為貫徹落實(shí)浙江省、紹興市加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的有關(guān)要求，推進(jìn)柯橋印染產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《紹興市柯橋區(qū)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)實(shí)施方案》（浙經(jīng)信產(chǎn)業(yè)〔2016〕369號）、《紹興市區(qū)印染化工電鍍產(chǎn)業(yè)改造提升實(shí)施方案》（紹市委辦發(fā)〔2018〕58 號）、《紹興市加快印染產(chǎn)業(yè)提升促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的工作方案》（紹政辦發(fā)〔2016〕8 號）等文件精神，近期，紹興市柯橋區(qū)結(jié)合實(shí)際，提出加快改造提升，推進(jìn)柯橋印染產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案。

1 提升的總體要求及工作目標(biāo)

為了全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記提出的新發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞柯橋區(qū)委區(qū)政府“紹興大城市建設(shè)的排頭兵、接軌滬杭都市圈的橋頭堡”戰(zhàn)略定位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“綠色高端、世界領(lǐng)先”的目標(biāo)，有效承接越城區(qū)印染企業(yè)集聚提升，持續(xù)推動印染企業(yè)集聚濱海后向高新化、智能化、綠色化發(fā)展，全力推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級省級試點(diǎn)工作，為全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升提供柯橋方案。

到2022年底，基本完成承接紹興市越城區(qū)印染企業(yè)工作?？聵騾^(qū)印染企業(yè)產(chǎn)值突破500 億元；2019年底，納稅銷售超10 億元的“印染航母”企業(yè)超5 家以上，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30 家，省科技型中小企業(yè)達(dá)到60家，主板上市企業(yè)2家以上；畝均稅收、單位排放稅收、能耗稅收年均增長10%以上。行業(yè)整體水平大幅提高，質(zhì)量效益明顯提升。

2 提升的工作重點(diǎn)

2.1 有效承接越城區(qū)印染企業(yè)

承接方式：主要采用整合集聚和市場化兼并重組等方式。整合集聚規(guī)模和市場化兼并重組方式按《紹興市區(qū)印染化工電鍍產(chǎn)業(yè)改造提升實(shí)施方案》（紹市委辦發(fā)〔2018〕58號）等有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

承接要求：印染企業(yè)在設(shè)備工藝、廠房設(shè)計(jì)、環(huán)保安全等方面的要求，原則上屬整合集聚的按原集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，屬市場化兼并重組的按原改造提升標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。產(chǎn)能設(shè)備按原企業(yè)審批情況平移。對工藝設(shè)備先進(jìn)、綜合效益較好的整合集聚企業(yè)可實(shí)行“一事一議”，允許根據(jù)產(chǎn)能規(guī)模、自主經(jīng)銷等情況適當(dāng)增加相關(guān)印染設(shè)備。

審批程序：由主體實(shí)施企業(yè)向紹興市有關(guān)部門提出申請，經(jīng)審核同意后，附意向整合集聚或兼并重組協(xié)議書，各企業(yè)合法審批的產(chǎn)能、能耗、排污指標(biāo)和主要設(shè)備的有效證明，以及當(dāng)?shù)卣块T的確認(rèn)意見，報區(qū)集聚辦，由集聚辦組織相關(guān)部門開展審查，匯總意向后交主體實(shí)施企業(yè)，完善方案后報區(qū)政府審定同意，再開展行政審批。項(xiàng)目建設(shè)方案由區(qū)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程領(lǐng)導(dǎo)小組審核，通過后方可動工建設(shè)。

承接保障：根據(jù)越城區(qū)印染企業(yè)整合集聚、市場化兼并重組等情況，調(diào)整好區(qū)域總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評、能評規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)等相關(guān)配套規(guī)劃。完善整合集聚地塊和兼并區(qū)域的路網(wǎng)、全流程污水處理和泵站及配套污水管網(wǎng)、供水源水管改造及加壓泵站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；調(diào)整電網(wǎng)布局，新建、擴(kuò)建相應(yīng)電力設(shè)施；有序擴(kuò)建浙能濱海熱電、龍德環(huán)保熱電、遠(yuǎn)東熱電、天馬熱電等4個公共熱源點(diǎn)建設(shè)；調(diào)度好天然氣用量，推進(jìn)LNG 應(yīng)急調(diào)峰儲備站和馬鞍鎮(zhèn)中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)；加快浙能污泥清潔化項(xiàng)目（2 500 t/d）建設(shè)。

