貴州省司法廳、省信訪局聯(lián)合出臺意見加強(qiáng)人民調(diào)解參與信訪矛盾糾紛化解工作

近日，貴州省司法廳、省信訪局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解參與信訪矛盾糾紛化解工作的意見》。《意見》要求，在縣（市、區(qū)）層面設(shè)立信訪矛盾糾紛人民調(diào)解委員會或在縣（市、區(qū)）信訪工作機(jī)構(gòu)設(shè)立人民調(diào)解工作室并派駐人民調(diào)解員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)信訪工作職能的機(jī)構(gòu)派駐人民調(diào)解員，配合信訪接待、提供咨詢引導(dǎo)、參與化解矛盾糾紛。要明確專門聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)人民調(diào)解參與信訪矛盾糾紛化解的日常聯(lián)絡(luò)工作，定期召開工作例會，通報(bào)交流工作情況，開展參與信訪矛盾糾紛化解的分析研判、糾紛預(yù)警排查等，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)?！兑庖姟芬螅骺h（市、區(qū)）司法局、信訪局，于2020年3月底前完成信訪矛盾糾紛人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解工作室的設(shè)立及人民調(diào)解員派駐工作。

貴州省司法廳

陜西省司法廳聯(lián)合六部門開展貫徹人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)法規(guī)政策情況專項(xiàng)檢查

近日，陜西省司法廳聯(lián)合省委政法委等六部門，在全省范圍內(nèi)開展貫徹落實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)法規(guī)政策情況專項(xiàng)檢查督導(dǎo)。此次檢查督導(dǎo)共派出六個(gè)聯(lián)合檢查組，每組由一名廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、實(shí)地檢查和隨機(jī)抽查等方式組織實(shí)施，對相關(guān)單位法規(guī)文件貫徹落實(shí)情況、人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)、專職人民調(diào)解員配備、人民調(diào)解組織黨建工作、部門職責(zé)落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)保障等方面進(jìn)行了全面檢查和督導(dǎo)，共同分析查找存在的問題和原因，明確整改措施和時(shí)限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次共抽查縣區(qū)24 個(gè)，實(shí)地檢查調(diào)委會、司法所等82 個(gè)，召開座談會75 場，查閱臺賬資料530余冊，個(gè)別談話120 人次，收集意見建議32 條，反饋整改問題40 個(gè)，較好地促進(jìn)了人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)法規(guī)政策的末端落實(shí)。

陜西省司法廳

滬蘇浙皖四地會簽《社區(qū)服刑人員外出管理辦法（試行）》

11月18日至19日，滬蘇浙皖檢察工作座談會在江蘇省蘇州市召開。會議簽署了《滬蘇浙皖社區(qū)服刑人員外出管理辦法（試行）》，針對社區(qū)服刑人員請假規(guī)定限制影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求、滬蘇浙皖四省市請假標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等現(xiàn)實(shí)“癥結(jié)”，統(tǒng)一了四省市標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》對原來規(guī)定的請假理由“就醫(yī)、家庭重大變故等原因”細(xì)化為七大類情形，包括“民營企業(yè)社區(qū)服刑人員因生產(chǎn)經(jīng)營需要”“其他從事經(jīng)營或者提供勞務(wù)服務(wù)的社區(qū)服刑人員因經(jīng)營或者從業(yè)需要”，確需本人赴外地處理的情形。對外出申請、外出審批、外出管理、外出銷假、經(jīng)營外出、檢察監(jiān)督等作了詳細(xì)規(guī)定，以充分發(fā)揮社區(qū)矯正職能，促進(jìn)社區(qū)服刑人員更好地融入社區(qū)、回歸社會，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

江蘇省司法廳

四川省司法廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《司法所服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》

