張莉

（重慶市鐵路（集團(tuán)）有限公司，重慶 400000）

引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程行業(yè)發(fā)展也越來(lái)越迅速，許多工程在具體實(shí)施過(guò)程中都面臨著工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，作為工程建設(shè)的重要部分，經(jīng)濟(jì)管理與工程質(zhì)量、安全、工期、環(huán)保等管理目標(biāo)之間存在廣泛和緊密的聯(lián)系，因此如何做好工程經(jīng)濟(jì)管理工作并處理好和其他幾個(gè)管理目標(biāo)之間的關(guān)系尤為重要。同時(shí)工程經(jīng)濟(jì)管理工作又是一個(gè)全過(guò)程的管理工作，涉及建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收各個(gè)階段，主要包括工程建設(shè)項(xiàng)目前期投資估算、工程實(shí)施過(guò)程中投資控制、工程竣工階段投資檢算、竣工決算等多階段的經(jīng)濟(jì)管理。建設(shè)單位必須承擔(dān)好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的主體責(zé)任，管理部門(mén)之間要相互配合，做到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理，通過(guò)不斷改進(jìn)工程的經(jīng)濟(jì)管理措施與對(duì)策，使得工程建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)管理到位，投資控制有效。

一、工程經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

大部分建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中通常更關(guān)注施工過(guò)程中的工程經(jīng)濟(jì)管理，忽略了建設(shè)項(xiàng)目前期和建設(shè)項(xiàng)目完工后的工程經(jīng)濟(jì)方面的管理和投資控制。其實(shí)工程經(jīng)濟(jì)的管理應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程并涵蓋建設(shè)項(xiàng)目全方面，管理的廣度和深度也決定了經(jīng)濟(jì)管理的效果和投資控制的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。如何做到既要嚴(yán)格控制工程投資、降低工程成本，又要確保工程質(zhì)量和工期等其他管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這都是目前許多工程建設(shè)單位面臨的最大難題，只重視施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)管理以及單方面的重視質(zhì)量保證而忽視工程的經(jīng)濟(jì)管理就無(wú)法達(dá)到工程項(xiàng)目的投資控制意義，針對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀需要提出相關(guān)的措施與對(duì)策來(lái)緩解工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題[1]。

二、工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）建設(shè)項(xiàng)目全階段經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)分析

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)從立項(xiàng)開(kāi)始，建設(shè)單位就要組織設(shè)計(jì)單位開(kāi)展（預(yù)）可行性研究工作，合理確定建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，依法合規(guī)組織公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍，按批準(zhǔn)投資進(jìn)行過(guò)程控制，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段應(yīng)辦理竣工決算，對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行清理，編制出能反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。但是實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，可能前期建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)可研深度不夠，導(dǎo)致可研估算和初步設(shè)計(jì)階段概算偏差較大，同時(shí)，由于市場(chǎng)變動(dòng)性較強(qiáng)使得工程材料價(jià)格波動(dòng)幅度大，工程材料與招標(biāo)時(shí)的價(jià)格出現(xiàn)較大的差距導(dǎo)致預(yù)算金額超支，造成工程的投標(biāo)經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目全方面經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)分析

建設(shè)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保等工作全面負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)保障建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到關(guān)鍵的決定性作用。但在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)投資控制的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更關(guān)注的是現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度、質(zhì)量和安全。同時(shí)，工程的具體施工受到許多因素的影響，其外界因素主要表現(xiàn)在工程施工地點(diǎn)的水文條件、氣候變化以及地質(zhì)等，內(nèi)部因素主要是指設(shè)備、資金和技術(shù)等，這些因素都可以造成施工管理的風(fēng)險(xiǎn)，工程施工時(shí)不定因素越多，隨之造成工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)越大。而且，工程經(jīng)濟(jì)管理工作涉及的知識(shí)面和信息量龐大，建設(shè)單位管理人員的數(shù)量和質(zhì)量也難以保證。

