林毅夫

作為一個發(fā)展中國家，中國憑借漸進雙軌制的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，避免了“休克療法”所帶來的經(jīng)濟崩潰和頻發(fā)的危機，實現(xiàn)了年均9.4%的增長奇跡。當前，中國進入了新時代，又面臨中美貿(mào)易爭端激化，應(yīng)從四個方面分析新時代中國經(jīng)濟和中美關(guān)系走向。

一、引言

2018年是改革開放40周年，也是2008年國際金融危機發(fā)生的第10年，更是中美貿(mào)易摩擦激化的一年。在這一個大背景下，筆者想分析中國經(jīng)濟進入新時代到底會如何發(fā)展及中美貿(mào)易爭端對我們追求“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興到底會產(chǎn)生什么影響。

2018年對中國來說確實是一個很重要的年份，改革開放40年創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上不曾有的奇跡。1978年的中國是當時世界上最貧窮國家之一，按世界銀行指標，撒哈拉沙漠以南人均GDP為495美元，而中國只有156美元，連世界上最貧窮非洲國家的平均數(shù)的1/3都沒有達到。與其他貧窮落后地區(qū)一樣，中國81%的人生活在農(nóng)村并以農(nóng)業(yè)為生，84%的人每天生活費低于國際貧困線，一天1.25美元。中國在1978年還是一個內(nèi)向型國家，出口只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.1%，進口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.6%，兩項加起來是9.7%，90%的國內(nèi)經(jīng)濟與國際不接軌。中國出口產(chǎn)品中75%是農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品。過去40年中國取得每年9.4%的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長速度出乎任何人的預期。鄧小平在改革開放初期制訂的中國經(jīng)濟增長目標是 20年翻兩番，平均每年增長速度為 7.2%。20世紀 80年代初，筆者在北大讀研究生時，聽到鄧小平提出的中國經(jīng)濟年均增長7.2%的目標很激動興奮，就想到發(fā)展經(jīng)濟學中的自然增長理論，所以筆者認為20年翻兩番是政治口號，是鼓舞大家朝那個目標走。以7.2%的速度增長40年，中國經(jīng)濟只會比1978年增加15.1倍；但中國實際上實現(xiàn)了9.4%的年均增長率，中國經(jīng)濟規(guī)模2017年是1978年的35.4倍。中國經(jīng)濟增長快，而且對外貿(mào)易增長速度更快，以平均每年14.5%的速度增長。在這樣高速增長下，中國2010年超過日本變成世界第二大經(jīng)濟體，同年中國對外出口總量超過德國變成世界最大出口國，而且出口產(chǎn)品中97%是制造業(yè)產(chǎn)品。因此，中國被稱為世界工廠。工業(yè)革命后被稱為世界工廠最早的是英國，二次世界大戰(zhàn)前是美國，二戰(zhàn)后則是德國和日本。2013年中國貿(mào)易總量已超過美國變?yōu)槭澜缱畲筚Q(mào)易國，2014年若按購買力平價計算，中國經(jīng)濟規(guī)模超過美國成為世界第一大經(jīng)濟體。2017年中國人均GDP達到8640美元，是一個中等偏上收入的國家。40年間超過7億人擺脫貧困，對世界減貧貢獻率超過70%?？傊袊^去40年經(jīng)濟發(fā)展取得的成績確實是人類經(jīng)濟史上不曾有的奇跡[1]。

在上述發(fā)展的基礎(chǔ)上，在2017年十九大報告中，習近平提出中國進入新時代。新時代的內(nèi)涵是什么？可以有各種不同的解讀，筆者擬從中國內(nèi)外部的經(jīng)濟形勢來探討對新時代的科學認識。

