文/徐晶，開封市審計(jì)局

行政事業(yè)單位為人民，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供公益性的服務(wù)，是不以盈利為目的的單位機(jī)構(gòu)，而近年來，有許多貪污腐敗的現(xiàn)象層出不窮，這就反映出行政事業(yè)單位還是存在風(fēng)險(xiǎn)，尤其在會(huì)計(jì)管理方面，行政事業(yè)單位要注重會(huì)計(jì)管理方面的效益，做好會(huì)計(jì)管理工作，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)不同于一般企業(yè)的會(huì)計(jì)，面對(duì)的環(huán)境更復(fù)雜，而出現(xiàn)的問題也更多，所以行政事業(yè)部門需要規(guī)范會(huì)計(jì)的工作，從源頭上控制會(huì)計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)，減少行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)違法犯罪現(xiàn)象。

1 行政事業(yè)單位防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意義

行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范，通過采取一些手段和方法降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)或者規(guī)避會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，隨著行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)面對(duì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境多樣化，在會(huì)計(jì)工作的方面也會(huì)有許多風(fēng)險(xiǎn)，所以為了確保國(guó)家資產(chǎn)的安全性，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的合法有力的監(jiān)督，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量，防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

1.1 有助于減少違法違規(guī)行為

眾所周知，行政事業(yè)單位具有國(guó)家賦予的權(quán)力，是辦理國(guó)家事務(wù)的機(jī)構(gòu)，行政事業(yè)單位是國(guó)家通過公益性服務(wù)為社會(huì)提供的科教，經(jīng)濟(jì)，文化，衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)，由于行政事業(yè)單位面對(duì)的環(huán)境復(fù)雜多樣，所以行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督，約束會(huì)計(jì)在工作過程中合理實(shí)行自身權(quán)利，履行工作義務(wù)，以避免會(huì)計(jì)在工作時(shí)玩忽職守，以權(quán)謀私，貪污公款等。尤其是行政事業(yè)單位主要由國(guó)有資產(chǎn)投資，因此行政事業(yè)單位防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)還可以為國(guó)家節(jié)約資金，使行政事業(yè)單位有良好的管理秩序。

1.2 有助于管理國(guó)有資產(chǎn)

由于行政事業(yè)單位是由國(guó)家利用國(guó)有資產(chǎn)建立的，主要由上級(jí)政府撥款或其他形式，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理，有利于確保國(guó)家資金落實(shí)到實(shí)處，減輕行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。固定的單位資產(chǎn)需要實(shí)現(xiàn)賬目的相符，會(huì)計(jì)在計(jì)算賬目時(shí)，要及時(shí)將剩余的資產(chǎn)清算然后上交，防止出現(xiàn)挪用國(guó)家資金的不法行為，減少國(guó)家資產(chǎn)的流失。

1.3 有利于健全會(huì)計(jì)管理體系

行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，有利于行政事業(yè)單位完善健全會(huì)計(jì)管理制度，使行政事業(yè)單位管理層可以進(jìn)行科學(xué)的決策，有效預(yù)防會(huì)計(jì)管理方面不力，監(jiān)察不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)，提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)的形成原因，有助于創(chuàng)新行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體系，提高會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量和效率。

2 行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分析和問題

在行政事業(yè)單位中，由于會(huì)計(jì)面對(duì)的情況復(fù)雜，因此產(chǎn)生的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是多樣的，在行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)的工作環(huán)節(jié)較多，視角不同，因此將從多個(gè)視角對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，盡可能的對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)做以全面的說明。

2.1 會(huì)計(jì)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

首先，會(huì)計(jì)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)是在賬目的核算時(shí)出現(xiàn)，是對(duì)已經(jīng)結(jié)束的活動(dòng)進(jìn)行事后的結(jié)算，也就是在會(huì)計(jì)工作時(shí)進(jìn)行算賬，報(bào)賬的風(fēng)險(xiǎn)。目前在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題較多的主要是虛報(bào)賬目，造假賬單，挪用公款，私自開發(fā)票，偽造票據(jù)等，此外，一些行政事業(yè)單位存在長(zhǎng)期掛賬的現(xiàn)象，造成會(huì)計(jì)核算不嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)計(jì)核算信息缺乏真實(shí)性，極其容易產(chǎn)生一些欺詐現(xiàn)象，使國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)。