三、工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

（一）重視工程經(jīng)濟(jì)管理

工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)熟悉掌握經(jīng)濟(jì)知識(shí)，在進(jìn)行管理的過(guò)程中應(yīng)該要求工程建設(shè)單位的全體人員積極參加，定期舉行工程經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)講座等宣傳方式，為工程建設(shè)工作人員宣傳與講解工程經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)知識(shí)，向工程施工人員傳輸工程經(jīng)濟(jì)管理的重要性，做到建設(shè)單位所有人員對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)“人人知、人人懂、人人做”，為全體工作人員樹(shù)立工程施工的效益控制意識(shí)，在整個(gè)工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工進(jìn)度、安全保障、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)管理等各個(gè)方面滲透工程經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，做到工程施工風(fēng)險(xiǎn)最小化，達(dá)到真正的工程施工經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（二）建立完善的工程經(jīng)濟(jì)管理制度

工程建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門(mén)的部門(mén)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理做出嚴(yán)格管理，聘用工程經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)人才對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理做出全過(guò)程監(jiān)督與管理，對(duì)企業(yè)的工程經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行培訓(xùn)和提高，加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)管理制度的建立和實(shí)施，完善企業(yè)的工程招標(biāo)經(jīng)濟(jì)管理制度和施工經(jīng)濟(jì)管理制度，在工程設(shè)備、工藝技術(shù)、工程材料、施工方案等各個(gè)方面做到經(jīng)濟(jì)管理的全方位進(jìn)行，使得建設(shè)單位和施工單位對(duì)經(jīng)濟(jì)管理重視起來(lái)，讓經(jīng)濟(jì)管理在工程施工中發(fā)揮作用，體現(xiàn)出工程經(jīng)濟(jì)管理能夠帶來(lái)的意義與價(jià)值，并且通過(guò)不斷地完善工程施工的經(jīng)濟(jì)管理制度，加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施方案，增強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)管理的普遍實(shí)施，減小工程經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失。

（三）加強(qiáng)全階段工程經(jīng)濟(jì)管理

建設(shè)單位應(yīng)全過(guò)程深度參與工程經(jīng)濟(jì)管理，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收各階段承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理和投資控制的主體責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目前期和竣工決算的投資控制。要根據(jù)實(shí)際需求及工程項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定建設(shè)規(guī)模，并對(duì)建設(shè)過(guò)程中的投資做到動(dòng)態(tài)調(diào)整控制。因建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期普遍較長(zhǎng)，建設(shè)期間肯定會(huì)有變更設(shè)計(jì)，人工、材料、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格變化，國(guó)家相關(guān)政策的變化，以及可能出現(xiàn)的索賠和反索賠事件等，這些因素都會(huì)引起工程投資的變動(dòng)。所以，建設(shè)工程投資在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)都屬于不確定的，應(yīng)加強(qiáng)過(guò)程控制，隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、調(diào)整，直至竣工決算后才能真正形成建設(shè)工程投資。

（四）加強(qiáng)全方面經(jīng)濟(jì)管理

工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理就是把各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃投資的范圍之內(nèi)，保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、環(huán)保等所有目標(biāo)。但同時(shí)經(jīng)濟(jì)管理和其他管理目標(biāo)之間的關(guān)系既對(duì)立又統(tǒng)一，因此如何做好投資控制管理工作，并處理好投資控制與其他幾個(gè)管理目標(biāo)之間的關(guān)系非常重要。建設(shè)單位應(yīng)制定完善的管理制度和相應(yīng)的措施，再按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)以及滿足項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期等其他管理目標(biāo)的前提下降低項(xiàng)目成本，節(jié)約建設(shè)資金，提高經(jīng)濟(jì)效益。工程建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做好設(shè)計(jì)、勘察，對(duì)施工地點(diǎn)進(jìn)行多方位評(píng)估考核，做出準(zhǔn)確的判斷與精準(zhǔn)的預(yù)算，將工程施工管理過(guò)程中存在的影響因素考慮周全，避免較多的人為因素引起工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，影響了工程項(xiàng)目的正常施工[2]。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程管理項(xiàng)目，為了預(yù)防工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失與減少企業(yè)工程管理的復(fù)雜程度，建設(shè)單位應(yīng)該在保障質(zhì)量和安全的前提下，以自身發(fā)展特色為基礎(chǔ)，在各個(gè)分管階層設(shè)立關(guān)于工程經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)部門(mén)，在企業(yè)的各個(gè)部門(mén)和工程實(shí)施的各個(gè)階段將經(jīng)濟(jì)管理思想融入其中，確保企業(yè)工程安全有保障，質(zhì)量有保障，建立工程經(jīng)濟(jì)管理的整體制度，做到工程經(jīng)濟(jì)管理先進(jìn)化與普及化。