新時代下高?；鶎狱h支部組織建設(shè)改革創(chuàng)新探析

黃燕

[摘要]高校是培養(yǎng)優(yōu)秀黨員的重要基地。高校基層黨委是高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新高校基層黨支部組織建設(shè)是高校黨務(wù)工作者的首要工作任務(wù)。新時代下，高?；鶎狱h支部組織建設(shè)存在黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，黨支部組織建設(shè)教育管理監(jiān)督有待完善，黨支部組織建設(shè)新技術(shù)運用技巧有待豐富等問題。針對存在的這些問題，提出積極構(gòu)建黨建工作組織建設(shè)測評體系，創(chuàng)新方式加強高校基層黨組織活動內(nèi)涵，多渠道豐富基層黨支部組織活動方式的改革創(chuàng)新途徑。

[關(guān)鍵詞]黨支部組織建設(shè);量化測評;協(xié)同發(fā)展

[中圖分類號]G647 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-3437（2019）12-0184-03

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地?！边@確立了高?；鶎狱h建工作的根本宗旨，高校作為培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要基地，也是培養(yǎng)優(yōu)秀黨員的重要基地。高?；鶎狱h委是高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新高?；鶎狱h支部組織建設(shè)成為高校黨務(wù)工作者的首要工作任務(wù)。高?；鶎狱h委應(yīng)不斷加強頂層設(shè)計，強化組織管理，創(chuàng)新方式方法，不斷務(wù)實高校基層黨支部的凝聚力和活力。目前，各高校基層黨建工作仍然存在一定的問題，如組織渙散、凝聚力不強等。

一、新時代下高?；鶎狱h支部組織建設(shè)的瓶頸

（一）高校基層黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力有待加強

一方面，教師黨支部中存在以下幾種情況導(dǎo)致基層黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力薄弱：1.由于不需長期坐班，教師不能保證按期按量開展組織生活;2.教師研究方向受到國際化影響越來越大，思潮波動較為頻繁;3.“雙高”人才過度重視科研成果，理想信念模糊，受其他思潮影響巨大，信念容易產(chǎn)生動搖;4.教師黨支部委員多數(shù)是由年輕教師黨員或者資歷較淺的教師黨員擔(dān)任，不能有效激發(fā)“雙高”人才參與組織生活的積極性;5.黨支部委員更多是定位于服務(wù)層面，而非在統(tǒng)籌規(guī)劃層面來加強教師黨支部建設(shè)。另一方面，學(xué)生黨支部也存在如下幾個問題：1.黨員隊伍主要成員是95后，這是一群個性鮮明，崇尚自由，自我意識強的群體;2.學(xué)生黨員對于活動要求較高，不再局限于傳統(tǒng)的“三會一課”模式;3.學(xué)生黨支部委員換屆頻繁，不利于統(tǒng)籌規(guī)劃支部工作;4.學(xué)生黨支部發(fā)展黨員任務(wù)較重，在推優(yōu)上不能保證公平公正，支部凝聚力和戰(zhàn)斗力較為薄弱。

（二）高?；鶎狱h支部組織建設(shè)教育管理監(jiān)督有待完善

目前，高校基層黨支部組織建設(shè)中教育管理監(jiān)督存在很大問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面。1.黨員的理想信念模糊，非常容易受外界因素的干擾，入黨動機不純，黨性修養(yǎng)不夠，根本不能夠起到模范帶頭作用。2.學(xué)生黨員不重視黨性修養(yǎng)，自身理論水平低下，重視業(yè)務(wù)而輕黨建，身在黨心不在黨。同時，學(xué)生黨員非常缺乏奉獻和服務(wù)意識，參加“三會一課”的時候總是以客人的身份參與，不能夠主動承擔(dān)責(zé)任;在生活和學(xué)習(xí)中，也不因自己是黨員而嚴(yán)格要求自己，甚至還帶頭違紀(jì)違規(guī)，更不要說起到先鋒模范作用。這些都反映出高?；鶎狱h支部對黨員的監(jiān)督和教育是欠缺的，沒有形成系統(tǒng)的監(jiān)督考察機制，而且培訓(xùn)的概率也不高，外界干預(yù)比較少?？梢?，高校對黨員的教育管理體系不健全，對黨員干部的監(jiān)督也不夠規(guī)范和嚴(yán)格。