2.2 推進(jìn)全域印染行業(yè)改造提升

提升設(shè)備工藝。以承接集聚、兼并重組、改造提升為推動，全面淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。凡列入國家、省落后產(chǎn)能淘汰目錄、《紹興市印染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的設(shè)備，以及未達(dá)到國家、省規(guī)定能效限定值及能效等級的高壓三相籠型異步電動機(jī)和中小型三相異步電動機(jī)全部實(shí)施淘汰。新購設(shè)備工藝需符合《紹興市印染行業(yè)先進(jìn)工藝技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》。

強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。圍繞印染行業(yè)“高新化、智能化、綠色化”，推動印染企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。積極搭建“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，依托軟件企業(yè)和制造企業(yè)，扶持一批行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；全面應(yīng)用ERP系統(tǒng)；推廣助劑染料自動（半自動）稱量配料輸送系統(tǒng)；鼓勵開展重點(diǎn)生產(chǎn)工藝和環(huán)節(jié)的智能化改造，節(jié)材節(jié)料推行全自動染料助劑稱量配料輸送和精準(zhǔn)投料集成系統(tǒng)；試樣定樣推行數(shù)字化分色、測色、配色系統(tǒng)和快捷個性定制系統(tǒng)；節(jié)能管理推行“水電汽氣”實(shí)時監(jiān)測節(jié)能控制和余熱分級回用系統(tǒng)；生產(chǎn)物流推行自動集成式倉儲物流系統(tǒng)和智能排產(chǎn)管理系統(tǒng)；綠色生產(chǎn)推行涉氣涉水排放數(shù)字化檢測管控系統(tǒng)和污染源追溯管理系統(tǒng)；智能控制推行單臺機(jī)（組）數(shù)據(jù)自動采集及智能控制系統(tǒng)和印染大數(shù)據(jù)集成管理系統(tǒng)等。努力培育一批技術(shù)服務(wù)示范企業(yè)，實(shí)施一批數(shù)字化應(yīng)用項(xiàng)目，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型新標(biāo)桿企業(yè)。

加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)培育。大力實(shí)施科技成長型企業(yè)培育計(jì)劃，積極開展印染企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機(jī)構(gòu)、專利發(fā)明科技活動“全覆蓋”行動，完善印染行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)式培育機(jī)制，加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。

加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代紡織、綠色印染領(lǐng)域，開展實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，全面建成紡織科技中心；建立高技能印染人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的隊(duì)伍建設(shè)；建立企業(yè)主體創(chuàng)新設(shè)計(jì)研發(fā)平臺，努力實(shí)現(xiàn)省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心10家以上。

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托中國紡織科技中心等，借力東華大學(xué)、西安工程大學(xué)、江南大學(xué)等校地企合作平臺，圍線行業(yè)智能制造、綠色生產(chǎn)、精益管理等關(guān)鍵共性問題，開展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，每年申報省級科技科技項(xiàng)目3只以上。

加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。深化推進(jìn)省級新產(chǎn)品試制計(jì)劃，持續(xù)提升發(fā)明專利申請量、授權(quán)量，不斷加大高新技術(shù)投資額，努力實(shí)現(xiàn)印染企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)活動全覆蓋。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作。大力建設(shè)發(fā)展眾創(chuàng)空間平臺，充分發(fā)揮科技大市場對接服務(wù)作用，定期摸排印染企業(yè)技術(shù)需求，有針對性地加強(qiáng)與高校院所的科技合作，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作、平臺建設(shè)等工作。

推進(jìn)生態(tài)治理。針對柯橋區(qū)印染行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，開展涉廢水、廢氣、固廢生態(tài)治理。

廢水治理。印染企業(yè)要實(shí)現(xiàn)雨污、清污、廢水分質(zhì)分流，廢水納管排放穩(wěn)定達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)；對堿減量廢水、含鉻廢水等重質(zhì)污水實(shí)行分質(zhì)處理改造；廢水排放實(shí)時監(jiān)測。