二、新時代中國改革會永遠在路上

在過去 40年中，中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，取得了人類經(jīng)濟史上不曾有過的奇跡。但是，20世紀八九十年代以后，所有社會主義國家和其他發(fā)展中國家也都在從計劃經(jīng)濟或政府主導的經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，絕大多數(shù)并沒有像中國這樣取得穩(wěn)定、快速的發(fā)展，而是出現(xiàn)了經(jīng)濟崩潰、停滯，危機不斷。造成這種差異的原因是中國在改革開放時，采取了跟當時國際主流轉(zhuǎn)型方式不同的漸進雙軌制：一方面，對于老的國有企業(yè)，沒有比較優(yōu)勢，在開放的競爭市場中活不下去，就采取“老人老辦法”，提供轉(zhuǎn)型期的保護補貼，以維持經(jīng)濟的穩(wěn)定；另一方面，采取“新人新辦法”，對那些符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)放開準入，政府也因勢利導，讓這些產(chǎn)業(yè)變成中國的競爭優(yōu)勢。但在這個過程中也產(chǎn)生了很多問題：為了保護補貼，政府保留了很多對市場干預的政策，不僅造成了資源錯誤配置，而且產(chǎn)生了尋租和腐敗，收入分配差距不斷擴大。

中國改革應(yīng)該與時俱進。從改革開始到2002年，中國還是一個低收入國家，資本短缺，資本很密集的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏比較優(yōu)勢，若沒有保護補貼，企業(yè)生存與發(fā)展會十分困難，所以當時提供的保護補貼是雪中送炭，是必要的。現(xiàn)在中國已是中等偏上收入的國家，到2025年左右還會變成高收入國家，資本不再那么短缺，比較優(yōu)勢也跟著發(fā)生了變化，原來很多沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)符合比較優(yōu)勢。比如家電產(chǎn)業(yè)，在20世紀90年代剛引進時，不符合中國的比較優(yōu)勢，沒有保護補貼就活不下去，但如今中國的家電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全世界領(lǐng)先，非常有競爭力。很多裝備業(yè)也是如此，如民營企業(yè)三一重工所生產(chǎn)的工程機械，在國際市場上可以跟西門子、卡特彼勒等競爭；國有企業(yè)徐工集團同樣可以參與國際市場競爭。這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)符合比較優(yōu)勢，企業(yè)已經(jīng)有了自生能力，保護補貼就從雪中送炭變成了錦上添花。從企業(yè)角度來講，保護補貼多多益善；從社會角度來看，保護補貼會帶來資源錯誤配置和尋租腐敗。所以改革應(yīng)該與時俱進，這也是在十八屆三中全會上提出“全面深化改革，讓市場在資源配置當中起決定性作用”的背景。

怎么讓市場在資源配置當中起決定性作用？就是要把原來的保護補貼取消掉，讓市場競爭決定價格和引導資源配置。

當然，政府還要發(fā)揮積極作用，以克服前進過程中必然出現(xiàn)的一些外部性和協(xié)調(diào)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施完善的市場失靈。從2013年提出全面深化改革以后，中央從“深改組”變成“深改委”，已經(jīng)推出300多項政策，要把這些政策落實到位需要時間。不過筆者認為，即便這300多項全面深化改革的措施都落實到位，隨著經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展，新的矛盾、新的問題還會不斷出現(xiàn)，仍要不斷進行改革。[1]

三、新時代中國的增長潛力依然很大

對中國的經(jīng)濟增長潛力，國內(nèi)外都非常關(guān)注，因為中國現(xiàn)在占全世界經(jīng)濟比重達到 16%，每年對世界經(jīng)濟增長貢獻達到30%，中國經(jīng)濟增長在相當大程度上會影響整個世界的經(jīng)濟增長態(tài)勢。但是，對中國經(jīng)濟增長潛力持悲觀看法的很多，原因不外乎說中國在改革開放40年里取得了年均9.4%的增長，在人類經(jīng)濟史上不曾有過哪個國家或地區(qū)能以這么高的增長速度維持這么長時間。國際上很有影響的經(jīng)濟學家，比如曾擔任美國財政部部長和哈佛大學校長的勞倫斯·薩默斯就認為，任何國家的常規(guī)增長速度就是3%-3.5%，而中國的增長速度是非常規(guī)的，任何人都沒法抵抗地心引力，所以他認為中國增長速度會逐漸向6%、5%、4%、3%回歸[2]。這種觀點很有影響力，尤其是中國從2010年以后增長速度逐步下滑，從之前的兩位數(shù)下滑到2016年的6.7%，這是從1990年以來最低的增長速度，2017年回升到6.8%，2018年繼續(xù)下滑到6.7%。從目前來看，2019年下滑的壓力也很大。

