楊振意，潘林義，陳艷芳

（1.惠州市惠陽區(qū)生態(tài)公益林管理站，廣東惠州 516211；2.海南省林木種子（苗）總站，海南?？?570203；3.惠州市惠陽區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，廣東惠州 516211）

桉樹（Eucalyptus）是桃金娘科桉屬植物的統(tǒng)稱，適應(yīng)性強(qiáng)，生長(zhǎng)迅速，用途廣[1]，被廣泛用在上世紀(jì)的綠化達(dá)標(biāo)和速生豐產(chǎn)林建設(shè)。隨著生態(tài)文明建設(shè)的全面推進(jìn)，桉樹人工林集約化經(jīng)營(yíng)，特別是連栽[2]，已經(jīng)不適應(yīng)惠陽地區(qū)林業(yè)發(fā)展。惠州市政府獲批行使地方立法權(quán)后頒布的首個(gè)立法項(xiàng)目—《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例》規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有桉樹等外來速生用材樹種純林，由市人民政府制訂規(guī)劃，逐步實(shí)施林分林相改造，恢復(fù)為區(qū)域性常綠闊葉林?；蓐柸舜蟠硪布娂娞岢鲎h案、建議，要求停止種植桉樹，改造原有桉樹。但改造桉樹林涉及權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)利益和公共權(quán)益等問題，再加上桉樹具有強(qiáng)的萌芽和繁殖能力，改造工作存在一定困難，需要系統(tǒng)全面分析。

該文通過總結(jié)工作、走訪林區(qū)群眾、文獻(xiàn)分析[1～7]等方法，對(duì)惠陽地區(qū)桉樹人工林改造工作進(jìn)行了調(diào)查分析，并結(jié)合實(shí)際提出了建議對(duì)策，希望能夠促進(jìn)惠陽林業(yè)事業(yè)發(fā)展，為珠三角其他地區(qū)桉樹經(jīng)營(yíng)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升提供一定參考。

1 研究區(qū)概況

惠陽區(qū)是惠州城區(qū)之一，地處珠三角經(jīng)濟(jì)圈東部，毗鄰香港，西靠深圳、東莞，南臨大亞灣，北接惠州市中心，是惠州市唯一與深圳、東莞相鄰的縣區(qū)，是“深莞惠1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的樞紐中心?；蓐枀^(qū)總面積9.16萬hm2，林業(yè)用地面積4.30萬hm2，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，水熱豐富，物種豐富。

惠陽區(qū)在森林分類經(jīng)營(yíng)實(shí)施后，將林業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到生態(tài)建設(shè)，2003年在政府投資造林中停止種植桉樹；2009年開展綠色文明惠陽建設(shè)，打造南亞熱帶常綠闊葉林群落；2013年實(shí)施新一輪綠化廣東大行動(dòng)中，實(shí)施桉樹改造，將桉樹全面砍伐后種植鄉(xiāng)土闊葉樹，改造733.33hm2桉樹。截至目前，森林資源二類調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)現(xiàn)存桉樹林0.56萬hm2，呈零散分布。

2 存在問題

2.1 缺少主動(dòng)權(quán)

惠陽區(qū)國(guó)有林地資源僅為林地面積的1.7%，已全部種植了鄉(xiāng)土闊葉林，其余林地為村集體所有，并大部分已被承包或租用。鄉(xiāng)土闊葉林的生態(tài)效益具有明顯社會(huì)效益，受益群體廣泛，但林權(quán)單位往往選擇種植成本回收快、效益明顯的速生林或經(jīng)濟(jì)林，特別是租用林地的經(jīng)營(yíng)者，更加不愿種植政府部門推廣的闊葉樹種，導(dǎo)致桉樹改造工作缺少主動(dòng)權(quán)，工作處于被動(dòng)位置。同時(shí)，隨著深圳、東莞等周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，作為不可再生的土地資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大，惠陽林地水漲船高。部分林權(quán)單位寧愿不經(jīng)營(yíng)、不使用，囤積居奇，賺取高額利潤(rùn)，不愿將林地給政府造林。

2.2 群眾認(rèn)識(shí)片面

桉樹作為外來物種，1890年在廣州周邊地區(qū)就有引種，并擴(kuò)大到華南各省及華東地區(qū)；1940年桉樹主要是用作庭院觀賞和道路綠化；20世紀(jì)末至21世紀(jì)初，桉樹被廣泛用于短輪伐期用材林生產(chǎn)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為巨大貢獻(xiàn)。關(guān)于桉樹的危害性，學(xué)術(shù)界并無統(tǒng)一定論，大面積經(jīng)營(yíng)任何一個(gè)單一樹種都會(huì)對(duì)生態(tài)造成影響。但部分群眾一味夸大桉樹危害，片面認(rèn)為桉樹有毒，桉樹種植造成了水源枯竭和污染，甚至通過網(wǎng)絡(luò)傳播，造成負(fù)面社會(huì)影響；且要求政府馬上對(duì)桉樹進(jìn)行砍伐改造，并不考慮桉樹砍伐造成的水土流失等問題。但桉樹林因種植品種、經(jīng)營(yíng)情況、林齡、立地條件、權(quán)屬問題等因素，長(zhǎng)勢(shì)存在差異，連栽速生用材桉樹林，生長(zhǎng)整齊，下木極少，地被以雜草為主。但隨著林齡的增長(zhǎng)，地被逐漸變化，灌木、下木層增多。而一些桉樹品種較差，桉樹長(zhǎng)勢(shì)弱的林分中，鄉(xiāng)土闊葉樹已成為主要樹種之一；在立地較差的地方，僅有桉樹、相思等速生樹種存活，其他樹種種植難度較大。