2.2 會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要是由于一些行政事業(yè)單位的管理制度不健全，導(dǎo)致在會(huì)計(jì)工作時(shí)會(huì)忽視成本的核算，從而增大了財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。在行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)部門會(huì)存在篡改某些數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，會(huì)增加財(cái)務(wù)漏洞，造成行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)操作部門的預(yù)算，結(jié)算與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重不符，產(chǎn)生操作風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)

行政事業(yè)單位只有有著科學(xué)的管理體系和合理的管理制度，才能很好地確保事業(yè)單位有效率的運(yùn)行。而當(dāng)行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)高效的管理體系時(shí)，許多部門內(nèi)部管理不正式，不嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)計(jì)部門的管理制度形同虛設(shè)，在資金的支出和收益上混亂，讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制處于癱瘓狀態(tài)，讓會(huì)計(jì)部門的財(cái)務(wù)人員工作目標(biāo)模糊，會(huì)計(jì)與其他崗位的工作人員職責(zé)不明確，為財(cái)務(wù)管理人員帶來了工作上的不便，給財(cái)務(wù)人員帶來工作方面的障礙，大大增加了會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3 行政事業(yè)單位防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的策略

對(duì)于行政事業(yè)單位存在的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和問題，當(dāng)然需要相關(guān)機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的策略減輕風(fēng)險(xiǎn)，減少問題，提高行政事業(yè)單位的管理效率和工作質(zhì)量，更好的為人民，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供服務(wù)。

3.1 行政事業(yè)單位做好會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)管理

在行政事業(yè)單位中，首先需要注意的就是培養(yǎng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)等財(cái)務(wù)人員的思想教育，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能在工作中更好的提供服務(wù)。在會(huì)計(jì)的核算業(yè)務(wù)方面，將收入與支出業(yè)務(wù)明確，這就需要行政事業(yè)單位明確劃分職責(zé)，避免讓同一人保管票據(jù)，結(jié)算金額，從而預(yù)防會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部門要定期檢查賬目，清算資產(chǎn)，避免出現(xiàn)賬目不清的現(xiàn)象，行政事業(yè)單位要制定完善的獎(jiǎng)懲制度，督促會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格履行職責(zé)，明確會(huì)計(jì)權(quán)力運(yùn)行的邊界，讓會(huì)計(jì)核算工作嚴(yán)格按行政事業(yè)單位制定的流程進(jìn)行。

3.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)

行政事業(yè)單位可以定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化程度，提高會(huì)計(jì)部門人員的整體職業(yè)素養(yǎng)，可以有效防范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。

3.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)管

行政事業(yè)單位可以建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專業(yè)人員建立團(tuán)隊(duì)，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，將風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果遞交上級(jí)，以便能及時(shí)得到解決問題的策略，加強(qiáng)各部門之間的關(guān)聯(lián)，對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)警。其次，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，通過監(jiān)督手段為行政事業(yè)單位預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)提供有力的保障，通過審計(jì)部門增強(qiáng)對(duì)各類人員的監(jiān)管，預(yù)防會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外還有外部監(jiān)督，通過相關(guān)部門的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員工作上的監(jiān)督，健全會(huì)計(jì)權(quán)力和義務(wù)程序，完善懲罰制度，把內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)督結(jié)合起來，提高監(jiān)管的質(zhì)量和效率，有效預(yù)警會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作十分重要，如果由于會(huì)計(jì)工作帶來的風(fēng)險(xiǎn)而使相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)喪失公信力，其損失不可估量，將會(huì)造成不良的影響。因此，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理，將內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，讓會(huì)計(jì)的權(quán)力在合法的范圍內(nèi)行使，為社會(huì)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更好的服務(wù)。