近日，四川省司法廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《司法所服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，提出力爭到2022年全面建成以司法所為主導(dǎo)的常態(tài)化、全業(yè)務(wù)、全時(shí)空農(nóng)村法治宣傳、法律服務(wù)、依法治理體系。《實(shí)施意見》明確了3個(gè)方面15 項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，提出要深化農(nóng)村法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)質(zhì)量，不斷提升民族地區(qū)和貧困地區(qū)法律服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)案件法律援助力度，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域。要深化農(nóng)村基層治理模式，依法維護(hù)農(nóng)村正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，加強(qiáng)農(nóng)村特殊人員教育幫扶，全面加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解工作，著力為黨委政府決策提供服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村法治陣地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明法治宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)村惠民法治宣傳教育。

四川省司法廳

河南省召開司法行政三大基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會議

10月29日至30日，河 南省司法廳召開司法行政三大基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會議，明確要重點(diǎn)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、司法所建設(shè)、縣級司法行政工作建設(shè)三大基礎(chǔ)工作。在法治鄉(xiāng)村建設(shè)方面，深入開展普法宣傳教育，實(shí)施“法律明白人”培育工程，為每個(gè)行政村培養(yǎng)5-8名“法治帶頭人”，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”干部學(xué)法用法制度；推動村（居）法律顧問參與鄉(xiāng)村社會治理。司法所建設(shè)方面，推動人員下沉，使司法所人員配置不少于縣（市、區(qū)）司法局人員總數(shù)的60%；通過政府購買服務(wù)等方式，為每個(gè)司法所配備2 名以上專職人民調(diào)解員；加強(qiáng)司法所建設(shè)保障工作，用足用好政法轉(zhuǎn)移支付資金，抓好人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)?？h級司法行政工作建設(shè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，強(qiáng)化縣級公共法律服務(wù)中心建設(shè)，通過進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳或自建等方式，拓展公共法律服務(wù)職能。

河南省司法廳

安徽省司法廳召開全省專職人民調(diào)解員配備管理工作座談會

11月6日至7日，安徽省司法廳召開全省專職人民調(diào)解員配備管理工作座談會。會議提出，要從落實(shí)黨中央決策部署，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、問題意識、創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)意識，切實(shí)把專職人民調(diào)解員配備和管理工作作為當(dāng)前促進(jìn)法治工作的重中之重，努力打造一支“調(diào)得了”“調(diào)得好”的專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。要選好專職人民調(diào)解員，把握政策要求，爭取黨委政府的重視和支持，積極打造專職化的人民調(diào)解員隊(duì)伍；加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍管理，嚴(yán)格日?？己?、年度考核；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)方案，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解”，切實(shí)提升調(diào)解能力。

安徽省司法廳

上海市召開全市調(diào)解工作會議構(gòu)建大調(diào)解工作格局

11月25日，上海市召開全市調(diào)解工作會議，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局，不斷推進(jìn)上海調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。會議指出，要推進(jìn)非訴訟糾紛解決中心建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，探索加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)解工作新理念、新途徑、新方法，努力在更高層次、更廣范圍實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作新作為。要加強(qiáng)行政調(diào)解、商事調(diào)解，統(tǒng)籌推進(jìn)各種調(diào)解均衡發(fā)展，積極主動防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾。要重視人才引進(jìn)培養(yǎng)，大力建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人民調(diào)解員隊(duì)伍。司法行政機(jī)關(guān)和各相關(guān)單位、組織要主動作為，通力協(xié)作，強(qiáng)化保障。會議還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對接工作的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)本市調(diào)解組織發(fā)展的若干意見》《關(guān)于規(guī)范本市調(diào)解組織發(fā)展的規(guī)定》《關(guān)于政府購買人民調(diào)解服務(wù)的實(shí)施細(xì)則》等4 份文件。

上海市司法局

廣東省實(shí)現(xiàn)法院與司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正信息化聯(lián)網(wǎng)