2.3 改造前景不明

鄉(xiāng)土闊葉林主要依靠政府投入造林，基于當(dāng)?shù)氐膶?shí)踐技術(shù)與理論尚不完善，與生態(tài)休閑旅游的結(jié)合程度不高，缺少經(jīng)營(yíng)性種植成功案例和模式，存在一定的盲目性。同時(shí)，科學(xué)培育利用闊葉林理念淡薄，沒有科學(xué)開發(fā)利用闊葉林資源的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，僅有小部分用于民間藥用，鄉(xiāng)土闊葉林綜合開發(fā)利用理論、技術(shù)均滯后，在一定程度上制約了闊葉林全面發(fā)展。

2.4 管護(hù)投入不足

與營(yíng)造林投入相比，森林資源管護(hù)資金投入相對(duì)較少，不符合造林“三分種七分管”的工作實(shí)際。當(dāng)?shù)厝罕娨膊话验熑~樹當(dāng)“樹”，習(xí)慣將闊葉樹當(dāng)薪材，制約著了鄉(xiāng)土闊葉林生長(zhǎng)。同時(shí)，鄉(xiāng)土闊葉樹樹形美觀或花色艷麗，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，其木材普遍具有其他速生樹種沒有的特性，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，比如白木香、降香黃檀、樟樹等。在對(duì)珍貴稀有奇特樹木花草的喜愛和巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的驅(qū)使下，存在偷挖幼苗、偷砍樹木等違法行為，并且單株的偷挖較為隱蔽，難于掌控。當(dāng)前，惠陽區(qū)種植的鄉(xiāng)土闊葉樹將逐步進(jìn)入成熟期，正是生態(tài)和經(jīng)濟(jì)等價(jià)值成倍增長(zhǎng)的時(shí)期，但隨著人民群眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品需求的增加，進(jìn)入林區(qū)的人流急劇增多，山火和人為破壞森林資源行為的發(fā)生頻率大大提升，鄉(xiāng)土闊葉林的保護(hù)管理難度將不斷增加。

3 建議

3.1 依靠基層，將桉樹改造融入鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)

要充分調(diào)動(dòng)村集體、村小組、村集體干部和基層黨支部，在林區(qū)群眾中加大鄉(xiāng)土闊葉樹生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的宣傳力度，做好群眾思想工作，引導(dǎo)林區(qū)群眾關(guān)注鄉(xiāng)土闊葉林種植與經(jīng)營(yíng)，科學(xué)認(rèn)識(shí)桉樹改造和種植。要將桉樹林改造列為鄉(xiāng)村振興工作的重要內(nèi)容，充分考慮林區(qū)群眾需求和區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，在城鎮(zhèn)、村莊整體規(guī)劃發(fā)展中將桉樹改造與村莊綠化美化、風(fēng)水林、水源林、公園綠道、生態(tài)公益林等建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)鎮(zhèn)村一體化發(fā)展。

3.2 因地施策，根據(jù)桉樹林立地采取不同措施

桉樹人工林經(jīng)營(yíng)不會(huì)造成不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)損害[3～5]，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和桉樹林本身的情況進(jìn)行決策。在需要開展桉樹改造的地區(qū)，要結(jié)合桉樹林實(shí)際狀況，針對(duì)人工經(jīng)營(yíng)程度高、長(zhǎng)勢(shì)好、無下木的桉樹林，采取逐步皆伐和帶狀、塊狀、等高線帶整地[4]，種植鄉(xiāng)土闊葉混交林；針對(duì)一些長(zhǎng)勢(shì)差、有下木層的桉樹林采取間伐、擇伐桉樹，補(bǔ)套種植鄉(xiāng)土闊葉樹的改造措施；針對(duì)桉樹過熟林、立地條件差桉樹林，采取補(bǔ)植、撫育、封山育林的改造措施。而針對(duì)開展桉樹種植經(jīng)營(yíng)的地區(qū)，要規(guī)范種植管理，提高單位面積林分生長(zhǎng)量[6]，提供用材，不僅可間接地保護(hù)生態(tài)公益林[7]。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可提高林地價(jià)值，降低桉樹種植成本，調(diào)整桉樹經(jīng)濟(jì)利益分配，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

3.3 適度開發(fā)，探索建立可持續(xù)的多種經(jīng)營(yíng)模式

形成以地方實(shí)踐為基礎(chǔ)，適應(yīng)該地區(qū)生態(tài)林發(fā)展理論與模式，在不影響生態(tài)林生長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境維持穩(wěn)定的前提下，開發(fā)發(fā)展生態(tài)林綜合利用項(xiàng)目，比如林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等，將生態(tài)林營(yíng)造所形成的良好生態(tài)環(huán)境打造成為當(dāng)?shù)氐奶厣c品牌，提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品和服務(wù)的附加值，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)方種植發(fā)展生態(tài)林的信心與決心。

3.4 加強(qiáng)創(chuàng)新，探索建立以結(jié)果為導(dǎo)向的森林培育模式

根據(jù)當(dāng)前桉樹林改造和生態(tài)林建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確需要達(dá)到的森林培育目標(biāo)，合理配置建設(shè)與保護(hù)投入比例，提高造林投入標(biāo)準(zhǔn)，提升保護(hù)投入比例。探索在工程建設(shè)內(nèi)容中增加保護(hù)和管理內(nèi)容，延長(zhǎng)建設(shè)周期，提高林業(yè)工程建設(shè)的持續(xù)性?；蛘咛剿骼檬袌?chǎng)機(jī)制，將森林培育、保護(hù)任務(wù)整體打包，建立政府和社會(huì)資本合作模式（Public-Private Partnership即PPP），促進(jìn)林分改造的精細(xì)化和專業(yè)化。