但是筆者認為，要判斷中國經(jīng)濟增長的潛力必須要了解經(jīng)濟增長的本質(zhì)和決定因素，以及發(fā)展中國家可以高速增長的原因是什么。經(jīng)濟增長、收入水平不斷提高，依靠的是技術(shù)不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)不斷升級。在這一點上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家一樣，但兩者又有不同：發(fā)達國家現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)都處在世界最前列，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級都需要自己發(fā)明創(chuàng)造，所需的投資很大，風險也很大，在過去100年里發(fā)達國家的常規(guī)增長速度為3%-3.5%，在統(tǒng)計上非常穩(wěn)定；而發(fā)展中國家有后來者優(yōu)勢，有通過技術(shù)引進、消化、吸收作為創(chuàng)新來源的可能性，這種技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級方式成本低一點，風險也低一點，所以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的速度可以比發(fā)達國家更快，經(jīng)濟增長速度也更快。過去40年，中國經(jīng)濟能取得這么好的成績，這是很重要的必要條件。

關(guān)鍵是，其他高速發(fā)展的發(fā)展中經(jīng)濟體一般經(jīng)過20年之后，這種潛力似乎就用盡了，而中國已經(jīng)發(fā)展了40年。對此，筆者的看法是，利用這種潛力不在于已經(jīng)持續(xù)多少年，而在于和發(fā)達國家之間在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)上還有多大差距，最好的衡量辦法是人均GDP。根據(jù)麥迪遜的歷史數(shù)據(jù)，2008年時按購買力平價計算中國人均GDP是當年美國的21%，相當于日本1951年、新加坡1967年、中國臺灣地區(qū)1975年、韓國1977年的水平。這些東亞經(jīng)濟體利用跟美國人均GDP所暗含的產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距所給予的后來者優(yōu)勢，實現(xiàn)了20年年均8%-9%的增長。所以，筆者認為中國從2008年起還有20年平均每年8%的增長潛力[3][4]（P579-600）。

現(xiàn)在還有一個新的優(yōu)勢。在20世紀六七十年代還沒有所謂的“新經(jīng)濟”。新經(jīng)濟的特性在于研發(fā)周期特別短，投入以人力資本為主。中國跟發(fā)達國家相比在物質(zhì)資本、金融資本上人均擁有量較低，但是人力資本的差距不是那么大，中國人多，天才也很多，再加上有很大的國內(nèi)市場和最完整的產(chǎn)業(yè)配套能力，所以在這種短周期、以人力資本投入為主的新產(chǎn)業(yè)里，中國跟發(fā)達國家相比并不落后甚至可能還有優(yōu)勢。怎么衡量呢？現(xiàn)在經(jīng)常講“獨角獸”，就是剛創(chuàng)立不久，還沒上市就已經(jīng)市值超過10億美元的公司。這樣的獨角獸公司，目前美國有120家，中國有130家，比美國還多出10家；其中市場價值最大的50家，美國為16家，中國達到27家，韓國、日本、德國、英國等各為1-2家?？梢园l(fā)現(xiàn)，在新經(jīng)濟上中國具有比較優(yōu)勢。所以筆者認，為只看舊經(jīng)濟的后來者優(yōu)勢，中國到2028年之前還有8%的增長潛力；再加上新經(jīng)濟的貢獻，測算出在2030年之前中國有8%的增長潛力，這并不算過度高估。