（三）高?；鶎狱h支部組織建設(shè)新技術(shù)運用技巧有待豐富

新時代下，高?；鶎狱h支部建設(shè)逐漸從線下轉(zhuǎn)戰(zhàn)到線上，利用新媒體開展組織活動是新時代基層黨建工作的重要組成部分。這是因為一方面，高校學(xué)生黨員群體主要是95后，他們習(xí)慣用新媒體來進行溝通和交流，并且習(xí)慣使用新媒體特別是自媒體來獲取信息和知識;另一方面，新媒體在時間、空間上有無限的延展性，可以更好地解決黨支部活動因時間、空間的局限而導(dǎo)致的組織機構(gòu)渙散等問題。但是在利用新技術(shù)開展高?；鶎狱h支部建設(shè)的過程當(dāng)中，由于新媒體技術(shù)的不成熟或者是使用新媒體的黨務(wù)工作者對新媒體的知識儲備不足，導(dǎo)致新媒體在基層黨支部建設(shè)中有形而無神，其主要功能便是傳達文件精神和會議內(nèi)容，缺少互動性、創(chuàng)新性，吸引力還遠遠不夠。同時，由于網(wǎng)絡(luò)信息的快速傳播和碎片化，信息傳播無法進行實時動態(tài)管控，每個黨員對于信息的處理方式各不相同，有些不良信息可能會影響黨員的價值觀。

二、新時代下高?；鶎狱h支部組織建設(shè)欠缺原因分析

（一）黨支部組織力度有待提高

高校基層黨支部組織力度不強，高校黨務(wù)工作者和黨支部委員的積極性不高。與行政部門不同，黨支部組織工作基本上都是由黨務(wù)工作者或者委員開展，他們更多的是服務(wù)于支部建設(shè)，例如統(tǒng)計黨員信息、組織召開“三會一課”等，未能高屋建瓴地統(tǒng)籌好黨支部，團體意識也較為薄弱。加上教工黨支部中以青年教師為主要工作人員，學(xué)生黨支部也基本上是教師黨員起主導(dǎo)作用，部分學(xué)生黨員干部起輔助作用，在開展黨支部活動時往往沒有發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，受到外在力量如行政職務(wù)、科研職稱等的影響較大。而且在開展基層黨組織生活的過程中，形式單一、內(nèi)容枯燥等讓委員或黨務(wù)工作者疲于應(yīng)付，有時候由于自身理論修養(yǎng)不強，委員或者黨務(wù)工作者不知如何更好地開展組織活動，這導(dǎo)致黨員不愿參加組織生活的情況時有發(fā)生。

（二）黨支部組織活動內(nèi)容單調(diào)

高?；鶎狱h支部開展的組織生活活動形式單調(diào)，往往以會議、分享等形式進行，沒有能夠?qū)?chuàng)新納入其中，導(dǎo)致組織生活毫無吸引力。高校作為人才培養(yǎng)的重要陣地，往往過度重視學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和教學(xué)科研，許多教職工，特別是“雙高”人才對于黨建工作的開展并不是很積極主動，甚至存在一種抗拒的心理。在專業(yè)教師的帶領(lǐng)下，高校學(xué)生對于黨組織建設(shè)的認(rèn)識也存在很多誤區(qū)，他們認(rèn)為只要學(xué)習(xí)科研好，其他都不需要理會，就算是積極向黨組織靠攏，也存在入黨動機不純的問題。