11月21日，廣東省司法廳聯(lián)合省高級人民法院，以茂名全市推進(jìn)會、高州市案件實(shí)操等形式，在茂名市首次成功實(shí)現(xiàn)廣東省法院與司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正信息化聯(lián)網(wǎng)。廣東省是全國法院與司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正信息化聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)省份。廣東省高院、省司法廳精心謀劃、認(rèn)真實(shí)施，聯(lián)合制定《實(shí)施方案》，形成相互協(xié)作的工作機(jī)制，順利完成了系統(tǒng)升級改造、數(shù)據(jù)對接聯(lián)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施部署等大量工作，從省級層面實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動交互、業(yè)務(wù)自動流轉(zhuǎn)。當(dāng)前，在佛山、東莞、茂名三市開展試運(yùn)行工作，年底向全省推廣。法院與司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正成功實(shí)施信息化聯(lián)網(wǎng)，既解決了長期困擾的信息溝通不暢、“人到文書未到”等問題，又解決了社矯管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)反復(fù)錄入、漏項(xiàng)、錯(cuò)填等問題。

廣東省司法廳

安徽阜陽：組織開展司法所規(guī)范提升工程互查互評活動

近日，安徽省阜陽市司法局組織開展司法所規(guī)范提升工程互查互評活動?；ゲ榛ピu采取各縣（市、區(qū)）之間交叉進(jìn)行的形式，隨機(jī)抽取目標(biāo)單位4 個(gè)司法所，詳細(xì)掌握各司法所基礎(chǔ)建設(shè)、人員配備、業(yè)務(wù)開展、經(jīng)費(fèi)保障、信息化應(yīng)用等情況，對照《全省司法所建設(shè)規(guī)范提升工程實(shí)施意見》《司法所建設(shè)規(guī)范提升工程評價(jià)表》進(jìn)行評分，并當(dāng)場反饋檢查情況，提出改進(jìn)意見建議。市司法局將評查情況進(jìn)行公布，要求各地以此次活動為契機(jī)，交流借鑒工作經(jīng)驗(yàn)，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，全面補(bǔ)差補(bǔ)缺，進(jìn)一步提升全市司法所規(guī)范化建設(shè)水平。

安徽省阜陽市司法局

重慶永川：社區(qū)矯正工作接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)監(jiān)督

近日，重慶市永川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組對全區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。通過聽取匯報(bào)、查閱卷宗、臺賬和工作檔案、個(gè)別談話的形式，對社區(qū)矯正日常監(jiān)管措施的落實(shí)情況和運(yùn)用信息手段開展監(jiān)管工作以及社區(qū)矯正對象請銷假審批情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。針對防范社區(qū)矯正對象采取人機(jī)分離方式逃避監(jiān)管、審前社會調(diào)查、核查核實(shí)社區(qū)矯正對象外出事由、履行外出請假審批程序等工作，提出具體檢查建議。

重慶市永川區(qū)司法局

江蘇儀征：“三步走”打牢涉軍糾紛調(diào)解根基

一是“1+11+N”，推動涉軍調(diào)解體系網(wǎng)絡(luò)化。成立儀征市涉軍事務(wù)調(diào)委會，10 名人民調(diào)解員參與協(xié)調(diào)化解與退役軍人有關(guān)矛盾糾紛。依托司法所、退役軍人服務(wù)站等在11 個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)）建立“老兵調(diào)解室”，在多個(gè)村級服務(wù)中心設(shè)立退役軍人服務(wù)窗口。二是“軟硬協(xié)同”，推動涉軍調(diào)解過程專業(yè)化。配齊配強(qiáng)退役軍人調(diào)解工作隊(duì)伍，完善相關(guān)制度，將“老兵調(diào)解室”打造成公共法律服務(wù)延伸站點(diǎn)，增強(qiáng)老兵調(diào)解“硬實(shí)力”；市人民調(diào)解協(xié)會通過“送課上門”和經(jīng)驗(yàn)交流座談會等形式，提升老兵調(diào)解員的“軟實(shí)力”。三是“以點(diǎn)帶面”，推動涉軍調(diào)解工作品牌化。通過開展老兵調(diào)解評優(yōu)活動、主動開展“上門服務(wù)”“延時(shí)服務(wù)”、認(rèn)真總結(jié)特色調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)方法等，擴(kuò)大老兵調(diào)解工作影響力。