當然，筆者所講的是增長潛力，是從供給側(cè)的技術(shù)可能性來看，具體達到多少還取決于實際需求。2008年國際金融危機以后，整個世界經(jīng)濟疲軟，衡量國際需求的指標是國際貿(mào)易增長率。2008年之前，國際貿(mào)易增長速度是世界經(jīng)濟增長的2倍多，現(xiàn)在世界增長速度下滑，而國際貿(mào)易增長速度比世界經(jīng)濟的增長速度還慢，這種狀況都會影響到需求面。從2008年國際金融危機到現(xiàn)在，整個世界經(jīng)濟還沒有完全復蘇，國內(nèi)民營企業(yè)投資的積極性也會受到影響。2010年以后中國經(jīng)濟增長速度逐漸下滑的原因，我認為主要是需求不足。當然，也有很多人認為是中國國內(nèi)的體制、機制造成的。其實，可以觀察其他新興市場經(jīng)濟體的情況，不管是印度或俄羅斯、巴西、土耳其等，經(jīng)濟增長速度也都是下滑的，且幅度比中國還大。這說明，實際增長低于潛力的主要原因是需求面不足。

四、發(fā)達國家經(jīng)濟尚未復蘇催生民粹主義與保護主義

從國際需求來看，發(fā)達國家經(jīng)濟有沒有真正走出2008年那場大危機？目前有各種判斷，很多人認為美國經(jīng)濟已經(jīng)復蘇，但筆者不太認同。因為如果仔細分析，美國經(jīng)濟到今天不僅還沒有完全復蘇，而且很可能像日本那樣陷入了長期的經(jīng)濟衰退[5]。

美國被認為是 2008年以后發(fā)達國家中復蘇態(tài)勢最好的：2016年經(jīng)濟增速 1.5%，2017年 2.3%，2018年由于有特朗普的減稅政策，IMF預測其增長可達2.9%，但距離3%-3.5%還有不少差距。而且，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預測，2019年美國經(jīng)濟增長速度會下滑到2.5%，2020年再下滑到2%。一般來說，一個國家在金融經(jīng)濟危機爆發(fā)后經(jīng)濟會疲軟一段時間，但如果能真正復蘇，往往會有一到兩年的超水平增長。比如常規(guī)增長速度是3%-3.5%，復蘇期可能達到4%或5%。據(jù)此判斷，美國經(jīng)濟并沒有完全復蘇。

歐盟經(jīng)濟更沒有復蘇。2008年以后歐盟的經(jīng)濟增長率在1.5%左右。日本從1991年泡沫經(jīng)濟破滅到現(xiàn)在，經(jīng)濟增長速度一直在1%上下波動，即使現(xiàn)在有安倍的“三支箭”政策（比如安倍上臺以后說要推出“三支箭”以恢復日本經(jīng)濟的活力，第一支箭是讓日元貶值，增加出口創(chuàng)造需求；第二支箭是增加政府財政赤字創(chuàng)造需求；第三支箭就是結(jié)構(gòu)性改革。但是，到現(xiàn)在這第三支箭遲遲未發(fā)，因為要真正推行結(jié)構(gòu)性改革會使日本經(jīng)濟增長率更低），也沒有復蘇。這些發(fā)達國家經(jīng)濟沒有復蘇的原因在于危機源于國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性問題，應(yīng)該進行改革，但推進不下去。2016年20國集團在杭州開峰會，達成了共識，每個國家都要進行結(jié)構(gòu)性改革。但發(fā)達國家進行結(jié)構(gòu)性改革就要減少工人福利、金融機構(gòu)去杠桿、減少政府的財政赤字，這些措施如果推行，長期來看，對發(fā)達國家有好處，會提高產(chǎn)業(yè)競爭力和金融機構(gòu)的抗風險能力，以及政府財政好轉(zhuǎn)之后對經(jīng)濟波動進行反周期干預以維持就業(yè)和社會穩(wěn)定的能力。但這些結(jié)構(gòu)性改革短期在政治上不可行，因為發(fā)達國家目前的經(jīng)濟增長率已經(jīng)下跌不少，在這種狀況下再推行結(jié)構(gòu)性改革，必然進一步減少消費、投資需求，導致經(jīng)濟增長率更低，失業(yè)增加，社會不穩(wěn)定。所以，這些發(fā)達國家的政治家都明知結(jié)構(gòu)性改革很重要，但誰都不敢真正行動。

