張勁 楊新

改革開放及社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，推動中國經(jīng)濟和社會迅速發(fā)展，同時也付出了巨大的代價，其中多年積累下來的環(huán)境問題，已經(jīng)進入頻發(fā)時期。習(xí)近平總書記指出：“改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，這是值得我們自豪和驕傲的。同時，我們在快速發(fā)展中也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。”

習(xí)近平長期關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題，早在陜北上山下鄉(xiāng)期間，他就致力于興辦沼氣、植樹造林等綠色事業(yè)，為此付出了許多努力。在中共河北正定縣委任職時，習(xí)近平表示：“寧肯不要錢，也不要污染?！?985年到廈門任職，在領(lǐng)導(dǎo)編制“鼓浪嶼-萬石山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃”過程中，習(xí)近平反復(fù)強調(diào)，經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)和發(fā)展的同時，保護好“海上花園”風(fēng)貌，通過自然環(huán)境（特別是海景）的保護，打造城景交融、自然人文有機統(tǒng)一的“鼓浪嶼品牌”。曾經(jīng)參與這項工作的同志不禁感嘆：其生態(tài)觀念超前得“令人吃驚”。

擔(dān)任中共福建寧德地委書記后，在全國各地都大張旗鼓發(fā)展經(jīng)濟之時，習(xí)近平提出了要走生態(tài)保護、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展三位一體的路徑，明確了建設(shè)“綠色”工程的主張，尤其在《走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子》中，他表示“要提倡適度規(guī)模經(jīng)營，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，把農(nóng)業(yè)作為一個系統(tǒng)工程來抓，發(fā)揮總體效益?！泵鞔_以“生態(tài)效益”為第一位的提法，在當(dāng)時明顯具有前瞻性。

由此可以理解，后來習(xí)近平擔(dān)任中共福建省委副書記后的許多工作著力點，都是圍繞著生態(tài)問題展開，提出了生態(tài)建省戰(zhàn)略。在擔(dān)任福建省生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長后，習(xí)近平親自參與《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》的制定，具體指導(dǎo)長汀縣等地的環(huán)境治理工作。后來習(xí)近平擔(dān)任中共浙江省委書記，進一步明確了全省“生態(tài)工程”建設(shè)構(gòu)想，并提出了“綠水青山就是金山銀山”的響亮口號?？梢?，不論是擔(dān)任職務(wù)的變化，還是分管工作的不同，習(xí)近平對生態(tài)問題的長期關(guān)注和認真思考，不僅一以貫之，而且具有明確的主張。他說：“我對生態(tài)環(huán)境工作歷來看得很重。在正定、廈門、寧德、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項工作作為一項重大工作來抓?！睆牧?xí)近平數(shù)十年的工作經(jīng)歷來看，其足跡的“綠色”特點，非常深重。

黨的十七大后，習(xí)近平到中央任職，對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注更加明顯。他在中共山西省委《關(guān)于我省學(xué)習(xí)弘揚右玉精神情況的報告》上的批示：“右玉精神體現(xiàn)的是全心全意為人民服務(wù)，是迎難而上、艱苦奮斗，是久久為功、利在長遠?！背浞挚隙ㄉ轿魇∮矣窨h在新中國成立以來，在縣委及十多任縣委書記帶領(lǐng)下，干部群眾堅持不懈，用心血和汗水綠化沙丘荒山，建成樹木成蔭的良好生態(tài)。作為黨的十八大報告起草小組組長，習(xí)近平將“科學(xué)發(fā)展觀”提升為中國特色社會主義建設(shè)的指導(dǎo)思想，尤其是將“生態(tài)文明”建設(shè)，列為中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略之一。在2013年5月的政治局集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記語重心長地表示：“在這個問題上，我們沒有別的選擇。全黨同志都要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！贝撕?，習(xí)近平總書記的足跡更是踏遍中華大地，綠色印記更濃。

