劉熹微

（大連市軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)中心，遼寧 大連 116033）

對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，一方面可以為行政單位的正常運(yùn)營提升穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障，另一方面是行政事業(yè)單位所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任之一。做好固定資產(chǎn)管理工作，不僅僅可以降低行政事業(yè)單位的腐敗發(fā)生率，還可以確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)得到有效和健康的運(yùn)行，對(duì)于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言也有著較為重要的意義。對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作已經(jīng)取得了一定的成效，但是仍然存在著工作方式需要規(guī)范、工作效率和工作質(zhì)量有待提升等問題。

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是我國國有資產(chǎn)構(gòu)成的一大重要部分，對(duì)行政單位的穩(wěn)定和正常運(yùn)營有著至關(guān)重要的影響。所以對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的管理，提升資源配置的合理性，有著非常重要的意義。此外這也是一種時(shí)代發(fā)展給政府提出的要求，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，可以有效地促進(jìn)管理體系的改革與深化，也體現(xiàn)了黨的十九大精神，為社會(huì)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定發(fā)展，行政事業(yè)單位的數(shù)量也在逐漸增多，規(guī)模也在日益擴(kuò)大，相應(yīng)的固定資產(chǎn)也逐漸龐大，催生出了對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的需求。資產(chǎn)管理的有效性一方面可以提升單位的財(cái)務(wù)管理水平，另一方面還可以滿足外界對(duì)行政事業(yè)單位的認(rèn)知與信息了解，降低行政事業(yè)單位中出現(xiàn)資產(chǎn)管理問題的可能性，從而推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定的向前發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在管理中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象

在行政事業(yè)單位的實(shí)際工作環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)管理往往存在著固定資產(chǎn)損毀和賬實(shí)不符等問題。主要體現(xiàn)在行政事業(yè)單位的工作管理中，缺乏專項(xiàng)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)管理的狀態(tài)與財(cái)務(wù)狀態(tài)了解，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理上出現(xiàn)混亂。長期處于混亂下使行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上產(chǎn)生了巨大的損失。此外由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，一些工作人員在工作中也會(huì)逐漸產(chǎn)生不良想法。行政事業(yè)單位中有著強(qiáng)調(diào)計(jì)劃購置資產(chǎn)，忽視固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)配以及相關(guān)的管理措施等不完善。有效管理在實(shí)際的工作中有重要的作用，出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象往往會(huì)造成資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，需要不斷地加強(qiáng)管理。

（二）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購與投資缺乏監(jiān)督控制，容易滋生腐敗

財(cái)政預(yù)算的權(quán)利分散，外加政府的收入存在不合理之處，所以導(dǎo)致了財(cái)政收入較少，各個(gè)部門之間的預(yù)算收入較多，也正是因?yàn)檫@種不集中的現(xiàn)象，使政府統(tǒng)一預(yù)算中的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一配置和管理，各個(gè)部門之間按照自身的需求和想法進(jìn)行隨意操作，使財(cái)政預(yù)算很難得到科學(xué)規(guī)范化的發(fā)展，并導(dǎo)致社會(huì)資源在分配上出現(xiàn)不合理之處，產(chǎn)生資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，所以目前的財(cái)政決算已經(jīng)不能夠滿足政府的收支狀況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

現(xiàn)代社會(huì)各種科技非常發(fā)達(dá)，我國已經(jīng)進(jìn)入了信息化社會(huì)，信息在網(wǎng)絡(luò)中的傳播速度非?？?，所以我們可以在網(wǎng)絡(luò)中看到一些最新的信息。體現(xiàn)了目前社會(huì)輿論對(duì)于行政事業(yè)單位的關(guān)注，如在單位的建設(shè)中，存在著一些違規(guī)操作，特別是工程項(xiàng)目上耗資巨大，容易讓群眾產(chǎn)生懷疑。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在運(yùn)作中可能會(huì)產(chǎn)生一些違規(guī)的非法行為，最終使腐敗的問題不斷蔓延和發(fā)生。這種問題一方面會(huì)對(duì)國有資產(chǎn)造成巨大損失，還會(huì)干擾社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較為負(fù)面的影響。

（三）管理人員素質(zhì)有待提升

在固定資產(chǎn)管理的過程中，由于管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的概念不清晰，對(duì)于固定資產(chǎn)的作用和認(rèn)知缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)。也沒有規(guī)范化的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，對(duì)核算信息的真實(shí)性造成了一定的影響。便會(huì)導(dǎo)致“物帳”不匹配現(xiàn)象的時(shí)常發(fā)生。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的相關(guān)策略

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理有助于讓行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)清晰化，打造出透明政府，加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督效能。通過行政部門對(duì)社會(huì)的示范和引領(lǐng)作用，使節(jié)儉意識(shí)和高效管理傳播到社會(huì)上，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要舉措，也使行政事業(yè)單位的作用能夠在社會(huì)上得到充分的發(fā)揮。行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的工作管理中，需要固定資產(chǎn)作為基礎(chǔ)物質(zhì)保障，這也是各個(gè)單位部門正常運(yùn)行所必須的基礎(chǔ)保障。針對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理，可以更加充分地發(fā)揮出行政單位的公益性的社會(huì)職能，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。