過去發(fā)展中國家出現(xiàn)金融危機時，通常會到IMF借款。IMF就要求這些發(fā)展中國家進行結(jié)構(gòu)性改革，通過貨幣貶值來增加國外市場的需求，創(chuàng)造需求、創(chuàng)造就業(yè)來給結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造空間，這個過程中IMF就借一筆錢幫助其渡過短暫的難關(guān)。2008年這次國際金融危機爆發(fā)以后，很難再用這個政策，因為這一次是在所有發(fā)達國家同時發(fā)生危機，而它們的產(chǎn)業(yè)是重合的，都是資本密集型的，其產(chǎn)品在國際上是相互競爭的，如果想用貨幣貶值的方式增加出口，從而給國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造空間的話，一個國家增加出口就勢必減少其他發(fā)達國家的出口，其他國家為了保出口就會出現(xiàn)所謂競爭性貶值，大家最終都有害無益，因此也就無法通過貨幣貶值創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性改革的空間。所以，發(fā)達國家很可能會出現(xiàn)長期的經(jīng)濟增長停滯，即增長速度低于3%-3.5%，在2%上下波動。

這種狀況對發(fā)展中國家有什么影響？由于經(jīng)濟非常疲軟，發(fā)達國家普遍采用寬松的貨幣政策，利率降得非常低，真實利率甚至是負的，這一系列影響包括：首先造成很大的資產(chǎn)泡沫，道瓊斯指數(shù)最高已經(jīng)突破26000點，低的時候也有24000點。筆者印象很深刻的是，2008年筆者到世界銀行任首席經(jīng)濟學家時，大家認為美國的股票市場泡沫嚴重。2007年道瓊斯指數(shù)達到最高的13000點；如今10年過去，美國實體經(jīng)濟并沒有復蘇，但道瓊斯指數(shù)已經(jīng)達到 26000點，翻了一番，泡沫是不是更大？今天的美國股票市場，任何一個利好或者利差消息都會造成巨幅波動，這可能就是崩潰的前兆，至少這種可能性不能完全排除。

寬松的貨幣政策不僅使得發(fā)達國家的金融體系變得脆弱，還會造成收入分配差距的進一步擴大。寬松的貨幣政策會讓哪些群體從中獲益呢？一般能在銀行借到錢的都是有錢人，他們借到錢之后往往不會投資到實體經(jīng)濟中，而是投資到股票市場，所以有錢人的財富增加非常多，進一步造成財富分配差距擴大。于是很多發(fā)達國家產(chǎn)生了所謂的民粹主義，像英國脫歐，美國的特朗普當選總統(tǒng)以及最近法國出現(xiàn)的“黃馬甲”運動，都與這種大的時代背景有關(guān)。另外一個影響是貿(mào)易保護主義容易抬頭。

五、中美貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家

如果要討論中美貿(mào)易爭端，也離不開這樣的時代背景。表面上看，中美貿(mào)易爭端是由于中國對美國貿(mào)易有很大順差。1985年中國第一次對美國有貿(mào)易順差，只有6000萬美元，占美國對外貿(mào)易逆差的0.3%；此后差額不斷上升，2017年中國對美國貿(mào)易順差達到3700億美元，占美國貿(mào)易逆差的44%。

由于美國就業(yè)等經(jīng)濟狀況不佳，特朗普在競選時就把國內(nèi)問題的焦點轉(zhuǎn)移到中國，認為中國對美國貿(mào)易的巨額順差，導致美國國內(nèi)的就業(yè)機會轉(zhuǎn)移到中國。因此，美國老百姓就業(yè)狀況不好、工資不上漲等都怪中國。特朗普承諾如果當選總統(tǒng)就對所有中國對美國的出口產(chǎn)品征收45%的關(guān)稅來解決貿(mào)易逆差的問題。2018年6月特朗普開始分兩步對中國500億美元的出口產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，中國也采取了反制措施。到2018年9月，特朗普針對2000億美元的中國出口產(chǎn)品先征收10%的關(guān)稅，如果無法達成協(xié)議的話到2019年初將進一步提升關(guān)稅到25%。而中國每年從美國進口的規(guī)模只有1000多億美元，沒辦法完全對等地進行反制，就按比例對600億美元進口產(chǎn)品增加關(guān)稅。

