趙紫葳

鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，河南 新鄭 451100

1 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利的相關(guān)理論

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出，不同的產(chǎn)業(yè)盡管分配的不同工作，但是不同的產(chǎn)業(yè)之間卻相互聯(lián)合，組成了一個(gè)國(guó)家完整的晉級(jí)整體，這些不同的產(chǎn)業(yè)之間彼此密不可分，互相依存，彼此緊密聯(lián)系。即一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體是由不同的產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成的一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)體系。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利指的是在一定的時(shí)期內(nèi)用貨幣單位衡量的產(chǎn)業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接或間接分配給從業(yè)人員的利益性的支出。我們國(guó)家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的成果是為了滿(mǎn)足員工的效用上的需求，可是卻還沒(méi)有完全滿(mǎn)足。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利的相關(guān)理論主要包括以下幾個(gè)方面。

1.1 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利是可用貨幣測(cè)度的福利

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利是指的衡量單位是我國(guó)的貨幣。在1920年，庇古在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中發(fā)現(xiàn)只有效用可以度量福利，經(jīng)濟(jì)福利或者社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利就是個(gè)體福利的總和。效用的表示方式可以是具體的商品或服務(wù)的市值，因此經(jīng)濟(jì)福利就等于所有效用的總和，即國(guó)民收入。而有些理論則與此觀點(diǎn)持對(duì)立態(tài)度，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為效用是抽象的，無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)量，也無(wú)法與其他事物相比，只能按照大小排序。本文認(rèn)為庇古的思想觀點(diǎn)符合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利的內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利是可以用貨幣單位來(lái)測(cè)度和比較的。

1.2 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利的構(gòu)成

經(jīng)濟(jì)福利的構(gòu)成是個(gè)人福利和公共福利的總和。個(gè)人實(shí)際收入是影響個(gè)人福利決定性的因素。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，忽略收入的相對(duì)性，個(gè)人收入決定了個(gè)人福利[1]。收入較高就具備較高的消費(fèi)能力，因此所得的滿(mǎn)足效用越大，其福利就越大，反之則越小。另一方面，個(gè)人福利也受收入的分配狀況的制約。平等的收入分配，帶來(lái)的福利的外在數(shù)量與其內(nèi)在價(jià)值是相等的。相反，在收入不平等的情況下進(jìn)行分配，個(gè)人福利所涵蓋的價(jià)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于個(gè)人的收入。收入越不平等，福利的外在數(shù)量與其內(nèi)在價(jià)值的差距就越大。經(jīng)濟(jì)福利的另外一個(gè)重要構(gòu)成部分是公共福利。公共福利是由國(guó)家政府投資設(shè)立的，所有的社會(huì)成員可以無(wú)償消費(fèi)的福利，公共產(chǎn)品就是公共福利的承載體。與經(jīng)濟(jì)福利相對(duì)應(yīng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利是由產(chǎn)業(yè)個(gè)人福利和產(chǎn)業(yè)公共福利組成。

2 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利水平影響因素分析

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)物即產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利水平現(xiàn)階段的狀態(tài)，我國(guó)的勞動(dòng)與資本收入份額、我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利是密切不可單獨(dú)分割的，因此從這三個(gè)方面入手探討是如何影響產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利水平的。

2.1 勞動(dòng)與資本收入份額對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利的影響

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利是在一定時(shí)期內(nèi)，能用貨幣單位來(lái)衡量的產(chǎn)業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接或間接分配給人的利益支出。在一定程度上，我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利嚴(yán)重地受到勞動(dòng)與資本所獲得的收入的分配形式的直接影響。一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)收入是由每個(gè)個(gè)體的單獨(dú)收入組成的，勞動(dòng)報(bào)酬是體現(xiàn)收入的唯一形式。從業(yè)人員的勞動(dòng)收入代表著產(chǎn)業(yè)個(gè)體的福利，其收入的高低便直接關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利水平的高低。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出，我國(guó)近些年勞動(dòng)收入份額不斷下降，1995年統(tǒng)計(jì)得出的勞動(dòng)收入份額占比是51.4%，達(dá)到了峰值，而2007年下降為39.7%。最近保持在45%左右，盡管相比2007年上升了大約5%，但仍然低于世界多數(shù)國(guó)家55%～65%的水平。這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)物并沒(méi)有使勞動(dòng)人民得到福利，進(jìn)而使我國(guó)的消費(fèi)能力下降，內(nèi)部需求極其低下，導(dǎo)致較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)能力。從不同產(chǎn)業(yè)分析，自1993年以來(lái)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)收入份額相比其他產(chǎn)業(yè)相對(duì)較高，平均值為62%左右，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)則平均值大約為43%。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利系數(shù)模型可以看出，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果貢獻(xiàn)給勞動(dòng)者的個(gè)人福利太低，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利水平的降低。2012年我國(guó)的人均GDP大于4000美元，屬于世界上中等收入的國(guó)家[2]。當(dāng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果對(duì)稅收的貢獻(xiàn)和對(duì)資本的貢獻(xiàn)大于個(gè)人工資貢獻(xiàn)時(shí)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利水平就達(dá)到了高層次，只有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果更多地惠及導(dǎo)到個(gè)人勞動(dòng)者，才能提高第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)福利水平。我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利水平的提高依賴(lài)于第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)收入份額，較高的第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)收入份額也會(huì)進(jìn)一步提升社會(huì)總福利的水平。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利的影響

