公心始終 益滿桑梓

高永秀

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2017年3月8日，下午3點，在家享受三八節(jié)假期的我，突然被科長喊回了單位。來不及多問，我便跟著檢察長、副檢察長、科長到福州市長樂區(qū)古槐鎮(zhèn)感恩村走訪調查。一到現(xiàn)場，我們就愣住了。映入眼簾的是一座巨大的垃圾山，有兩個足球場那么大，蚊蠅肆虐、惡臭熏天，連下腳的地方都沒有。

原來昨天我院陳勛檢察長收到一封舉報信，群眾在信中反映古槐鎮(zhèn)感恩村崔塘溪邊上有座垃圾山，已經堆放了七、八年之久，四處投訴無果，希望我們幫幫忙。于是就有了開頭的那一幕。我們圍著現(xiàn)場走了兩圈，又詢問了附近幾個農民，“我們實在是被熏得沒辦法了，夏天溪水一漲，田里都是垃圾，根本沒法種田！”一行人皺緊了眉頭。“別人三八節(jié)有鮮花，我就帶你看垃圾、找線索，這是工作禮物?。　标悪z意味深長地對我說。

接下來，我們就開始找相關法條、案例，給古槐鎮(zhèn)人民政府發(fā)出“及時轉運生活垃圾”的檢察建議。沒想到，不到一個月，古槐鎮(zhèn)政府就復函稱已經整改完畢。陳檢又帶著我們到了現(xiàn)場，結果，我們再一次愣住了。垃圾山還在，只是上面被覆上一層土。這哪能行？鎮(zhèn)政府工作人員也是一臉無奈，他們比誰都更迫切地想把垃圾“請”走，但畢竟是4000多噸的垃圾！怎么運、運哪里、怎么填埋，涉及到多個部門的問題，僅憑一個鎮(zhèn)政府，確實無力解決。于是，我們嘗試召開公益訴訟訴前圓桌會議，與鎮(zhèn)政府、環(huán)保局、住建局、農業(yè)局等多個部門代表以及人大代表、政協(xié)委員、村民代表共同商討垃圾處置方案，經過3個多小時的激烈討論最終確定了4條措施。不到半個月，這座4000多噸的垃圾山就被搬走了，隨后農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的長效保潔機制也逐步建立起來。一次圓桌會議，讓村民舒心、讓政府放心、讓社會安心。

福州市人民檢察院將這次訴前圓桌會議的個案探索上升為工作機制，出臺了《福州市人民檢察院關于行政公益訴訟訴前圓桌會議的實施意見（試行）》，隨后福建省人民檢察院又將此經驗做法轉發(fā)全省各地借鑒參考。訴前圓桌會議因成本低、效率高、效果好，被譽為公益訴訟的“楓橋經驗”。

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“聽說我省要建公益訴訟特色展示平臺，有可能建在我們院！”2018年4月的一天，同事神秘地說。

“省院在四處考察，好幾個院都打算申請建設呢?！蔽覀儾唤謸鷳n起來。

“定了，省院領導帶隊來我院了，公益訴訟展廳要開建！”又過了幾天，全院都傳開了這個重磅消息。

原來就在一個月前，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了“兩高”《關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，最高人民檢察院副檢察長張雪樵還介紹了福建的訴前圓桌會議機制及長樂首起案例?；谖以汗嬖V訟的積極探索實踐，福建省人民檢察院決定將公益訴訟展廳建在長樂——全國公益訴訟訴前圓桌會議機制的發(fā)源地。能親身參與這一案件，我感到非常榮幸，但同時又覺得肩上沉甸甸的。

果然，我成為了長樂公益訴訟法治教育基地建設領導小組的成員之一，負責基地基礎文案撰寫和展廳解說工作。

檢察公益訴訟是一項年輕的司法制度，只有三年多的工作成效如何展示？公益訴訟展廳的建設在全國范圍內也是空白，怎么謀篇布局？沒有經驗可循，檢察長就帶著我們，3天跑了1500多公里，先后參觀了福建大大小小10多個展廳。