江蘇省儀征市司法局

福建南安：建立專職調(diào)解員績效激勵(lì)機(jī)制

近日，福建省南安市司法局制定《南安市專職調(diào)解員績效工資的實(shí)施細(xì)則》，建立調(diào)解員績效激勵(lì)機(jī)制，對市鎮(zhèn)兩級專職調(diào)解員采取星級評定與績效考評相結(jié)合的辦法，實(shí)施星級工資和績效補(bǔ)貼?！秾?shí)施細(xì)則》規(guī)定在全市實(shí)行星級分級工資制度，調(diào)解員按照星級劃定工資標(biāo)準(zhǔn)，星級越高工資越高。按基數(shù)1 萬元乘以積分的百分比給予專職調(diào)解員工資，成功調(diào)處重大敏感信訪積案的所得分?jǐn)?shù)最高，成功調(diào)處突發(fā)性、敏感性、群體性的也有較高的得分。通過績效補(bǔ)貼，激勵(lì)調(diào)解員攻堅(jiān)克難，集中精力化解復(fù)雜性高的積案、難案，做到“矛盾不上交”。細(xì)則還明確對市聯(lián)合調(diào)解中心優(yōu)秀年輕的調(diào)解員，給予 “五險(xiǎn)一金”待遇。

福建省南安市司法局

廣東深圳：鹽田區(qū)出臺人民調(diào)解案卷管理制度

日前，廣東省深圳市鹽田區(qū)司法局制定出臺《鹽田區(qū)人民調(diào)解案卷歸檔管理制度( 試行)》，在人民調(diào)解案卷制作、管理、移交、保管、查閱等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。要求人民調(diào)解檔案管理，堅(jiān)持“區(qū)司法局統(tǒng)一指導(dǎo)監(jiān)管，街道司法所分級管理”原則，以確保人民調(diào)解案卷的完整性、安全性及被有效利用。各人民調(diào)解委員會要建立健全人民調(diào)解案卷材料的收集、整理、歸檔以及檔案保管、利用等各項(xiàng)制度，并將其納入日常工作流程，配備必要的檔案基礎(chǔ)設(shè)施，確保檔案資料的完整與安全。

廣東省深圳市鹽田區(qū)司法局

山東泰安：泰山區(qū)泰前街道信訪積案化解89%

山東省泰安市泰山區(qū)泰前街道充分發(fā)揮人民調(diào)解獨(dú)特優(yōu)勢，探索“訪調(diào)對接”機(jī)制，著力開展“信訪積案”清零行動。一年來，已成功調(diào)解3年以上信訪積案33 件，其中5年以上信訪積案9 件，化解率達(dá)到89%，未發(fā)生一起非訪事件。為保障“訪調(diào)對接”工作順利開展，泰前街道積極構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制：一是黨委牽頭。由街道黨工委副書記任調(diào)委會主任，牽頭召開積案化解聯(lián)席會議，把信訪積案涉及的相關(guān)部門、村居召集起來共同分析研判，制定調(diào)解方案。二是部門協(xié)同。把司法、信訪、綜治等單位集合到同一辦公區(qū)域，集中辦公，統(tǒng)一調(diào)度，群眾來訪登記后首先引導(dǎo)其進(jìn)行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了“訪”“調(diào)”無縫對接。三是專業(yè)調(diào)解。發(fā)揮原司法所長趙平岱作為全國模范人民調(diào)解員的專業(yè)優(yōu)勢，打造趙平岱調(diào)解工作室，并吸納退休法官、檢察官加入調(diào)解隊(duì)伍，發(fā)揮他們的專業(yè)特長和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛。泰前街道通過“訪調(diào)對接”，把人民調(diào)解挺在了信訪糾紛化解的“最前面”，取得了良好效果。