廢氣治理。嚴(yán)格漿料配制、染色、印花、定型等產(chǎn)臭車間管理，加強(qiáng)廢氣收集，提高收集效率，減少無組織排放；污水處理系統(tǒng)（污水調(diào)節(jié)池、水解酸化池、厭氧池、污泥池等）的廢氣需經(jīng)收集處理后，高空達(dá)標(biāo)排放，確保各項(xiàng)污染物達(dá)國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。

固廢治理。產(chǎn)生的危廢、固廢應(yīng)委托有資質(zhì)單位規(guī)范處置，危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向、處置等行為須及時登記，按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合法轉(zhuǎn)移；印染污泥堆放有固定的封閉場所，防揚(yáng)散、防流失、防滲漏；鼓勵開展印染污泥不落地處理改造。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)、消防安全工作，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案“五到位”，建立健全安全隱患排查及培訓(xùn)管理制度，做好?；返谋９芎褪褂霉ぷ?，全面落實(shí)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)柯橋區(qū)印染行業(yè)有限空間綜合整治提升方案的通知》（紹柯政辦綜〔2018〕44號）要求，做好印染企業(yè)有限空間“固態(tài)化”管理和“動態(tài)化”監(jiān)管。

促進(jìn)廠房有機(jī)更新。鼓勵印染企業(yè)在符合規(guī)劃、消防、環(huán)保、建筑安全等前提下，有機(jī)更新廠房，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對實(shí)施兼并重組和通過市場化交易新購排污指標(biāo)的企業(yè)，在承諾不擴(kuò)大合并后原有產(chǎn)能和能耗的情況下，允許新建、改擴(kuò)建或翻建現(xiàn)有建筑物，用于增加生產(chǎn)車間和倉庫、包裝及檢驗(yàn)用房。

對連續(xù)兩年（含）以上綜合效益排序?yàn)锳、B 檔的非兼并重組印染企業(yè)，在承諾不擴(kuò)大產(chǎn)能和能耗的情況下，允許新建、改擴(kuò)建或翻建現(xiàn)有建筑物，用于適度增加生產(chǎn)車間、倉庫、包裝及檢驗(yàn)用房，其中，生產(chǎn)車間只用于現(xiàn)有設(shè)備的合理布局。

提高綜合效益。深化“畝均論英雄”改革，提升行業(yè)綜合績效。

鼓勵“加工轉(zhuǎn)經(jīng)銷”。引導(dǎo)印染企業(yè)由加工為主向自主經(jīng)銷型轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)、跨國公司開展產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面合作。鼓勵印染企業(yè)開展品牌戰(zhàn)略，申請自主品牌，切實(shí)提升企業(yè)核心競爭力和上下游之間的話語權(quán)。對開展自主品牌營銷、“加工轉(zhuǎn)經(jīng)銷”成效突出的企業(yè)，政府將加大獎勵扶持力度。

允許配套后整理項(xiàng)目。對連續(xù)兩年（含）以上綜合效益排序?yàn)锳、B 檔且自主經(jīng)銷占比達(dá)50%以上的印染企業(yè)，在排污、能耗等指標(biāo)內(nèi)部平衡的情況下，允許配套建設(shè)印染后整理項(xiàng)目，完善印染產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。對連續(xù)兩年（含）以上綜合效益排序?yàn)镈檔的企業(yè)，削減定型機(jī)指標(biāo)數(shù)量，并經(jīng)區(qū)政府同意，專項(xiàng)獎勵給綜合效益較好的印染企業(yè)。

支持企業(yè)做大做強(qiáng)。加大政策支持力度，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)勢印染企業(yè)通過實(shí)施兼并重組、股份制改造和企業(yè)上市“鳳凰行動計(jì)劃”不斷做大做強(qiáng)。

印染改造提升是項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要各級各部門和廣大印染企業(yè)的共同努力，需要求真務(wù)實(shí)、支持創(chuàng)新、公平競爭的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，要加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，樹立正反典型，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的良好氛圍，使改造提升成為廣大印染企業(yè)的自覺行動，傳遞印染改造提升正能量，打造傳統(tǒng)印染行業(yè)“升級版”。