2012年底，是習(xí)近平擔(dān)任黨的總書記后第一次到外地考察，他尖銳指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。”之后每次到各地視察、調(diào)研，他幾乎都會針對生態(tài)問題提出要求和指示?？梢?，生態(tài)文明建設(shè)在習(xí)近平總書記那里，是迫在眉睫、時所縈懷。

在長江流域，習(xí)近平總書記于2014年底就“長江經(jīng)濟帶”建設(shè)批示：要為全國統(tǒng)籌發(fā)展提供新的支撐。2016年初，在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，習(xí)近平總書記進一步明確指出：推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，必須走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展之路，涉及長江的一切經(jīng)濟活動都以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護、不搞大開發(fā)。對此，2018年3月習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大重慶代表團審議時強調(diào)：如果長江經(jīng)濟帶搞大開發(fā)，下面的積極性會很高、投資驅(qū)動會非常強烈，一哄而上，最后損害的是生態(tài)環(huán)境。過去已經(jīng)有一些地方搶跑，甚至出現(xiàn)無序開發(fā)，違法挖河沙、搞捕撈、搞運輸，岸線被隨意占用等情況，如果這樣下去，所謂的長江經(jīng)濟帶建設(shè)就變成了一個“建設(shè)性”大破壞。所以，他進一步強調(diào)：長江經(jīng)濟帶不搞大開發(fā)、要共抓大保護，以剎住無序開發(fā)的狀況，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

在北疆，2016年到黑龍江省考察，習(xí)近平總書記首先到的是林區(qū)——伊春市，先去生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃展示廳，后到溪水國家森林公園，指示林場工作人員一定要把森林資源保護好，并指出：“過去林場為國家建設(shè)提供木材是為國家做貢獻，現(xiàn)在林區(qū)全面停伐，保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境同樣是為國家做貢獻。保護生態(tài)環(huán)境的意義是戰(zhàn)略性的?！币驗椤吧鷳B(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力”，他還引用古語“留得青山在，不怕沒柴燒”，針對黑龍江省的實際情況，具體提出了“冰天雪地也是金山銀山”的口號。

在南方，2017年習(xí)近平總書記視察廣西，針對南寧的那考河生態(tài)綜合整治項目，指出“順應(yīng)自然、追求天人合一，是中華民族自古以來的理念，也是今天現(xiàn)代化建設(shè)的重要遵循。廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換。要堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把人與自然和諧相處作為基本目標(biāo)，使八桂大地青山常在、清水長流、空氣常新。讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點?！?/p>

2019年7月，習(xí)近平總書記到內(nèi)蒙古赤峰市考察，在喀喇沁旗馬鞍山林場聽取當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)和林場的造林護林工作情況匯報，然后親自察看林區(qū)和林木長勢，并與護林員直接交流，強調(diào)“要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，世世代代干下去，努力打造青山常在、綠水長流、空氣清新的美麗中國?！倍笫窃谧灾螀^(qū)的自然資源廳，調(diào)研和指導(dǎo)“不忘初心、牢記使命”主題教育，指出內(nèi)蒙古是我國北方重要生態(tài)屏障，結(jié)合實際加強學(xué)習(xí)，加深對生態(tài)文明建設(shè)重要性的認識。8月，習(xí)近平總書記來到河西走廊，在祁連山北麓實地了解生態(tài)修復(fù)和保護的情況；9月，沿著黃河考察，再次強調(diào)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展……

進入新時代，就人民群眾的日常生活實際來看，明顯發(fā)生了從“要溫飽”到“要環(huán)?！薄摹扒笊妗钡健扒笊鷳B(tài)”的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記在2018年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出：“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！笨梢?，強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，就是進入新時代的中國共產(chǎn)黨治國理政的嶄新理念，是構(gòu)建人類命運共同體的基本內(nèi)容，習(xí)近平總書記明確表示：“我們要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。人類可以利用自然、改造自然，但歸根結(jié)底是自然的一部分，必須呵護自然，不能凌駕于自然之上。我們要解決好工業(yè)文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為目標(biāo)，實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展?！?/p>

