劉慧/湖南省澧縣司法局

“同志，我向您反映一個(gè)情況?！薄巴荆乙煸??！焙鲜″⒖h如東鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)委會(huì)）門(mén)外兩名群眾徑直走進(jìn)了大門(mén)，你一言我一語(yǔ)地爭(zhēng)相訴苦。正在辦公室伏案寫(xiě)卷宗的調(diào)解員被門(mén)外嘈雜的爭(zhēng)吵聲打斷，趕忙端上茶水請(qǐng)二位當(dāng)事人坐下來(lái)，安撫他們：“有話慢慢講?！?/p>

世代相鄰 反目成仇

俗話說(shuō)，遠(yuǎn)親不如近鄰。街坊鄰里間本應(yīng)和諧相處，互幫互助，可澧縣如東鎮(zhèn)這起因土地而引發(fā)的鄰里糾紛，卻讓黃、龔兩家近鄰之間原本和睦的情感傷痕累累。

通過(guò)交談，調(diào)解員了解到，63 歲的黃某和39 歲的龔某兩家人祖祖輩輩是鄰居，世代交好。早在2001年，黃某因外出打工將自己耕種的6.92 畝土地棄耕，并默許鄰居龔某的父親耕種。由于龔大爺年事已高，兒子龔某于2004年接管了父親耕種的土地并發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，一直持續(xù)到了現(xiàn)在。2018年，外出務(wù)工回來(lái)的黃某看到國(guó)家政策越來(lái)越好，決定收回由龔某耕種的土地。眼看辛苦種植的葡萄馬上就有了收益，龔某豈肯輕易松口，不斷與黃某進(jìn)行交涉，這才有了剛才發(fā)生的一幕。

考慮到糾紛追溯時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，調(diào)解員對(duì)兩家的土地歸屬等情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查了解。發(fā)現(xiàn)黃、龔兩家爭(zhēng)議的6.92 畝土地，其中2 畝已經(jīng)確權(quán)到黃某名下，其余4.92 畝耕地為村集體土地。了解基本情況后，調(diào)解員準(zhǔn)備啟動(dòng)第一次調(diào)解。

調(diào)解受阻 舉步維艱

調(diào)解員擇定時(shí)日后展開(kāi)第一輪調(diào)解，詳細(xì)向當(dāng)事人普及《農(nóng)村土地承包法》，仔細(xì)聆聽(tīng)糾紛產(chǎn)生的原委。為了兩家能夠繼續(xù)維持多年的鄰里和睦，調(diào)解員勸說(shuō)雙方各退一步。可強(qiáng)勢(shì)的黃某對(duì)調(diào)解員的分析充耳不聞，對(duì)調(diào)解的建議拒不采納，堅(jiān)持收回土地。龔某則認(rèn)為這是當(dāng)年黃某自愿棄耕的，自己辛辛苦苦耕種了這么多年，不能就這么讓出去。第一次調(diào)解在劍拔弩張的氛圍下隨時(shí)都有引爆的可能。調(diào)解員苦口婆心的勸說(shuō)依舊沒(méi)有讓雙方做出一絲讓步，3 個(gè)小時(shí)的漫長(zhǎng)調(diào)解最終還是不歡而散。

為了平息“戰(zhàn)火”，調(diào)解員再次走訪社區(qū)干部、兩家鄰居，在對(duì)案情以及兩位當(dāng)事人的性格特征有了更大的把握和判斷后，制定了下一步的調(diào)解方案：葡萄屬于長(zhǎng)效作物，前幾年的資金投入馬上要見(jiàn)到收益了，立刻歸還對(duì)龔某來(lái)說(shuō)損失是巨大的；換一個(gè)角度，如果龔某退讓一步，在承認(rèn)土地使用權(quán)為黃某的情況下續(xù)租五年并給予租金或許可以打破僵局。于是，調(diào)解員試探著先從龔某身上找突破口。龔某的勸說(shuō)工作并沒(méi)有想象的那么順利，但經(jīng)過(guò)多輪勸說(shuō)，龔某堅(jiān)定的心態(tài)漸漸地有所松動(dòng)，答應(yīng)考慮一下調(diào)解員提出的建議。

突發(fā)事件 事態(tài)升級(jí)

可就在事情好不容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)之時(shí)，一件突發(fā)情況卻讓正要降溫的糾紛進(jìn)一步升級(jí)。

“不好了，黃某趁夜色將龔某的葡萄樹(shù)砍倒了20 多株，還在葡萄園里拋灑菜籽！”接到消息后調(diào)解員心頭一緊，此時(shí)黃某的做法實(shí)屬火上澆油，既與龔某徹底結(jié)下了梁子，又使剛剛有轉(zhuǎn)機(jī)的調(diào)解前功盡棄。

為了防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，調(diào)解員與派出所取得了聯(lián)系，請(qǐng)派出所一同協(xié)助處理該起糾紛。調(diào)解員與民警迅速來(lái)到事發(fā)地，只見(jiàn)被砍伐的葡萄樹(shù)七零八落地倒在園內(nèi)，讓調(diào)解員大吃一驚。

