事業(yè)單位經(jīng)濟管理和財政經(jīng)濟良性循環(huán)

許振華

夏津縣科學(xué)技術(shù)局 山東德州 253200

事業(yè)單位屬于國家核心的社會組織，既要全面履行各部門職能，又要不計盈利服務(wù)社會民眾，但該種公益性屬性卻不能滿足現(xiàn)代化市場環(huán)境發(fā)展的要求。為此，若想提高事業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟管理，就需要針對管理的現(xiàn)狀，采取科學(xué)措施，做好早期預(yù)算，保障事業(yè)機構(gòu)各個部門之間產(chǎn)生正常有序的良性循環(huán)，推動事業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟管理和財政經(jīng)濟建設(shè)的整體發(fā)展，提高其社會服務(wù)質(zhì)量[1]。

1 事業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟管理及財政經(jīng)濟有序循環(huán)之間的關(guān)系

事業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟管理階段，得到了財政管理機制的變革和深化，優(yōu)化了會計財政機制方面的監(jiān)督制度，有效融合內(nèi)外監(jiān)督工作，從事業(yè)機構(gòu)本身的經(jīng)濟管理過程積極響應(yīng)各項財政經(jīng)濟方針。而財政經(jīng)濟的有序循環(huán)主要指財政和經(jīng)濟間可以以一個比較平衡的狀態(tài)存在，得到協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，促使財政和經(jīng)濟相結(jié)合與集中。事業(yè)機構(gòu)的經(jīng)濟管理及財政經(jīng)濟的有序循環(huán)均是依靠經(jīng)濟制度變革和國家經(jīng)濟發(fā)展來決定的，許多經(jīng)濟關(guān)系依舊有模糊的現(xiàn)象，若要把市場經(jīng)濟盤活，事業(yè)機構(gòu)本身的經(jīng)濟控制是全社會以及國家財政經(jīng)濟方面最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，因此強化事業(yè)機構(gòu)內(nèi)部會計管理機制，促使事業(yè)機構(gòu)內(nèi)部經(jīng)濟的科學(xué)管理可以為財政經(jīng)濟的有序循環(huán)提供保障，而財政經(jīng)濟的有序循環(huán)也可以反過來推動事業(yè)機構(gòu)的經(jīng)濟管理活動，給予事業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟管理活動諸多導(dǎo)向與指標。若要進一步提高事業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟及財政經(jīng)濟的有序循環(huán)，就需要在確定事業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟管理及財政經(jīng)濟有序循環(huán)的內(nèi)部聯(lián)系的前提下，對當前存在的不足進行優(yōu)化，方可有效加強體制建立。

2 事業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟管理及財政經(jīng)濟有序循環(huán)的基本現(xiàn)況

2.1 經(jīng)濟管理人員水平低

首先，事業(yè)單位中并沒有設(shè)置經(jīng)濟管理的專職崗位，很多事業(yè)單位都將經(jīng)濟管理方面的工作分配給財務(wù)部門來完成。多數(shù)經(jīng)濟管理人員，在事業(yè)單位當中并不能充分發(fā)揮本身價值，如此以來一定會形成人才的大量流失。最后，缺少系統(tǒng)健全的人員培訓(xùn)制度。事業(yè)單位經(jīng)濟管理方面的培訓(xùn)非常少，并且培訓(xùn)內(nèi)容也相對較滯后，所以根本不適合新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟管理的實際需求。

2.2 對經(jīng)濟管理認知不足

由于行政事業(yè)單位的資金來源于財政或自己單位收入，導(dǎo)致很多管理者認為在行政事業(yè)單位中完成經(jīng)濟管理并不重要，這一認知也導(dǎo)致了行政事業(yè)單位難以提高當前核心競爭力。

2.3 管理制度欠缺，執(zhí)行力差

事業(yè)單位并未充分重視資金管理的重要性，因此也沒有在單位的實際情況基礎(chǔ)上制定相關(guān)的資金管理和控制辦法，導(dǎo)致人員在資金使用中違規(guī)操作；事業(yè)單位甚至沒有資金使用的標準和規(guī)定作為參照，致使私自挪用財政專項資金現(xiàn)象嚴重。同時，財政資金管理監(jiān)督執(zhí)行力較差，財務(wù)人員沒有重視到自身工作的重要性，無責(zé)任意識。因此，在資金決算和預(yù)算中常出現(xiàn)實效性差、會計信息不準確、財務(wù)報告內(nèi)容不完整等現(xiàn)象，最終引起資金管理失控現(xiàn)象[2]。

