楊麗

（招商局漳州開發(fā)區(qū)供電有限公司，福建 漳州 363105）

構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，利于提升公司經(jīng)濟(jì)效益，改善財(cái)務(wù)狀況，保障供電公司財(cái)務(wù)工作的開展內(nèi)容，符合相關(guān)法律法規(guī)，為供電公司的良好發(fā)展鋪墊好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前，供電公司進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的構(gòu)建時(shí)，還存在著一些不足之處，不利于供電公司的持續(xù)發(fā)展，因此，高效構(gòu)建供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系就顯得尤為必要。

一、供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建現(xiàn)狀

供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建現(xiàn)狀主要表現(xiàn)如下：

（一）認(rèn)知不足

現(xiàn)階段，在供電公司之中，不少員工難以切實(shí)認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的責(zé)任，且較為片面地認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作為財(cái)務(wù)部門的主要工作，因而在開展這項(xiàng)工作時(shí)，就存在不參與、不配合等諸多情況。在此情況下，則會(huì)嚴(yán)重抑制部門與部門之間的溝通與合作，之后就會(huì)消極影響到構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。再者，還有個(gè)別員工認(rèn)為，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的主要功能在于監(jiān)督，進(jìn)而單一借助相關(guān)條例來監(jiān)督該項(xiàng)工作，忽略了內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制二者之間的聯(lián)系，如此則會(huì)影響到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)發(fā)揮出有效作用。除此之外，還有個(gè)別供電公司片面將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度視為開展審計(jì)工作的方式，未能較好貫徹相關(guān)制度，導(dǎo)致相關(guān)制度的貫徹始終停留在較為淺顯的形式之中，而難以發(fā)揮出實(shí)際用途[1]。

（二）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低

風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低，為影響供電公司構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要因素之一。具體來說，一些供電公司在構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)時(shí)，嚴(yán)重缺失風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也忽略對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的有效管理，進(jìn)而就會(huì)致使各種風(fēng)險(xiǎn)問題難以被及時(shí)控制住，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因和供電公司自身的性質(zhì)有著不可分割的關(guān)系，由于我國許多供電公司均為壟斷地位，因此太容易安于現(xiàn)狀，在管理方面也過于樂觀，所以難以在第一時(shí)間去控制風(fēng)險(xiǎn)，也難以在日常的工作之中，以敏銳的洞察力及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，未能保障各項(xiàng)工作的質(zhì)量，如此而引發(fā)出的各種問題所造成的后果也是難以估量的。

（三）執(zhí)行力不強(qiáng)

個(gè)別供電公司在構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系時(shí)較為完善，但在實(shí)際運(yùn)用過程中，卻嚴(yán)重缺失執(zhí)行力與有效性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：執(zhí)行保障機(jī)制不夠健全，嚴(yán)重缺失監(jiān)督性，同時(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施也不夠完善。在制定財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度時(shí)，也未能夠以供電公司自身的實(shí)際狀況為著手點(diǎn)，而加以改善，導(dǎo)致該制度難以滿足供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作開展的本質(zhì)需要。除此之外，在控制供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者未能夠?qū)Υ思右灾匾?，在此情況下就未能夠發(fā)揮出良好的帶頭作用，而許多工作人員也會(huì)受此影響，忽略財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性，致使該項(xiàng)工作的重要價(jià)值難以彰顯出來。

二、供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建策略

供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建策略，具體包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：強(qiáng)化認(rèn)知、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行力，下面進(jìn)行分析和具體的介紹。

（一）強(qiáng)化認(rèn)知

對(duì)供電公司而言，若想真正落實(shí)好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，則應(yīng)強(qiáng)化認(rèn)知財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，一方面，對(duì)于公司管理者來說，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)其的重視，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用與價(jià)值，增加資源與精力方面的投入，為供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建提供保障。另一方面，還應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的良好認(rèn)知，積極健全各項(xiàng)制度，讓其能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作的開展提供輔助，且也利于相關(guān)工作人員有效開展工作，確保相關(guān)人員工作質(zhì)量。

若供電公司領(lǐng)導(dǎo)者注重財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，就會(huì)加大財(cái)力、物力以及人力等方面的資金投入，如此則利于促進(jìn)供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的有效構(gòu)建，而若員工能夠重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，就能夠更好地響應(yīng)供電公司的相關(guān)號(hào)召，積極推進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，不斷提升體系的貫徹度與執(zhí)行度[2]。