（一）落實(shí)和完善固定資產(chǎn)管理的制度，明確權(quán)責(zé)關(guān)系

我們國家的多數(shù)行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和管理還存在著不合理之處，需要對(duì)其管理方式進(jìn)行科學(xué)有效的轉(zhuǎn)變，首先就要打破傳統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理理念，不斷地對(duì)管理辦法加以創(chuàng)新，促使管理工作能夠得到有效的進(jìn)步，所以針對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理有著重要的應(yīng)用意義。在具體的時(shí)間中，要對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的全流程進(jìn)行監(jiān)控，從購入到使用和保管等流程上，做好監(jiān)督與管理。首先就是賬實(shí)相符，在物資采購的過程中，相關(guān)的管理人員必須要實(shí)事求是，翔實(shí)登記，避免在對(duì)固定資產(chǎn)的采購中出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，使固定資產(chǎn)得到有效利用、固定資產(chǎn)的價(jià)格合適正確。行政事業(yè)單位作為重要的國有資產(chǎn)，對(duì)于國家的調(diào)控職能產(chǎn)生著重要的作用，加強(qiáng)和深化行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理，可以提升國有資產(chǎn)的效率，強(qiáng)化國有資產(chǎn)合理配置的重要措施，也是降低國有資產(chǎn)流失、適應(yīng)新形勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要就舉措。在使用固定資產(chǎn)的過程中，要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的分類，并對(duì)其運(yùn)行狀態(tài)和變動(dòng)加以跟蹤，包括固定資產(chǎn)的使用狀況以及所在位置等相關(guān)信息。對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處理也需要管理控制，防止出現(xiàn)舞弊的現(xiàn)象。此外還可以協(xié)調(diào)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理責(zé)任和使用責(zé)任，做到責(zé)任清晰，出了問題可以追溯責(zé)任等。

（二）將預(yù)算管理制度加以深化和完善，引入外部監(jiān)督

預(yù)算制度缺失導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題與漏洞，通過與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合，使事業(yè)單位做到量入而出，節(jié)儉辦公。此外還要將預(yù)算制度中的約束機(jī)制加以充分的發(fā)揮，根據(jù)行政單位的具體實(shí)際情況，制定出科學(xué)合理的預(yù)算管理制度，以加強(qiáng)對(duì)成本管理的控制，優(yōu)化資源整合，降低對(duì)資源和資金的浪費(fèi)。此外固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系對(duì)于行政事業(yè)單位建設(shè)也有著至關(guān)重要作用。一方面在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立起監(jiān)督機(jī)制，可以完善落實(shí)責(zé)任制度，保證出現(xiàn)問題能夠責(zé)任到人，減少在工作中出現(xiàn)的失誤現(xiàn)象，提升單位工作者的效率。此外還需要引入外部的監(jiān)督，可以通過建立在行政事業(yè)單位外部的監(jiān)督體系，不定期地向外界公布行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，保證社會(huì)群體的監(jiān)督權(quán)力。在管理中也可以引入會(huì)計(jì)師審計(jì)的作用，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)狀況形成專業(yè)的審計(jì)，并制成相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告。對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行深化管理，可以有效地使行政事業(yè)單位發(fā)揮作用，并有力地對(duì)不同地區(qū)、部門、單位的供需資源進(jìn)行調(diào)配，使國有資源得到有效的利用，降低了資源的浪費(fèi)情況，促進(jìn)不同部門之間的和諧發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)提升

首先在招聘的時(shí)候要選擇能力強(qiáng)和優(yōu)秀管理素質(zhì)的人，在職期間公司也應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)措施，提升其職業(yè)素養(yǎng)，明確其崗位職責(zé)。此外還可以進(jìn)行責(zé)任的分離，讓管理與財(cái)務(wù)工作分離，降低舞弊發(fā)生的可能性。建立健全行政單位的審計(jì)工作，發(fā)揮出審計(jì)工作的具體作用，深化對(duì)固定資產(chǎn)審查的工作力度，盡可能地完善好對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資產(chǎn)管理，做到科學(xué)有效的管理。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位管理工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)，是目前被社會(huì)廣泛關(guān)注的一項(xiàng)問題。行政事業(yè)單位是一種社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的單位，不同于營利型企業(yè)，所以為了提升對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的效益，政府出臺(tái)相關(guān)的具體政策，利用政策法規(guī)等將資產(chǎn)管理加以固定，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行和完整。行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，要建立起合理科學(xué)的管理體系，并建立起對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的信息系統(tǒng)，使其更加的規(guī)范化、透明化，確保行政單位正常穩(wěn)定的運(yùn)行。