiàn)很多檔案中的材料內(nèi)容前后記載不符，最容易出錯的是出生日期不一致、工作時間、入黨入團時間不一致，具體換算的年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷記載更是錯誤連篇，導(dǎo)致一本檔案的實際內(nèi)容嚴(yán)重失真。

（二）檔案信息儲存比較隨意

歸檔材料缺乏規(guī)范性，隨意性較大，還有可能出現(xiàn)重疊和交叉，有的人事檔案材料在歸檔時由于部門審查不嚴(yán)格，對一些手續(xù)不齊全的也入檔，人事檔案中普遍缺少反映個人技術(shù)特長及工作能力等的相關(guān)材料，人事檔案材料雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，這些雷同重復(fù)的檔案材料無法真實反映一個人的具體情況。甚至出現(xiàn)在同一人事檔案歷次填寫的個人履歷中，年齡越填越小，參加工作時間越填越早，學(xué)歷越填越高，工作經(jīng)歷也不盡一致。年齡作為客觀存在的自然情況，具有唯一性，是任何個人不得隨意更改的。我國存在公歷與農(nóng)歷的實際情況，人事檔案中出生時間的填寫應(yīng)以公歷為準(zhǔn)。許多人在填寫出生時間時不能做到前后統(tǒng)一，公歷與農(nóng)歷日期混淆填寫，而且有的公歷和農(nóng)歷之間換算不準(zhǔn)確，往往一份人事檔案中會出現(xiàn)幾個不同的日期。由于人事檔案的封閉式管理制度，導(dǎo)致個人對其不規(guī)范的危害性認(rèn)識不足。

（三）人事檔案管理與社會制度相脫節(jié)

人事管理作為人事檔案管理工作的工作對象，涉及人員自身的各類信息，如入職時間、人員資歷、工資信息及技能資格水平等。這些信息是養(yǎng)老保險制度改革的重要參考依據(jù)。改革開放以來，隨著收入分配制度改革的深化，各單位自主權(quán)利增大，確立崗位津貼采取按崗定薪、工資浮動等方式，在這些工作中卻沒有。工作人員要明確檔案管理的基本要求，從本質(zhì)問題抓起完善養(yǎng)老保險制度，有利于營造一個和諧的社會環(huán)境。

結(jié)束語：

在社會日益進步的同事，我國更加注重機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，因此在改革過程中工作人員要結(jié)合人事檔案管理要求，明確自身的崗位職責(zé)，從細(xì)節(jié)問題抓起，有利于穩(wěn)固社會地位，使得養(yǎng)老保險制度更加健全完善。