危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的問題研究

江楠

逸盛大化石化有限公司 遼寧大連 116600

近些年來，危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生的安全事故較多，大都是由危險(xiǎn)化學(xué)品的泄露或者爆炸引起的事故，且事故產(chǎn)生的影響也很大，因此，針對(duì)此種情況，對(duì)于企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全創(chuàng)新管理的研究分析勢(shì)在必行。相關(guān)的企業(yè)安全管理人員就需要對(duì)其進(jìn)行合理的研究，從而加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，最大程度地降低發(fā)生化學(xué)品安全事故的概率[1]。

1 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的必要性

1.1 由危險(xiǎn)化學(xué)品的固有特性決定的

現(xiàn)階段，化學(xué)工業(yè)的發(fā)展速度日益增快，促進(jìn)了化學(xué)品數(shù)量和種類的顯著增多，而諸多危險(xiǎn)化學(xué)品均具有易燃易爆的特性，由于其自身的不穩(wěn)定性與毒性，使得事故多發(fā)，且造成的后果嚴(yán)重。現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)具有設(shè)備復(fù)雜化、類型多樣以及過程連接管道化等特點(diǎn)。一旦管線破裂或設(shè)備發(fā)生故障，就會(huì)瞬間泄漏大量易燃易爆、有毒有害氣體與液體，同時(shí)在較短的時(shí)間蒸發(fā)致使蒸汽云團(tuán)的形成，接觸空氣后達(dá)到爆炸下限。在風(fēng)的作用下，云團(tuán)四處飄蕩，飛到居民區(qū)和明火接觸后發(fā)生爆炸，引發(fā)嚴(yán)重的災(zāi)難。諸多危險(xiǎn)化學(xué)品會(huì)對(duì)人的器官造成傷害，對(duì)人體造成不同程度的損傷，受多種因素的影響（人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、機(jī)制（管理、運(yùn)行）上的不安全缺陷），危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的發(fā)生率很高，可以直接導(dǎo)致人出現(xiàn)慢性或急性中毒，甚至致人死亡，同時(shí)也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染。

1.2 滿足危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)管的法律法規(guī)

當(dāng)前，主要立足于《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》展開危險(xiǎn)化學(xué)品的日常監(jiān)管工作。2016年國務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)通知《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)）《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11號(hào)），明確了雙重預(yù)防機(jī)制的工作思路，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩種手段結(jié)合的生產(chǎn)安全事故預(yù)防機(jī)制，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，把生產(chǎn)安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

1.3 滿足與國際接軌的需要

在危險(xiǎn)化學(xué)品國際貿(mào)易的迅猛發(fā)展下，繼續(xù)將一種國際通行的化學(xué)品統(tǒng)一協(xié)調(diào)系統(tǒng)構(gòu)建起來。聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展會(huì)議明確指出在2006年底前將危險(xiǎn)化學(xué)品“全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)”（GHS）建立起來。GHS在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的控制和利用上作用十分顯著，對(duì)人類與生態(tài)環(huán)境予以有效保護(hù)。我國已加入WTO，企業(yè)要在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，就務(wù)必要采用國際通行的標(biāo)準(zhǔn)和做法管理危險(xiǎn)化學(xué)品，讓我國危險(xiǎn)化學(xué)的管理同國際發(fā)展保持同步。

2 企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的問題

2.1 企業(yè)缺乏危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理意識(shí)

從目前企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品管理情況來看，企業(yè)在建立危險(xiǎn)化學(xué)品管理機(jī)制過程中，大型的企業(yè)需要對(duì)自身的安全管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理控制，這樣才能確保企業(yè)正確認(rèn)識(shí)到安全管理的效果，進(jìn)而促進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)[2]。在此過程中，部分中小企業(yè)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)于企業(yè)安全、生產(chǎn)以及發(fā)展之間的關(guān)系沒有進(jìn)行合理的處理，導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的開展受到了阻礙。與此同時(shí)，還有部分企業(yè)在處理易燃液體的過程中，沒有根據(jù)其具有常溫易揮發(fā)的特性，對(duì)其進(jìn)行特殊的處理，使易燃液體的處理不得當(dāng)，另外，在對(duì)火源進(jìn)行管理過程中，管理力度較為缺乏，使安全管理工作存在一定的隱患，極其可能導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)爆炸的現(xiàn)象。

2.2 危險(xiǎn)化學(xué)品工藝設(shè)備管理不合理

企業(yè)在進(jìn)行常規(guī)管理工作的過程中，需要積極地對(duì)設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，進(jìn)而有效提高安全管理的實(shí)施效果，在此過程中，還需要合理使用危險(xiǎn)化學(xué)品，完善生產(chǎn)過程，但是，大部分的企業(yè)并沒有注重此過程的重要性，為生產(chǎn)的安全性以及設(shè)備的安全管理工作的開展造成了一定的阻礙。一般情況下，我國化工工藝設(shè)備存在較多的不足與問題，并不能對(duì)平面結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的布置，同時(shí)對(duì)化工工藝設(shè)備的管理強(qiáng)度較低，導(dǎo)致化工工藝設(shè)備的防護(hù)措施沒有得到有效的落實(shí)，進(jìn)而使化工工藝設(shè)備和系統(tǒng)缺乏維護(hù)與保養(yǎng)。由此，化工工藝設(shè)備缺乏合理的管理，很可能導(dǎo)致企業(yè)整體管理機(jī)制的落后，不能進(jìn)行科學(xué)合理的落實(shí)管理機(jī)制，并且很可能出現(xiàn)管理體系和管控措施形式化的情況。

3 企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理創(chuàng)新管理措施

3.1 通過大力宣傳加強(qiáng)公眾的監(jiān)督作用

應(yīng)以宣傳教育為著手點(diǎn)，將公眾的安全意識(shí)提高，給予企業(yè)引導(dǎo)，讓其充分認(rèn)識(shí)到自身的主體責(zé)任，首先利用公眾的力量加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督力度，其次，讓企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)引起高度重視，立足于生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步強(qiáng)化管理，最大化降低生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性。宣傳的方式不必拘泥于一種，可以向相關(guān)行業(yè)專家發(fā)出邀請(qǐng)，讓其深入群眾和企業(yè)之中，講解相關(guān)的法律法規(guī)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)事故管理和應(yīng)急處理知識(shí)。

3.2 宣傳貫徹落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的法律法規(guī)

第一，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定落實(shí)“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗制度，積極探索改進(jìn)的“模擬仿真”實(shí)際操作考試。第二，考察現(xiàn)有法律法規(guī)的實(shí)用性與可操作性，并對(duì)其進(jìn)行完善，通過條文解釋或?qū)嵤┘?xì)則等形式深入、精確地解讀現(xiàn)有的法律法規(guī)。第三，對(duì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)予以借鑒學(xué)習(xí)，將國情結(jié)合起來，構(gòu)建系統(tǒng)化的管理體系。發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化進(jìn)程中也有一段時(shí)間頻頻發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，經(jīng)過了近百年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)才慢慢形成了一套完善的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系，吸取國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛏僮咭恍澛穂3]。

4 結(jié)語

綜上所述，在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全管理的過程中，需要注意其是企業(yè)發(fā)展中的重要構(gòu)成部分，因此化工企業(yè)就需要提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重視程度。從而能夠有效提升安全管理的水平，使其具有規(guī)范性以及可操作性，盡量避免出現(xiàn)疏漏，減少生產(chǎn)過程中的安全隱患情況。