按照高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推動(dòng)黨的十九大關(guān)于工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展決策部署落實(shí)落地

黨的十九大報(bào)告提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)。

突出戰(zhàn)略謀劃，著力完善支持工業(yè)和信息化發(fā)展的政策體系。緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的歷史性機(jī)遇，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，從戰(zhàn)略上謀劃推動(dòng)工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展工作。根據(jù)新的形勢變化，及時(shí)調(diào)整完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃，使各種發(fā)展政策發(fā)展要素相互協(xié)同、相互配套。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)立法工作，以法規(guī)的形式確立工業(yè)和信息化在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)形成支持發(fā)展的長效機(jī)制。

突出創(chuàng)新引領(lǐng)，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈。聚焦戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、重大基礎(chǔ)共性需求，分類構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺。加快健全以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，分梯度、分門類、分階段推進(jìn)國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域核心技術(shù)和設(shè)備跨越式發(fā)展。完善普惠性支持政策，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

突出質(zhì)量導(dǎo)向，著力推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將精品戰(zhàn)略理念融入工業(yè)和信息化發(fā)展各領(lǐng)域、各層面、全過程，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，提升供給體系質(zhì)量。堅(jiān)持做強(qiáng)增量和調(diào)優(yōu)存量并舉，既聚焦關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，又瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

突出兩化融合，著力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)深度融合。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，充分發(fā)揮信息化的倍增和催化作用。順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，積極探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長動(dòng)能和發(fā)展路徑。堅(jiān)持以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化為主攻方向，發(fā)揮制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國的雙重優(yōu)勢，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。大幅提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施支撐能力、核心技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)能力、網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力和依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力，前瞻布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造一批具有生態(tài)控制力的平臺型企業(yè)，加快發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

突出安全發(fā)展，著力推動(dòng)形成軍民深度融合發(fā)展格局。堅(jiān)持統(tǒng)籌富國與強(qiáng)軍兩大目標(biāo)、發(fā)展與安全兩件大事、經(jīng)濟(jì)與國防兩種實(shí)力，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，在“統(tǒng)、融、新、深”上下功夫，抓住改革和創(chuàng)新兩個(gè)關(guān)鍵、“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”兩個(gè)抓手，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻，加快形成軍民結(jié)合、寓軍于民的小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型裝備科研生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉(zhuǎn)化，建設(shè)形成中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。

突出綠色發(fā)展，著力構(gòu)建綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)生活方式。貫徹落實(shí)既要金山銀山，又要綠水青山的發(fā)展理念，把可持續(xù)發(fā)展作為工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣綠色工藝技術(shù)裝備，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站；加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)支持企業(yè)大幅降低能耗、物耗和水耗水平，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展；加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，建設(shè)綠色工廠，發(fā)展綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)，不斷強(qiáng)化綠色監(jiān)管。

突出要素保障，著力推動(dòng)建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。注重發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅支撐、金融服務(wù)良性互動(dòng)。注重發(fā)揮人才支撐作用，加大教育和人力資源開發(fā)，加快建設(shè)多層次產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，激發(fā)人才創(chuàng)新熱情。注重發(fā)揮金融服務(wù)作用，支持現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)通過資本紐帶構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。注重發(fā)揮科技驅(qū)動(dòng)作用，完善創(chuàng)新體系建設(shè)，著力攻克制約我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和前沿技術(shù)。注重發(fā)揮要素協(xié)同作用，優(yōu)化科技、資本、勞動(dòng)力與人才等各種生產(chǎn)要素組合，形成整體發(fā)展效應(yīng)。

突出開放合作，著力提高工業(yè)和信息化領(lǐng)域的國際競爭力。統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個(gè)市場，實(shí)行更加積極的開放戰(zhàn)略，將引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合，拓展新的開放領(lǐng)域和空間，提升國際合作的水平和層次，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際化布局，引導(dǎo)企業(yè)提高國際競爭力。注重引導(dǎo)外資投向新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等高端制造領(lǐng)域，鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立全球研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國際交流合作，加快推進(jìn)與周邊國家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路，共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。