供電公司還應(yīng)積極建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、評(píng)價(jià)制度以及監(jiān)督制度等，以切實(shí)發(fā)揮出各項(xiàng)制度的結(jié)合效果?？茖W(xué)監(jiān)督內(nèi)部和外部審計(jì)工作的開展，同時(shí)還需關(guān)注到每一名工作人員的真實(shí)工作狀態(tài)，確保相關(guān)人員能夠認(rèn)真落實(shí)好本職工作，讓其能夠?qū)╇姽矩?cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建予以支持，以保障供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系可獲得高質(zhì)量構(gòu)建，從而推動(dòng)我國供電公司獲得更為高效的發(fā)展與進(jìn)步。

應(yīng)明確的是，對(duì)于評(píng)價(jià)制度來說，主要是以評(píng)價(jià)工作人員以及一些財(cái)務(wù)活動(dòng)等為主要內(nèi)容的，在開展評(píng)價(jià)時(shí)，也應(yīng)以上述幾項(xiàng)內(nèi)容為評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面評(píng)價(jià)，保障供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)制度的科學(xué)性及合理性，并在客觀與公平的視角上去了解供電公司自身財(cái)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性與合法性。

（二）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

上文說過，在供電企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建時(shí)，存在認(rèn)知不足這一問題，而若想切實(shí)解決這一問題，那么則要求供電公司及時(shí)整合各項(xiàng)資源，努力健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。同時(shí)，需重視發(fā)揮出該體系的有效作用[3]。再者，供電公司也應(yīng)積極設(shè)置相關(guān)評(píng)估部門，健全與完善內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，以進(jìn)一步保障該系統(tǒng)發(fā)揮出積極作用。除此之外，對(duì)于供電公司來說，應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中的各項(xiàng)流程，并對(duì)其予以良好規(guī)劃，以構(gòu)建出一套評(píng)估體系模型，在該模型中應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)反饋以及風(fēng)險(xiǎn)控制等多個(gè)體系的內(nèi)容，這樣才利于及時(shí)檢測(cè)出風(fēng)險(xiǎn)問題，進(jìn)而有效抑制風(fēng)險(xiǎn)問題的產(chǎn)生，確保供電公司能夠處于安全與穩(wěn)定的運(yùn)作狀態(tài)之中，更好的落實(shí)構(gòu)建公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。

供電公司自身還應(yīng)了解到內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的實(shí)際變化狀況，并針對(duì)其中所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，以凸顯出這一體系的有效性與時(shí)效性。同時(shí)也需注重外部風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理，針對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建出科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以切實(shí)抑制外部風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，保障供電公司的良好運(yùn)作。

（三）強(qiáng)化執(zhí)行力

強(qiáng)化執(zhí)行力，對(duì)供電公司構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系也有著十分重要的作用。對(duì)此，需要積極建立剛性執(zhí)行保證機(jī)制，并引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于執(zhí)行度較好的員工，則應(yīng)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于執(zhí)行力較差的員工，則應(yīng)予以適當(dāng)懲罰，以更好地提升所有員工的執(zhí)行積極性，強(qiáng)化執(zhí)行力度。

供電公司還應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果視為重要根據(jù)，科學(xué)完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，合理評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行成效，保障該項(xiàng)制度的合理性與可實(shí)施性。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者自身來說，還應(yīng)以身作則，大力執(zhí)行，發(fā)揮出帶頭作用，確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度。在此過程中，供電公司務(wù)必要將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行與本公司實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合，以更好地促進(jìn)供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效執(zhí)行，防止一些不必要問題的出現(xiàn)，在最大程度上保證其執(zhí)行效果，凸顯出其執(zhí)行價(jià)值，讓其能夠始終處于一種良好的狀態(tài)之中，對(duì)供電企業(yè)自身的發(fā)展予以較大限度的推動(dòng)作用，使供電公司自身能夠獲得長久的進(jìn)步與發(fā)展。

三、結(jié)論

總而言之，供電公司自身的發(fā)展程度，會(huì)對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制為供電公司內(nèi)部控制之中的關(guān)鍵點(diǎn)，其能夠?qū)╇姽咀陨淼慕?jīng)營水平與管理能力產(chǎn)生直接影響。以現(xiàn)階段實(shí)際情況來說，供電公司在構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度時(shí)，還有著諸多問題，如認(rèn)知不足，執(zhí)行力較差，以及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較差等諸多不足之處。對(duì)此，供電公司應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況，貫徹各項(xiàng)發(fā)展原則，強(qiáng)化認(rèn)知，加大執(zhí)行力，積極建設(shè)內(nèi)部控制體系框架，從而使供電公司的經(jīng)濟(jì)利益獲得最大化。