3 推動事業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟管理及財政經(jīng)濟有序循環(huán)的建議

3.1 加強授權(quán)的控制

首先，在事業(yè)單位的內(nèi)部應(yīng)該設(shè)置獨立的授權(quán)控制部門，而且其職責(zé)不能和其他的部門平行。同時，也要對授權(quán)控制部門的工作職責(zé)和流程進行明確規(guī)定，以方便授權(quán)控制部門順利的開展相關(guān)工作。二是事業(yè)內(nèi)部的重大資金流動必須經(jīng)由相關(guān)部門的授權(quán)，比如財政資金的具體使用情況、去向等，以加強相關(guān)人員的意識，保證財政資金的規(guī)范使用，盡可能的降低資金使用不合理的情況。一般而言，如果事業(yè)單位需要使用金額較大的資金，就需要事業(yè)單位內(nèi)部的黨委給予授權(quán)，再由相關(guān)的管理者，將具體的權(quán)利內(nèi)容分配給相關(guān)人員，由其實際負責(zé)資金的流動，對財政資金的具體使用情況負有權(quán)利和責(zé)任。加強財政資金的授權(quán)控制可以有效的約束相關(guān)管理者的行為，避免其在行使職權(quán)的過程中出現(xiàn)舞弊的情況，同時也可以加強資金使用過程的監(jiān)管，確保財政資金使用的合理性，避免資金的浪費[3]。

3.2 增強風(fēng)險意識

伴隨時代的快速發(fā)展，現(xiàn)時期的市場經(jīng)濟有了非常大的轉(zhuǎn)變，然而在創(chuàng)造豐富物資的情況下，也使財務(wù)風(fēng)險有所增大，在此情況下，提高經(jīng)濟管理人員風(fēng)險意識便成了現(xiàn)時期急需處理的重要問題。首先，需正確認識財務(wù)風(fēng)險，同時工作人員也需加強風(fēng)險防范。其次，強化事業(yè)單位中經(jīng)濟管理部門抵御風(fēng)險的能力。最后，有效做好財務(wù)指標對比工作，如此可以充分辨識和防范經(jīng)濟風(fēng)險，同時結(jié)合具體情況，及時構(gòu)建并且健全科學(xué)的風(fēng)險預(yù)警機制，降低事業(yè)單位經(jīng)濟管理風(fēng)險。

3.3 確定事業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟控制目標

經(jīng)濟控制建設(shè)確定單位經(jīng)濟控制目標，是推動財政經(jīng)濟穩(wěn)定循環(huán)的基礎(chǔ)保證。事業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟管理目標，不僅要迎合社會大眾服務(wù)的要求，還應(yīng)當拓展籌資途徑，減少事業(yè)機構(gòu)日常運作方面不必要的支出，降低國家財政壓力?；诖?，事業(yè)機構(gòu)便會有一定的方向性開展經(jīng)濟管理活動，既迎合經(jīng)濟機制變革的要求，又提高事業(yè)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，在較大限度上給予事業(yè)機構(gòu)和國家財政大量的發(fā)展空間，大幅度提高其發(fā)展的有效性。

4 結(jié)語

綜上所述，事業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟管理及財政經(jīng)濟穩(wěn)定循環(huán)息息相關(guān)，采取規(guī)范的經(jīng)濟管理行為，能夠促進事業(yè)單位的進展。當前，事業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟管理及財政經(jīng)濟穩(wěn)定循環(huán)還有很多不足，唯有持續(xù)優(yōu)化事業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟管理體系，完善財政職能和確定事業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟管理目標，方可不斷提高事業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟管理效果，并促進財政經(jīng)濟得到良性循環(huán)，使之朝著自由化、標準化、體系化以及規(guī)范化趨勢發(fā)展。