對我來說，最難的是文案創(chuàng)作，幸好省院、市院都派了文字強將指導，并成立了一個文案創(chuàng)作班底。我們卯足了勁，把寫調研報告的精氣神拿出來，查閱大量關于公益訴訟制度的起源和發(fā)展的資料，查找各種理論支持、各項法律法規(guī)，收羅全省多個典型案例，一不小心就寫出了一本書，6萬字！領導毫不留情給我們潑冷水，要求最大限度精煉、活潑。是啊！我們的文案就是要讓每個人都看得進去、聽得明白?？扇绾伟堰@本書變薄，又是一個難題！我們幾個人，都是長年寫公文的，如何改變文風？有一次，時任省院副檢察長徐建波來我院看展廳建設情況，當他看到“公益訴訟的起源”時，建議道，“你們可以把它改成‘公益訴訟緣起，風格可以多樣，可以小清新一些。”寥寥幾句就給我們打開了思路，大家集思廣益，通過與設計公司一次又一次地探討，最終把6萬字的文案減為1萬字，又壓縮為墻上的幾千字。整個過程下來，團隊成員每人平均瘦了三斤，我們都戲稱“這是絕佳的減肥項目”。

歷時一年，基地建設經歷了從無到有，從“毛坯房”再到“精裝修”的過程，我們收集了500多張圖片，搜集了100多個典型案例，實地走訪拍攝了200多個鏡頭……這一年，我們步履維艱，但走得堅定。

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“把幕布邊角再整理下?！?/p>

“主席臺上嘉賓的位置，我們再確認下?！?/p>

“我們再走一次，開館流程時間再掐一下?！?/p>

......

開館的前一天，已經是深夜十一點，省、市、區(qū)三級檢察院的十幾位工作人員還聚集在展廳，緊鑼密鼓地忙碌著。第二天就要正式迎來第一批客人，大家心情激動又忐忑，既認為一切都很完美，又覺得可以做得更好。

開館當天，我們都七點多就到展廳，在九點開館之前認真做好準備工作。我看見時任省院行政檢察處（現(xiàn)為第七檢察部）副處長王斌，站在展廳前駐足凝望，又用手機把展廳里所有的圖片都拍下來。是啊，展廳里的每一張圖片、每一個視頻、每一段文字，甚至我們的每一句講解詞，都經過他乃至整個團隊的審核把關。記得當時領導覺得我們的講解詞太平淡，他還特意給我們講起入選的每一起典型案例的案外故事。開館前，省院剛剛完成內設機構改革，行政公益訴訟職能從行政檢察處移交給第八檢察部，今天是他最后一次來展廳指導工作。我們基層院也馬上迎來機構調整，我不知道自己將去何處，但我深知，檢察機關守護公益的初心將繼續(xù)傳承下去。

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2019年7月23日，基地迎來了一批特別的客人，他們是來自解放軍和武警部隊代表團的20名全國人大代表，其中有多位將軍，這是開館以來接待的最高規(guī)格的來賓。作為講解員，我分外期待，又特別緊張。當“將軍團”真來了，我反而松了一口氣。因為，陪同視察的福建省人民檢察院霍敏檢察長親自講解，而我成為了講解員B崗。

“公益訴訟線索是怎么來的？”

“公益訴訟姓‘公，辦理案件遇到難題，檢察機關是怎么解決的？”

針對來賓的即興提問，霍檢一一解答。在講述數(shù)據(jù)、照片背后公益訴訟的雙贏多贏共贏目標時，代表們對福建檢察公益訴訟的工作成效頻頻點頭贊許。

“實踐證明，檢察機關無愧于公共利益的代表！”參加視察的代表有感而發(fā)，也紛紛表示這個基地生動再現(xiàn)檢察公益訴訟工作情況，拓寬了檢察機關與人民群眾的溝通渠道;今后，他們也要當公益訴訟的宣傳員，讓更多的人了解公益訴訟，共同保護綠水藍天。

“檢察官是公共利益的代表，肩負著重要責任?！辈还苁窃诠嬖V訟案件辦理時，還是在基地建設過程中，習總書記的話一直深深鐫刻我心，今后不論我身處何方，“公益”二字，將伴隨我們的首例探索，見證我檢察生涯最難忘的時光。

浩渺行無極，揚帆但信風！