如今，保護生態(tài)環(huán)境已成為全球共識。放眼國際社會，中國共產(chǎn)黨是第一個把生態(tài)文明建設(shè)作為行動綱領(lǐng)的執(zhí)政黨，這不僅是對中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和馬克思主義生態(tài)觀的理論豐富，也是對人類社會從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變規(guī)律的自覺把握。2013年2月的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會，推廣中國生態(tài)文明理念，表明生態(tài)文明理論與實踐，得到了國際社會的認同和支持。聯(lián)合國副秘書長阿奇姆？施泰納認為：“中國在生態(tài)文明這個領(lǐng)域中，不僅是給自己，而且也給世界一個機會，讓我們更好地了解朝著綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型?！迸c此同時，2014年《中美氣候變化聯(lián)合聲明》發(fā)布，全球最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，也是兩個最大的溫室氣體排放國，公布了自主貢獻的目標(biāo)，由此帶動全球160余個國家相繼公布各自的目標(biāo)。就實際成效而言，2019年3月的第四屆聯(lián)合國環(huán)境大會前夕，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的“北京20年大氣污染治理歷程與展望”中，可以看出“北京經(jīng)驗”的國際影響，中國治污的成績和辦法，得到了聯(lián)合國官員、專家及國際社會的高度認可；4月在北京，中國倡議的“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟正式成立；6月在圣彼得堡，習(xí)近平總書記于“第23屆國際經(jīng)濟論壇全會”發(fā)表致辭，秉持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)……

在國內(nèi)，黨的十八大后不久，國務(wù)院印發(fā)并實施《大氣污染防治行動計劃》，簡稱“大氣十條”，規(guī)定：2017年全國的地級及以上城市可吸入顆粒物濃度，比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。2019年6月5日世界環(huán)境日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國空氣質(zhì)量改善報告（2013—2018）》顯示，2017年全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度，比2013年下降22.7%；74個重點城市污染天數(shù)比2013年減少51.8%，并系統(tǒng)回顧幾年來的總體效果和主要措施。

在新時代踐行綠色發(fā)展，習(xí)近平總書記指出，要“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命?！边x擇怎樣的生產(chǎn)和生活，如何才能真正培育綠色生活觀念，并形成全體社會成員的綠色文化自覺，確立嶄新的尊重自然、順應(yīng)自然、愛護自然的思想意識。將生態(tài)倫理教育和道德培育，不僅納入學(xué)校教育體系，而且能夠融入全體公民的終身學(xué)習(xí)和生產(chǎn)生活實踐之中，使之成為個人生活和精神追求的自覺，并形成整個社會以環(huán)境責(zé)任為核心觀念的文化氛圍。對此，習(xí)近平總書記專門表彰塞罕壩幾代人在河北荒漠造林的事跡，是“用實際行動詮釋了綠水青山就是金山銀山的理念”。

總之，我們要深刻認識黨的十九大提出的“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容”和“建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”之重要論斷，充分理解生態(tài)文明、美麗中國、人與自然和諧，在中國特色社會主義“五位一體”總體布局中的重要作用，凸顯生態(tài)文明建設(shè)在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中的目標(biāo)定位，緊隨習(xí)近平總書記的綠色足跡，走進生態(tài)文明的新時代，方能建設(shè)和實現(xiàn)“美麗中國”之夢。

（本文系上海市“高峰高原學(xué)科建設(shè)”、上海高校馬克思主義理論學(xué)科重點建設(shè)項目，項目號：ZX2018-YB08）

（作者張勁系同濟大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，楊新系同濟大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

黨的十九屆四中全會《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問

為幫助廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神，中央有關(guān)部門組織編寫了《黨的十九屆四中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》一書。該書主要收錄了黨的十九屆四中全會有關(guān)重要文件、文章，并就若干重大問題進行解答闡釋，是學(xué)習(xí)理解黨的十九屆四中全會精神的權(quán)威輔導(dǎo)讀物。

黨建讀物出版社2019年11月出版定價：28元