程慶明

一、引言

新預(yù)算法全面實(shí)行的背景下，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理關(guān)乎著我國事業(yè)單位正常運(yùn)作以及發(fā)展。新預(yù)算法較好地總結(jié)了我國近20年來財(cái)政預(yù)算的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)了我國以往所采用的預(yù)算法中的弊端，同時也對我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。行政事業(yè)單位只有加強(qiáng)對新預(yù)算法的理解，發(fā)揮新預(yù)算法在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的作用，進(jìn)而優(yōu)化行政事業(yè)單位的資金配置，保障行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

二、新預(yù)算法視角下影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的問題

（一）缺乏有效的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理

雖然現(xiàn)階段是新預(yù)算法全面實(shí)行，但行政事業(yè)單位的收入預(yù)算、支出預(yù)算以及其他各項(xiàng)預(yù)算的清晰度和透明度都并不高，進(jìn)而導(dǎo)致行政事業(yè)單位在新的預(yù)算法管理制度，缺乏可操作的管理措施。如某一行政事業(yè)單位沒有做好預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)的措施，再加上行政事業(yè)單位的缺乏合理的預(yù)算監(jiān)督制度，讓行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行沒有達(dá)到預(yù)期的實(shí)施效果。

（二）對新預(yù)算法的認(rèn)識程度較低

在新預(yù)算法實(shí)施的背景下，這就要求行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員理解并學(xué)習(xí)新預(yù)算法的財(cái)務(wù)理念和相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以便于財(cái)務(wù)管理人員在能在之后的財(cái)務(wù)工作中熟練運(yùn)用新預(yù)算法的管理理念來處理財(cái)務(wù)問題。但從現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作具體實(shí)施情況開展，財(cái)務(wù)人員的對于新預(yù)算法的認(rèn)識程度較低，財(cái)務(wù)管理理念滯后，并沒有對新預(yù)算法的規(guī)定已經(jīng)工作流程進(jìn)行學(xué)習(xí)。如某一事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理工作中，有涉及到新預(yù)算法的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，財(cái)務(wù)人員無法解決其中存在的問題，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作效率。

（三）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度

完善科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度能夠保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的開展擁有規(guī)范性。但在新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度仍舊有待完善，這是由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度中沒有有效添加有關(guān)新預(yù)算法的內(nèi)容，這就導(dǎo)致現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度存在著與新預(yù)算法相沖突的內(nèi)容。如個別行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理中存在漏洞，其內(nèi)部管理制度存在缺陷，這些原因都干擾到了新預(yù)算的有效實(shí)施。究其根本，還是由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度落后，造成行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度難以發(fā)揮應(yīng)用的價值。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度較低

新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力度高，才能保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。但以行政事業(yè)單位的實(shí)際情況來看，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中預(yù)算執(zhí)行工作與新預(yù)算法的要求仍舊存在著距離，導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的職能難以發(fā)揮真正的價值。個別行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理僅是套用新預(yù)算法的預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，沒有根據(jù)事業(yè)的單位實(shí)際情況進(jìn)行制定，導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算編制的實(shí)用性較低。

（五）沒有認(rèn)識到預(yù)算績效評價的作用

我國行政事業(yè)單位的預(yù)算績效評價體系仍舊處于初級階段，各行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員對績效評價重要性的認(rèn)識程度較低。當(dāng)前行政事業(yè)單位的績效評價大多是在財(cái)政部門的要求下開展的，預(yù)算部門沒有充分參與其中，沒有將預(yù)算績效評價結(jié)果與各部門之間的業(yè)績掛鉤，沒有真正發(fā)揮出到預(yù)算績效評價的作用，使得預(yù)算績效評價制度流于表面形式。

三、新預(yù)算法視角下優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的措施

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)精細(xì)化管理力度

行政事業(yè)單位對政府管理以及構(gòu)建和諧社會都有著極為重要的意義。政府各項(xiàng)工作的落實(shí)情況取決于行政事業(yè)單位工作的執(zhí)行效率以及執(zhí)行結(jié)果。行政事業(yè)單位作為服務(wù)社會的主要組織部門，在新預(yù)算視角下，需要提升行政事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重視程度，提升行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力度。通過細(xì)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理制度，強(qiáng)化對行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理力度，實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)收支財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理，提升對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理力度。