（三）黨支部組織發(fā)展問題突出

入黨動機一直都是基層黨支部建設(shè)發(fā)展黨員的重要考察點，但是在考察發(fā)展對象的政治信仰和入黨動機時，黨務(wù)工作者往往會受到其學(xué)習(xí)和綜合能力的影響而認(rèn)為發(fā)展對象較為符合條件，從而忽略其入黨動機。而且現(xiàn)在的黨務(wù)工作者由于自身素質(zhì)能力的欠缺，也不能夠很好地評價他人的入黨動機。一旦成為預(yù)備黨員之后，黨支部在開展黨組織活動的過程中發(fā)現(xiàn)考察對象入黨動機不純，也沒有任何懲戒措施。除了入黨動機不純之外，現(xiàn)在更多的非黨員教師和大學(xué)生對于入黨的積極性也降低了很多。特別是一些“雙高”人才，他們不愿意向黨組織靠攏，而學(xué)生因盲目崇拜專業(yè)教師以及對自身定位的不準(zhǔn)確，其入黨的積極性也不是很高。這樣黨支部發(fā)展工作就陷入了兩難的境地：一方面，要提高發(fā)展黨員要求，不斷優(yōu)中選優(yōu);另一方面，積極入黨的人員逐漸減少，只能在矮個子中挑選好的。

（四）黨支部組織評價體系不全

高?；鶎狱h建工作評價體系一直以來都不是很健全，特別是在新時代下，信息更加多元化，各種思潮席卷而來，意識形態(tài)和價值觀念的沖突也越發(fā)凸顯。在這種情況下，高校黨員的政治信仰和行為方式發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)有的評價方式更多體現(xiàn)在個人自評、黨員互評、民主測評、組織測評等層面，沒有一個量化的測評體系，主要還是依靠主觀判斷，不具備科學(xué)性和真實性。而且在主觀評價過程中往往摻雜了其他影響因素，這使得評價更加不具備可參考性。召開民主生活會往往也是進行主觀上的批評和自我批評，未能夠量化評分，沒有具體的數(shù)據(jù)作為支撐材料，這樣的評價結(jié)果顯得非常沒有成效;而且由于不是量化標(biāo)準(zhǔn)，僅僅有不合格、合格、優(yōu)秀等大類型等次，這不能有效拉開黨員彼此之間的距離。

三、高?；鶎狱h支部組織建設(shè)改革創(chuàng)新途徑

（一）積極構(gòu)建黨建工作組織建設(shè)測評體系

2017年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》要求要健全高校思想政治工作評價體系，研究制定內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的評價體系，推動高校思想政治工作制度化。因此，在進行構(gòu)建黨建工作測評體系中要考慮以下幾點：1.將高?；鶎狱h支部的特殊性和所有基層黨支部的統(tǒng)一性結(jié)合，根據(jù)實際情況制定測評體系;2.注重過程和結(jié)果，而不能僅僅考慮結(jié)果而不注重過程，更不能重過程而輕結(jié)果;3.測評體系盡量以量化的形式展現(xiàn)出來，在一個總指標(biāo)下面設(shè)立眾多分指標(biāo)，同時盡量不要將分指標(biāo)重疊，可以就組織保障、制度保障、經(jīng)費保障、黨組織作用發(fā)揮、黨員作用發(fā)揮、發(fā)展黨員、黨員管理、教育培養(yǎng)等方面進行細化分解，然后進行量化打分;4.測評體系應(yīng)該成為一個系統(tǒng)化、量化的過程和結(jié)果呈現(xiàn)，具有連續(xù)性和可操作性，如形成測評網(wǎng)站，每自然年度進行考評，讓每個黨員能夠通過量化的測評體系全面了解自身的優(yōu)勢和不足。

