上海進(jìn)口博覽會(huì)對(duì)內(nèi)陸開(kāi)放新高地建設(shè)研究

陳家勝

1? 研究背景

作為中部崛起戰(zhàn)略的大省，安徽省借助上海進(jìn)口博覽會(huì)即中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)這一對(duì)外開(kāi)放的廣闊平臺(tái)，舉辦安徽省進(jìn)口需求政策發(fā)布及采購(gòu)簽約（對(duì)接）會(huì)，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)洽談對(duì)接，達(dá)成一系列貿(mào)易和投資項(xiàng)目。安徽省將內(nèi)陸開(kāi)放新高地作為深化改革開(kāi)放的“重頭戲”，重點(diǎn)布局阜陽(yáng)市太和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，主要分布裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用[1-2]。

2? 安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.1? 產(chǎn)業(yè)規(guī)模情況

安徽省頒布實(shí)施“十三五”規(guī)劃以來(lái)，重點(diǎn)布局發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，安徽省頒布實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。2017年安徽省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)4 310家，其中營(yíng)業(yè)收入過(guò)億1 194家，營(yíng)業(yè)收入10億元以上161家，營(yíng)業(yè)收入50億元以上29家。

2010—2018年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額，如圖1所示。安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額快速上升，2010年僅為20.1億美元，2014年達(dá)60.9億美元，2017年增至75.4億美元。2018年，出口額第一次超過(guò)100億美元，達(dá)到100.4億美元。2010—2018年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額年平均增長(zhǎng)率高達(dá)32.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc前景廣闊。

2.2? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

2017年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況如表1所示。安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以汽車(chē)與裝備制造行業(yè)、電子信息與家用電器行業(yè)、材料和新材料行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，食品醫(yī)藥行業(yè)、能源和新能源行業(yè)、輕工紡織行業(yè)快速發(fā)展，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

第一屆上海進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦僅僅過(guò)去數(shù)月，安徽省相關(guān)具體項(xiàng)目數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)成果尚未完全公布。但分析作為承接上海進(jìn)口博覽會(huì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的阜陽(yáng)太和典型重點(diǎn)經(jīng)開(kāi)區(qū)在過(guò)去幾個(gè)月中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化，可以從一定程度上對(duì)上海進(jìn)口博覽會(huì)產(chǎn)業(yè)簽約對(duì)促進(jìn)安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)。

3.1? 經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的選擇

3.1.1? 實(shí)際到位外資額

依據(jù)實(shí)際到位外資額的變動(dòng)，可以分析太和經(jīng)開(kāi)區(qū)承接上海進(jìn)口博覽會(huì)產(chǎn)業(yè)簽約的程度大小，進(jìn)而研究對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。選取太和經(jīng)開(kāi)區(qū)所在的阜陽(yáng)市2019年2—5月實(shí)際到位外資額數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，具體數(shù)據(jù)如表2所示。

3.1.2? 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值是指一定時(shí)期內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)稅后純?cè)黾又担谴_切反映太和經(jīng)開(kāi)區(qū)所在地阜陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。選取阜陽(yáng)市2019年2—5月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，具體數(shù)據(jù)如表2所示。

3.2? 計(jì)量分析數(shù)據(jù)

初步估計(jì)阜陽(yáng)市實(shí)際到位外資與阜陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)線性關(guān)系，在分析檢驗(yàn)中，用X表示阜陽(yáng)市實(shí)際到位外資額增幅情況，用Y表示阜陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng)情況。

通過(guò)Eviews進(jìn)行計(jì)量線性數(shù)據(jù)擬合分析，可得Y=0.001 5X+17.778 9。通過(guò)數(shù)據(jù)擬合分析可以看出，阜陽(yáng)市承接上海進(jìn)口博覽會(huì)簽約項(xiàng)目推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。兩者呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，但相關(guān)性較低，表明外資轉(zhuǎn)化利用的效率與質(zhì)量不高，沒(méi)有最大程度利用好相關(guān)項(xiàng)目與投資。

4? 促進(jìn)安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1? 發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動(dòng)安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與內(nèi)陸開(kāi)放新高地建設(shè)，要充分利用好合肥市作為全省經(jīng)濟(jì)、政治、科教文衛(wèi)中心的優(yōu)勢(shì)條件。深入理解少數(shù)帶動(dòng)多數(shù)的發(fā)展理論，以合肥為龍頭，各地級(jí)市為特色，彼此配合，產(chǎn)業(yè)集群，共同推進(jìn)安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與內(nèi)陸開(kāi)放新高地建設(shè)。

4.2? 積極培養(yǎng)并不斷引進(jìn)創(chuàng)新型人才

科技進(jìn)步、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)發(fā)展，都離不開(kāi)人才參與。安徽省建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放新高地的偉大戰(zhàn)略，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須大力培育并持續(xù)引進(jìn)創(chuàng)新型人才。

4.3? 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

在不斷深化改革開(kāi)放的今天，安徽省推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與內(nèi)陸開(kāi)放新高地建設(shè)，應(yīng)讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮不可替代的決定性作用。企業(yè)來(lái)不來(lái)、怎么來(lái)，企業(yè)走不走、何時(shí)走，應(yīng)當(dāng)是在政府規(guī)范引導(dǎo)下的企業(yè)自主行為。政府不應(yīng)對(duì)企業(yè)自主決策進(jìn)行干涉，更不能對(duì)企業(yè)區(qū)別對(duì)待。公權(quán)應(yīng)讓位于市場(chǎng)，用市場(chǎng)活力吸引企業(yè)與資本的積極參與。

4.4? 強(qiáng)化政府事中與事后監(jiān)管

國(guó)務(wù)院最新發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件，進(jìn)一步對(duì)地方性政府事中和事后監(jiān)管作出指示和要求。安徽省應(yīng)依據(jù)“依法監(jiān)管、公平公正、公開(kāi)透明、分級(jí)分類(lèi)、科學(xué)高效、寓管于服”的基本原則，制定本省事中和事后監(jiān)管的具體條例細(xì)則，推動(dòng)安徽省事中和事后監(jiān)管的規(guī)范化、體系化及高效化，進(jìn)一步優(yōu)化安徽省營(yíng)商與投資環(huán)境，推動(dòng)安徽省建立內(nèi)陸開(kāi)放新高地的偉大戰(zhàn)略的實(shí)施。

4.5? 積極促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)商品流通便利化

積極促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)商品流通便利化，有利于安徽省內(nèi)商品、企業(yè)“走出去”，更有利于外界企業(yè)、資本“引進(jìn)來(lái)”，從而提升安徽省對(duì)外開(kāi)放程度，推動(dòng)安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與內(nèi)陸開(kāi)放新高地建設(shè)。

5? 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。安徽省建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放新高地，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，道路是艱難的，但未來(lái)是光明的。安徽省應(yīng)積極抓住國(guó)家深化改革開(kāi)放的戰(zhàn)略機(jī)遇，在即將召開(kāi)的2019年第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，贏得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。