山東省泰安市泰山區(qū)泰前街道

天津和平：開展“社區(qū)矯正開放日”活動

近日，天津市和平區(qū)司法局組織開展“社區(qū)矯正開放日”活動，邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、居民代表、學(xué)生代表等50 余人走進(jìn)區(qū)社區(qū)矯正中心?；顒悠陂g，社區(qū)矯正負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了區(qū)社區(qū)矯正中心的基本情況、主要職能和日常工作開展等內(nèi)容，代表們通過監(jiān)控屏幕展示了社區(qū)服刑人員的實(shí)時(shí)定位以及行動軌跡，現(xiàn)場演示4G 執(zhí)法記錄儀實(shí)時(shí)回傳視頻的效果。之后，代表們參觀了社區(qū)矯正指揮室、心理干預(yù)室等功能室，親身體驗(yàn)到嚴(yán)格的刑罰執(zhí)行，以及貼心的人性化幫扶。

天津市和平區(qū)司法局

浙江武義：“三色”理念推動“黨建+社區(qū)矯正”

一是構(gòu)建“紅色”幫教團(tuán)隊(duì)。設(shè)立6 個(gè)志愿服務(wù)小組，開展黨員志愿者與社區(qū)服刑人員 “一對一”“多對一”志愿幫扶結(jié)對模式，開展 “精細(xì)”矯正幫扶。聯(lián)合村 （社區(qū)）法律顧問、平安書記“多對一”認(rèn)領(lǐng)“先鋒崗”，將政策送到社區(qū)服刑人員 “家門口”。二是播撒 “綠色”奉獻(xiàn)理念。將專業(yè)化社會組織引進(jìn)社區(qū)矯正工作，重點(diǎn)為殘疾、長期患病、生活困難、未成年等特殊社區(qū)服刑人員提供教育學(xué)習(xí)、上門走訪、社會適應(yīng)性幫扶等志愿服務(wù)。同時(shí)，成立“啟航”志愿者總隊(duì)，組織社區(qū)服刑人員參與“三城同創(chuàng)”“五水共治”環(huán)境整治等公益活動。三是保持 “橙色”人文關(guān)懷。黨員志愿者及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員日常生活、工作以及思想動態(tài)，開展暖心幫困和愛心助學(xué)活動，切實(shí)解決實(shí)際難題。

浙江省武義縣司法局

上海嘉定：嘉城司法所舉辦社區(qū)法治達(dá)人挑戰(zhàn)賽

近日，上海市嘉定區(qū)司法局嘉城司法所舉辦“社區(qū)法治達(dá)人挑戰(zhàn)賽”。挑戰(zhàn)賽分淘汰賽和總決賽兩個(gè)部分，比賽以四人為一組，四組為一局，采用棋類游戲“大富翁”的形式。大型棋盤配上巨大的骰子和憲法法律答題卡，熱門游戲“大富翁”搖身一變成為憲法法律宣傳棋類真人大挑戰(zhàn)。棋盤內(nèi)實(shí)戰(zhàn)小組同心協(xié)力，奮勇直前；棋盤外后援團(tuán)吶喊助威，為任務(wù)答題出謀劃策。活動的開展，讓社區(qū)居民在輕松快樂的氛圍中邊玩邊學(xué)，將憲法和法律、掃黑除惡、垃圾分類等知識融入到游戲里，拉近了“民”與“法”的距離。

上海市嘉定區(qū)司法局

遼寧沈陽：蘇家屯開展“點(diǎn)餐+派餐”式人民調(diào)解員培訓(xùn)

10月16日，遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)司法局人民調(diào)解員輪訓(xùn)班開班，此次培訓(xùn)采取“點(diǎn)餐+派餐”相結(jié)合的教學(xué)方式，變“填鴨班”為“自助班”，讓“大鍋飯”變成“營養(yǎng)餐”，使培訓(xùn)高效而精準(zhǔn)。為了讓調(diào)解員自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容，在培訓(xùn)前期，司法局下發(fā)1000 余份調(diào)查問卷到每一名調(diào)解員的手中，讓他們自助點(diǎn)餐，再根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，聘請專職律師，量身定制課程。培訓(xùn)結(jié)束后，調(diào)解員紛紛表示這堂課正合胃口，也很有營養(yǎng)。

遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)司法局