現(xiàn)在的問題是，美國的貿(mào)易逆差擴大是一個事實，但究竟是不是如美國所言，原因在于中國的不公平的貿(mào)易政策呢？中國出口到美國的產(chǎn)品大多是勞動力比較密集的，附加價值比較低?！岸?zhàn)”以后美國是世界上最先進的國家，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)早已經(jīng)失去比較優(yōu)勢，在20世紀五六十年代主要從日本進口，到20世紀六七十年代日本工資水平上漲以后，勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)而從“亞洲四小龍”進口。到20世紀80年代中國改革開放，“亞洲四小龍”工資水平上漲，勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國大陸，美國的貿(mào)易逆差也隨之轉(zhuǎn)移到中國大陸。從這種變化過程來看，各個國家對美國的貿(mào)易不平衡主要是由于發(fā)展階段不同，比較優(yōu)勢不斷在變。在20世紀80年代時，美國對整個東亞的貿(mào)易逆差占其對外貿(mào)易逆差的80%以上，最高時超過100%；如今雖然對中國的逆差達到44%，但對東亞的逆差則下降到現(xiàn)在的約50%。由此可見，美國貿(mào)易逆差的擴大根本原因并不在于中國，也不在于東亞，而主要是因為美國居民儲蓄率很低，加上政府不斷擴大財政赤字。任何國家如果有同樣情形，必然會有貿(mào)易逆差，只是一般的國家如果逆差好幾年，可能就會出現(xiàn)危機，但美元是國際儲備貨幣，美國可以通過加印鈔票來支付逆差[5]。

基于以上分析，在今天的情況下，如果美國真的對中國2500億美元出口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，中國也采取反制措施，能不能如特朗普總統(tǒng)所愿：美國貿(mào)易逆差減少，國內(nèi)就業(yè)增加呢？其實并不會。因為這些產(chǎn)品美國本土從20世紀50年代以后就再不生產(chǎn)，現(xiàn)在更不可能生產(chǎn)，要鼓勵這些產(chǎn)業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)移回美國是不可能的，因為他們沒有比較優(yōu)勢。同時，這些產(chǎn)品大多是日常必需品，美國自己不生產(chǎn)，就只剩下兩種選擇：一種是繼續(xù)從中國進口，關(guān)稅增加，美國老百姓的家庭生活支出隨之增加，可用來購買國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)的可支配收入相應(yīng)減少；同時考慮到中國的反制，美國出口到中國的產(chǎn)品也會減少，兩個合力會造成美國國內(nèi)就業(yè)減少。因此貿(mào)易戰(zhàn)可增加美國就業(yè)的邏輯不通。另外一種選擇是美國轉(zhuǎn)向越南、柬埔寨等其他國家進口。但這些替代國家的產(chǎn)品目前比中國還貴，轉(zhuǎn)移之后，美國消費者的成本也同樣會增加。不僅如此，由于這些國家的產(chǎn)品賣得比中國貴，如果進口量不變，美國的貿(mào)易逆差將比從中國進口更大，同樣也會帶來美國老百姓可支配收入減少和就業(yè)下降。所以無論哪種選擇，貿(mào)易戰(zhàn)都對美國不利[6]（P842-853）。

當然，貿(mào)易戰(zhàn)真打起來對中國也不利。中國希望與美國維持好的貿(mào)易關(guān)系，避免貿(mào)易戰(zhàn)，但最終結(jié)果并不完全取決于中國。不妨設(shè)想一下最糟糕的狀況，中美無法達成和解協(xié)議，美國對中國出口的5000億美元產(chǎn)品都加征關(guān)稅，對中國的影響究竟會有多大？根據(jù)模型推算，大概會讓中國經(jīng)濟增長速度降低0.5個百分點，美國增長速度降低0.3個百分點。盡管有可能讓中國經(jīng)濟增長降低0.5個百分點，但相比中國8%的增長潛力，中國還有回旋的空間。

