探討調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

王偉

一、 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展歷程

發(fā)展過后留下的是軌跡，改革開放至今，我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

1978～1985年：增加產(chǎn)量為主要目的。放棄“以糧為綱”的理念，采用“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的戰(zhàn)略。1985年，糧棉種植面積大范圍縮小減少，力求解決售賣困難的問題，向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的方向的發(fā)展，首先實(shí)現(xiàn)數(shù)量目標(biāo)的達(dá)成，再追求更高的品質(zhì)，積極地為農(nóng)產(chǎn)品尋銷路，以高效益為農(nóng)民創(chuàng)收，改善農(nóng)村生活品質(zhì)。

1985～1991年：加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡快解決糧食、棉花及其他農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓?jiǎn)栴}，直接或間接的實(shí)施糧食與棉花生產(chǎn)抑制、農(nóng)業(yè)支持削減的政策，并鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營，促進(jìn)食物品類多樣化，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展。

1992～1997年：發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量雙要求，最主要是根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行鼓勵(lì)支持，對(duì)產(chǎn)品的重視為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1997年至今：注重經(jīng)濟(jì)效益。有足夠的供給保障是最基本的要求，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的全面升級(jí);發(fā)揮地區(qū)特產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局;在調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的過程中，整體優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的情況，力求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的制約因素

（一）商業(yè)經(jīng)營模式不合理

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的模式以小規(guī)模分散為主。這在一定程度上是其經(jīng)營經(jīng)費(fèi)巨大，糧食產(chǎn)量依舊不高的一個(gè)主要原因。以家庭為單位的小規(guī)模經(jīng)營方式相較于國外的大農(nóng)場(chǎng)機(jī)械化模式相對(duì)落后，不僅浪費(fèi)了土地資源還增加了時(shí)間的投入。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大的不利影響。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性也降低了。文化也降低了管理的合理性。并且相關(guān)人員在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)缺乏誠信。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)很難及時(shí)適應(yīng)復(fù)雜多變的外在形勢(shì)，正因如此，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)管理的競(jìng)爭(zhēng)力被大大削弱，要解決這一問題就要鞏固生產(chǎn)經(jīng)營過程中的商業(yè)模式。

（二）資源環(huán)境承載過大壓力

資源環(huán)境問題是當(dāng)今世界普遍面臨的一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題。尤其是在最近的幾年時(shí)間里，新生兒的不斷增加導(dǎo)致了人口和土地的矛盾問題，自然資源地理空間分布不均衡，利用率無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。隨著日漸融入我們生活的現(xiàn)代科技與高樓林立，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了重大變化。中國的城市化率不斷提高，人口日漸增加，這是中國城市化進(jìn)程的標(biāo)志，但在這一過程中，中國的能源和資源不斷消耗，明顯有下降的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了亟待解決的難題。這就導(dǎo)致了這些問題對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化有很大的限制作用。

（三）供求結(jié)構(gòu)錯(cuò)配存在問題

目前我國農(nóng)業(yè)面臨的最大困擾是供求結(jié)構(gòu)錯(cuò)配的問題，國內(nèi)一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，造成堆積，供大于求;而有一些農(nóng)產(chǎn)品則嚴(yán)重的依賴于國外進(jìn)口，導(dǎo)致價(jià)格上升，供不應(yīng)求。因?yàn)橛辛丝茖W(xué)技術(shù)的支持，糧食產(chǎn)量在原有的面積上得到了很大的提高，高產(chǎn)出、低收入，給糧農(nóng)帶來了很大問題，所以急需調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

三、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境背景

（一）有利政策

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，次年中央一號(hào)文件明確了改革的重要內(nèi)容，并進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述，其中農(nóng)業(yè)方面加快了改革的實(shí)施步伐。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下提高我國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的積極選擇，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中若干問題的必然結(jié)果。

（二）農(nóng)民自身需求

農(nóng)業(yè)問題不僅僅是國家的重要基本問題，更是農(nóng)民關(guān)乎自身性命的問題。實(shí)現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變，最重要的還是靠自身的努力。產(chǎn)量高，價(jià)格低的問題對(duì)農(nóng)民的生活造成了十分不良的影響，迫于自身的生活壓力，農(nóng)民自身更加需要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐。

四、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟(jì)效益的措施

（一）供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的背景下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化，遵循淘汰產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的總體思路。創(chuàng)新求變，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境治理，科學(xué)制定不同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)目標(biāo)，形成不平等的供給結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)和提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。

（二）制定合理的發(fā)展規(guī)模

出于對(duì)環(huán)境的考慮，農(nóng)業(yè)發(fā)展也要遵循生態(tài)系統(tǒng)的要求。摒棄以往大規(guī)模濫用資源一心謀發(fā)展的理念，在保護(hù)生態(tài)與節(jié)約用水的前提下，對(duì)生效效益與經(jīng)濟(jì)效益綜合考慮，改變以往的粗放型農(nóng)業(yè)形勢(shì)，精細(xì)思考，制定合理的可靠的發(fā)展規(guī)模。逐一篩選淘汰去除過剩產(chǎn)能，建立當(dāng)?shù)靥厣r明的農(nóng)林牧綜合發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。并對(duì)未來的發(fā)展做出詳細(xì)的規(guī)劃，以及做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防備方案，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把控

要更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和農(nóng)業(yè)發(fā)展，更加注重農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，。按照“精益求精、做大做強(qiáng)”的原則，培育一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)輻射的龍頭企業(yè)。糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的深加工，加快轉(zhuǎn)型步伐與現(xiàn)代化進(jìn)程，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展國外市場(chǎng)方面，完成基本任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)行分析找到明確的市場(chǎng)定位，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)低價(jià)的效益，以促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增收。

（四）注重創(chuàng)新商業(yè)模式

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為生活帶來了諸多便利，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶來了契機(jī)。積極地利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開辟更廣闊的商業(yè)渠道，改變以往單一的銷售方式，挖掘更多新型的商業(yè)模式。為商品尋找最佳搭檔，組合營銷，實(shí)現(xiàn)收益的最大化。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度拓展新型農(nóng)業(yè)，將人文，科技，時(shí)尚等眾多要素融入到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步溝通合作，互利共贏，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增收。

農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，不僅關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ畹囊率匙⌒?，更是關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷的進(jìn)行調(diào)整，找到更符合時(shí)代發(fā)展的有利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在這一過程中，不可忽視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。積極地推進(jìn)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷地提高。

（作者單位：164299黑龍江省孫吳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)服務(wù)中心）