“同志，我一家老小都靠著這葡萄園生活呢！她這是要斷了我們的活路啊！”龔某絕望地喊道。

“當(dāng)務(wù)之急是找到黃某進(jìn)一步了解情況，防止事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大。”調(diào)解員趕忙安撫龔某。

“那是我的地，我想種什么就種什么，他的葡萄樹(shù)種在我的地里，影響我種油菜，我就要砍了它。你們不幫我把土地要回來(lái)，這事就沒(méi)完！”黃某氣沖沖地吼道。

形勢(shì)迫在眉睫，調(diào)解員沒(méi)有絲毫喘息的機(jī)會(huì)，暫時(shí)穩(wěn)住黃某后，又多次到訪龔某家。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，調(diào)解員擬定下一步調(diào)解方案：讓龔某將自己相同面積的耕地抵換給黃某。本以為峰回路轉(zhuǎn)，誰(shuí)知黃某再次嚴(yán)詞拒絕，堅(jiān)稱(chēng)只要葡萄園，沒(méi)有商量的余地。

就在調(diào)解工作一籌莫展時(shí)，讓人始料未及的事情又發(fā)生了。黃某趁著夜色再次進(jìn)入龔某的葡萄園，將葡萄樹(shù)砍伐了80 多株，前后共造成龔某高達(dá)1.1萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。這一次龔某沒(méi)有猶豫，直接報(bào)了警。

曲線調(diào)解 一波三折

事態(tài)發(fā)展再一次出乎預(yù)料，調(diào)解員立即前往派出所，面對(duì)被傳喚來(lái)的黃某，嚴(yán)肅地給她上了一堂普法課，讓她明白自己的所作所為已經(jīng)嚴(yán)重違法，對(duì)方可以以破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪起訴?？牲S某自持年事已高，又有心臟病，依然不肯退讓。調(diào)解員突然想到了黃某的嫂子和姐姐，她們?cè)诋?dāng)?shù)仡H有口碑，或許讓她們出面會(huì)緩和快速升級(jí)的矛盾。于是，調(diào)解員決定走曲線調(diào)解路線，主攻受挫，那就從外圍突破。

幾經(jīng)周轉(zhuǎn)后，調(diào)解員找到了黃某的姐姐黃某香和嫂子鄧某。在派出所里，黃某香和鄧某都表示，毀壞葡萄樹(shù)應(yīng)該進(jìn)行賠償，可妹妹性格好強(qiáng)，凡事認(rèn)死理，但她們會(huì)想辦法給妹妹做工作。同時(shí)黃某香愿意替妹妹為龔某的損失買(mǎi)單，希望他不要起訴。由于經(jīng)濟(jì)條件有限，黃某香只能暫時(shí)拿出5500 元賠償金，其余部分也將盡力勸說(shuō)妹妹進(jìn)行賠償。得到黃某香的允諾之后，調(diào)解員囑托黃某香在安排下一次調(diào)解之前，要確保黃某不再?zèng)_動(dòng)做傻事。

幾天后，黃某主動(dòng)來(lái)到調(diào)委會(huì)找到調(diào)解員。原來(lái)，黃某在姐姐的多番勸解下，思想上不再那么頑固。同時(shí)認(rèn)識(shí)到年歲已高，再去為了眼前的事情鬧心也實(shí)屬不值，但眼下經(jīng)濟(jì)條件有限，無(wú)法承擔(dān)賠償，希望調(diào)委會(huì)能幫忙協(xié)商?？吹绞虑槌霈F(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，調(diào)解員趁熱打鐵，趕忙前往龔某家中促成調(diào)解。而龔某卻突然一改往日息事寧人的態(tài)度，氣憤地說(shuō)道：“她實(shí)在太過(guò)分了，我最初一再忍讓卻讓她有恃無(wú)恐，連續(xù)幾次對(duì)我的葡萄園進(jìn)行損毀，如果她不愿賠償，那就按破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪處理?！北疽詾榧m紛至此有了轉(zhuǎn)機(jī)，沒(méi)想到卻在龔某這里吃了閉門(mén)羹。

峰回路轉(zhuǎn) 柳暗花明

就在不停為此糾紛奔波時(shí)，調(diào)解員無(wú)意中了解到龔某的岳父在某村當(dāng)治安主任。得知這一消息后，調(diào)解員立刻趕往該村部尋求幫助。經(jīng)過(guò)調(diào)解員的勸說(shuō)，其岳父當(dāng)即表示，愿意幫助勸說(shuō)女婿。

在岳父的勸說(shuō)下，龔某同意進(jìn)行調(diào)解。此次調(diào)解相比之前，氣氛緩和了許多。連續(xù)4 個(gè)小時(shí)，調(diào)解員盡心做雙方的工作，法理情并用為當(dāng)事人分析利弊，最終雙方當(dāng)事人意見(jiàn)達(dá)成一致并簽訂了協(xié)議：黃某名下的2 畝土地仍由龔某繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，黃某與龔某達(dá)成五年期限的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，龔某按市場(chǎng)價(jià)格給予黃某流轉(zhuǎn)費(fèi)，黃某對(duì)損毀的葡萄樹(shù)給予賠償。

一場(chǎng)因土地耕種引發(fā)的糾紛，經(jīng)過(guò)艱難調(diào)解，終于隨著一紙協(xié)議書(shū)的簽訂塵埃落定……