（二）創(chuàng)新方式加強高?；鶎狱h組織活動內(nèi)涵

以往高校黨建工作與育人工作往往走的是兩條平行線，一部分管理人員從事黨建工作的開展，一部分教學(xué)人員從事人才培養(yǎng)和科研管理等。高校經(jīng)常會存在“重科研，輕黨建”的情況，應(yīng)創(chuàng)新方式采用“導(dǎo)師制”教育模式，科學(xué)地融合黨建工作和育人工作?！皩?dǎo)師制”不僅僅是一種教育制度，更是一種人文關(guān)懷的體現(xiàn)，目的是讓在校生步人大學(xué)之后有專門的導(dǎo)師為他們的學(xué)習(xí)和工作做一個全方位的規(guī)劃和指導(dǎo)。導(dǎo)師不僅僅要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)，更應(yīng)該關(guān)注他們的思想和信仰?！皩?dǎo)師制”教育模式能有效加強教育和黨建工作之間的磨合，更好地開展黨建工作。如：1.開展以教學(xué)研討、主題交流、育人成果展示等形式的黨日活動，將黨建工作和專業(yè)學(xué)習(xí)有效連接起來，在科研工作中體現(xiàn)出黨建活動，讓黨建活動因科研的加入更加貼近實際，一舉兩得。2.不斷加強導(dǎo)師的政治素養(yǎng)和科研水平，通過學(xué)生情況折射出該導(dǎo)師的黨員模范作用，形成良好的黨員模范作用，讓更多的大學(xué)生、知識分子對于黨組織的認(rèn)識更加全面。同時，可以將導(dǎo)師模范作用作為測評體系中的一個量化指標(biāo)，讓黨員模范作用在測評體系中有所體現(xiàn)。3.形成導(dǎo)師團隊，這樣不僅可以進行專業(yè)研討，同時還能將黨員團隊建設(shè)更加緊密地與高級人才聚集在一起，將黨建工作融入學(xué)習(xí)生活中的方方面面。這樣可以按照要求如期完成“三會一課”的工作要求，同時創(chuàng)新地將黨員模范作用發(fā)揮到極致，讓更多的群眾了解到黨員模范在身邊的良性互動效應(yīng)。

（三）多渠道豐富基層黨支部組織活動方式

黨支部建設(shè)過程中常會面臨組織生活過于單調(diào)，凝聚力和戰(zhàn)斗力不足的問題，可多渠道豐富基層黨支部活動，同時創(chuàng)新工作方式方法。1.邀請一些德高望重、德才兼?zhèn)涞膸熒h員組建一個宣講團，這樣不僅可以宣傳最新文件精神和理念，以專題形式學(xué)習(xí)黨史、革命傳統(tǒng)和黨章，同時還可以將專業(yè)融人其中，從而進行思想理論和實踐學(xué)習(xí)的有效融合，讓組織活動更具吸引力。2.以實踐的方式開展基層黨支部活動，以往“三會一課”都定義為會議形式，偶爾會有一些討論，但是因為內(nèi)容的固定性和嚴(yán)肅性，討論的程度不會太激烈。若將“三會一課”以實踐教學(xué)的方式展現(xiàn)，如“重走紅軍路”“細品革命情”等實踐教學(xué)，在實踐過程中重溫革命歷史，堅定理想信仰，這比單純地說教更加有效果。而且在實踐過程中，場所的不固定性和開放性能夠激發(fā)參會人員的積極性和表達欲望，讓他們進行更加深入的探討。3.采取線上線下同步開展組織生活會。互聯(lián)網(wǎng)時代，不僅僅是95后的大學(xué)生，高校教師在科研授課等方面也離不開互聯(lián)網(wǎng)，采取線上形式開展組織生活會是必然的趨勢。但是考慮到目前線上形式較為單一的特點，在設(shè)計線上平臺的時候應(yīng)該考慮內(nèi)容的豐富性和時效性（如圖1），每一個黨員都可以根據(jù)自己的需求進行了解，并搭建QQ、微信群，將所學(xué)所思進行溝通交流，這能有效地解決教師或?qū)W生黨員時間、空間很難集中的問題。

四、結(jié)語

總之，黨建改革創(chuàng)新需要立行立改，在不斷完善細化評價體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式豐富基層黨組織活動內(nèi)涵，特別是采用多媒體技術(shù)，多渠道擴展基層黨組織生活方式，進而反哺到評價體系當(dāng)中，形成一個循環(huán)系統(tǒng)，理論加實踐不斷完善高?；鶎狱h支部組織建設(shè)改革創(chuàng)新。