六、保持改革開放的定力，深化改革開放，實現(xiàn)民族復興

由于發(fā)達國家的經(jīng)濟可能陷入長期的增長疲軟，加以中美貿(mào)易摩擦，中國未來的經(jīng)濟增長需要更多地依賴內(nèi)需。從內(nèi)需來看，我國增長的空間還很大。內(nèi)需主要有兩塊：一是投資，二是消費。即便中國有很多產(chǎn)能過剩，但畢竟還是中等發(fā)達國家，還有很多產(chǎn)業(yè)可以升級，還有很多基礎(chǔ)設(shè)施可以完善，環(huán)保改善的空間也很大。同時，2017年我國的城鎮(zhèn)化率僅為58.5%，還在持續(xù)的城鎮(zhèn)化過程，需要增加城市住房和公共服務(wù)，這些都是很好的投資機會。這不同于發(fā)達國家。發(fā)達國家經(jīng)濟疲軟后，很難找到好的投資機會，因為其產(chǎn)業(yè)都處在世界最前沿，產(chǎn)業(yè)升級的空間很小，同時整個基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完備，即使老舊，但環(huán)境是好的，城鎮(zhèn)化也已經(jīng)完成。

當然，有好的投資機會還要有資金。目前中國財政負債所占比重不到60%，其他發(fā)達國家和發(fā)展中國家普遍超過100%，而且中國的民間儲蓄占45%左右，全世界最高，用政府的投資來撬動民間投資還有很大空間，我國的外匯儲備高達3萬億美元，居世界首位。外部環(huán)境不好，經(jīng)濟下行壓力大的時候，筆者認為可以動員國內(nèi)投資，進而維持一定的投資增長率，保證就業(yè)和家庭收入的增長，消費也會隨之增加。

綜合來看，如果只是國際經(jīng)濟疲軟，沒有中美貿(mào)易戰(zhàn)，筆者相信從現(xiàn)在到 2020年，中國可以維持6.5%左右的增長速度，在2020-2030年，可以維持5.5%左右的增長速度。如果中美全面貿(mào)易戰(zhàn)真的打起來，中國增長速度減少0.5個百分點，即從現(xiàn)在到2020年實現(xiàn)6%的增長，在2020-2030年實現(xiàn)5%的增長。中國GDP占全世界的16%，6%的增長速度也意味著我們每年對世界經(jīng)濟增長可以貢獻1個百分點，全世界經(jīng)濟增長速度為3%，中國的貢獻能占到30%。2020年以后，中國經(jīng)濟增長速度即便再下滑一個臺階，但因為中國的絕對經(jīng)濟規(guī)模占全世界的比重又上升了，每年對世界經(jīng)濟增長的貢獻仍然能有1個百分點左右，而且中國的經(jīng)濟增長可能仍然是大國之中最快的。

展望未來，在新時代我國應(yīng)該如何抓住機遇克服挑戰(zhàn)？

首先，中國應(yīng)該繼續(xù)倡導自由貿(mào)易，倡導全球化，只有全球化和貿(mào)易自由化，才可以讓我國充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場的好處，同時讓中國站在道德制高點。國外除了少數(shù)民粹主義的政治家外，經(jīng)濟學家、知識分子以及政治家都了解自由貿(mào)易是好的，所以中國應(yīng)該繼續(xù)倡導自由貿(mào)易并且用自由貿(mào)易來跟其他國家分享中國快速發(fā)展帶來的機遇。歐洲國家、日本、韓國等其他國家也都是追求自己國家的發(fā)展，搭乘中國快速發(fā)展的快車，對他們來說是一個機遇。

其次，在新時代中國必須按既定方針深化改革，把漸進雙軌制改革遺留下的各種扭曲消除掉，建立一個完善的市場經(jīng)濟體系，讓市場在資源配置中起決定作用，政府發(fā)揮好的作用。在前進過程中必然會不斷涌現(xiàn)其他新的問題，必須解放思想，實事求是，與時俱進地推進改革。如果能這樣，黨十八大提出的“兩個一百年”目標一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復興的目標也一定會實現(xiàn)。