（二）加強(qiáng)對新預(yù)算法的學(xué)習(xí)力度

在新預(yù)算法視角下優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵部分是提升財(cái)務(wù)人員對新預(yù)算法的學(xué)習(xí)力度，促使財(cái)務(wù)人員熟悉新預(yù)算法的規(guī)章制度。通過更新財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理理念，提升財(cái)務(wù)人員對新預(yù)算法的運(yùn)用能力，進(jìn)而幫助財(cái)務(wù)人員在之后的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中能夠有效解決有關(guān)新預(yù)算法的財(cái)務(wù)問題。具體做法為要求，第一，財(cái)務(wù)人員在全面學(xué)習(xí)新預(yù)算法的財(cái)務(wù)理念和制度管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理法制觀念；第二，行政事業(yè)單位要組織財(cái)務(wù)人員定期學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)，提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的法律意識；第三，行政事業(yè)單位管理人員要定期組織單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行新預(yù)算法相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員有關(guān)新預(yù)算法的培訓(xùn)力度，切實(shí)提升財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理水平；第四，定期組織開展有關(guān)新預(yù)算法為主題的交流活動，提升財(cái)務(wù)人員對新預(yù)算法的理解認(rèn)識，有效推行新預(yù)算法在行政事業(yè)單位的執(zhí)行力度。

（三）健全合理的財(cái)務(wù)管理制度

第一，要根據(jù)新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)章制度，完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格管理行政事業(yè)單位的預(yù)算編制，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)工作。第二，根據(jù)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的不相容崗位分離的原則，加強(qiáng)落實(shí)各財(cái)務(wù)預(yù)算崗位的責(zé)任制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算控制，以保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開展；第三，提升行政事業(yè)單位預(yù)算編制水平，通過新預(yù)算法中的規(guī)定來完善行政事業(yè)單位的運(yùn)算編制，同時嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位的實(shí)際情況來開展預(yù)算編制活動，提升預(yù)算編制的實(shí)行性；第四，健全行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，新預(yù)算法為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理完善提供了新的發(fā)展方向，只有加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)形成有效的監(jiān)管，保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管有章可循。

（四）提升財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度

新預(yù)算法視角下提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度，對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新有著積極作用。新預(yù)算法要求行政事業(yè)單位要在財(cái)務(wù)管理中實(shí)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理因此要提升財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度。第一，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中堅(jiān)持公開公正、透明的管理原則，對單位的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面分析；第二，保證行政事業(yè)單位各部門的預(yù)算收入的合法性，保證單位的預(yù)算管理執(zhí)行嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；第三，細(xì)化行政事業(yè)單位的預(yù)算管理執(zhí)行力度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的動態(tài)監(jiān)控，實(shí)施掌握單位財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況；第四，對新預(yù)算法的實(shí)施效果進(jìn)行分析總結(jié)，提升行政事業(yè)大內(nèi)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，繼而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理成本效益最大化。

（五）有效運(yùn)用預(yù)算績效評價結(jié)果

行政事業(yè)單位管理人員需要認(rèn)識到預(yù)算績效評價的重要性，才能加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。第一，預(yù)算績效評價指標(biāo)應(yīng)用到各單位部門的績效考核之中，調(diào)動各部門工作的積極性，將預(yù)算績效評價結(jié)果的價值充分發(fā)揮出來；第二，將預(yù)算績效評價指標(biāo)作為各行政事業(yè)單位來年預(yù)算財(cái)務(wù)的參考，提升單位各部門對預(yù)算績效管理的重視程度，為預(yù)算績效評價體系的實(shí)施創(chuàng)造優(yōu)良的條件。

四、總結(jié)

行政事業(yè)單位想要在該形勢下獲得能夠長遠(yuǎn)發(fā)展的可能，就必須要加強(qiáng)對新預(yù)算法的學(xué)習(xí)程度，學(xué)會利用新預(yù)算法來解決行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中存在問題，才能提升行政事業(yè)單位管理水平，將單位的財(cái)務(wù)管理推向更規(guī)范化的方向發(fā)展。