我國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)是由社會(huì)分工形成的產(chǎn)業(yè)集合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部分之間以及各個(gè)部分內(nèi)部相互聯(lián)系形成的有機(jī)整體，又稱(chēng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在一定程度上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層次福利水平理論表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性也在一定程度上決定了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利水平的大小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的度量方式主要有產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)兩種方式，也是從這兩個(gè)方面來(lái)影響我國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利。自1993年開(kāi)始，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸收能力越來(lái)越低，導(dǎo)致就業(yè)彈性系數(shù)急劇下滑，從26.7%下滑為11.7%，進(jìn)而致使產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的反方向的變動(dòng)，造成了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，直接制約了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利水平。

2.3 經(jīng)濟(jì)政策對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利的影響

通常政府對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利的影響途徑是根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利的發(fā)展，進(jìn)一步地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利的影響主要包括收入分配政策和財(cái)政政策兩個(gè)方面。

收入分配政策直接影響產(chǎn)業(yè)個(gè)人福利。合理的收入分配政策能夠提高我國(guó)勞動(dòng)人民的積極性、調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素所發(fā)揮的作用。盡管收入分配政策具備很多優(yōu)勢(shì)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入分配政策也有一些短板逐漸在實(shí)際的實(shí)施中暴露出來(lái)，導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)福利降低[3]。自經(jīng)濟(jì)體制改革之后，我國(guó)有過(guò)兩次財(cái)政政策上的調(diào)整。第一次是“利改稅”及稅制改革，在1979年至1993年實(shí)施的實(shí)行分級(jí)財(cái)政管理體制。第二次是在1994年，以分稅制為基礎(chǔ)建立了合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。這兩次改革使我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)日趨完善，但仍有劣勢(shì)存在，主要表現(xiàn)在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)失衡、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、解決收入分配等方面。

3 提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利水平的措施

根據(jù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利相關(guān)的理論分析，以及研究得出的影響我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利的幾個(gè)方面的因素，本文主要從提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利水平應(yīng)遵循的原則和路徑選擇兩個(gè)方面探討我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利水平的提升應(yīng)當(dāng)采取的幾種措施。

3.1 中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利水平提升應(yīng)遵循的原則

3.1.1 福利優(yōu)先原則

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如果想要發(fā)揮調(diào)整升級(jí)的作用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持福利優(yōu)先原則，立足于國(guó)民福利，比如稅收、工資、環(huán)境福利等，而不是僅僅重視GDP的貢獻(xiàn)，將國(guó)民福利標(biāo)準(zhǔn)放在首要位置。在資本結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的選擇過(guò)程中應(yīng)當(dāng)合理化，第一目的是完成產(chǎn)業(yè)福利結(jié)構(gòu)層次的順利升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利水平，進(jìn)而提升我國(guó)社會(huì)或國(guó)家的總福利。

3.1.2 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則

提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步地調(diào)整升級(jí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，使民生改善與綠色發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)行。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要持續(xù)提升，但不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。整個(gè)世界上的人類(lèi)都以生態(tài)環(huán)境為生存的資本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要生態(tài)環(huán)境作為源頭，因此在提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利時(shí)，應(yīng)當(dāng)使得生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一同發(fā)展，而不是顧此失彼，選擇環(huán)保的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增加，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與綠色共同發(fā)展。

3.1.3 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的原則

市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行配置可以起到升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，因此應(yīng)當(dāng)立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)際情況，將研究市場(chǎng)和適應(yīng)市場(chǎng)作為突破點(diǎn)，進(jìn)一步根據(jù)市場(chǎng)的需求進(jìn)行調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以帶動(dòng)一些科技含量高、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并依據(jù)市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.2 提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利水平的措施

首先，不同水平的產(chǎn)業(yè)層次涵蓋許多不同的行業(yè)，這些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)福利水平參差不齊，例如第二產(chǎn)業(yè)的醫(yī)藥制造業(yè)經(jīng)濟(jì)福利水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)的餐飲業(yè)，那么就應(yīng)當(dāng)考慮影響福利水平差異化嚴(yán)重的因素是什么，堅(jiān)持選擇標(biāo)準(zhǔn)的原則，促進(jìn)低福利水平的產(chǎn)業(yè)向高福利水平的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)福利最大的目標(biāo)。例如屬于第三產(chǎn)業(yè)的居民服務(wù)業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)福利水平低下，因此應(yīng)當(dāng)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，通過(guò)提升科技含量促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增加，較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率將會(huì)增加勞動(dòng)報(bào)酬，最終提升居民服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)福利水平；其次，從宏觀來(lái)說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)福利水平高的產(chǎn)業(yè)是必不可缺的途徑，產(chǎn)業(yè)層次的升級(jí)會(huì)大大提高產(chǎn)業(yè)層次福利的增加；最后，科學(xué)技術(shù)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步代表著行業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代，是一種變革和創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步將會(huì)提升我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)福利。