(中國長江三峽集團(tuán)有限公司，北京 100038)

偉大的中華人民共和國在70年光輝歷程中建設(shè)了一系列彪炳人類史冊(cè)的重大工程，成為保障國家安全、推動(dòng)國家富強(qiáng)、造福百姓民生、提升綜合國力、展示科技實(shí)力的大國重器、民族脊梁、國家名片。

在眾多的重大工程中，三峽工程是一個(gè)杰出代表。三峽工程從提出設(shè)想到建成運(yùn)行長達(dá)百年，世界唯一！為三峽工程而籌備設(shè)立一個(gè)省級(jí)行政區(qū)，世界唯一！為三峽工程搬遷安置百萬移民，世界唯一！三峽工程由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)審議通過，中國唯一！

三峽工程已歷經(jīng)百年滄桑巨變，今年又開啟了新的百年歷程，在這個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，本文以習(xí)近平總書記對(duì)三峽工程的重要結(jié)論性評(píng)價(jià)為遵循，回望三峽工程走過的百年激越歷程，評(píng)述三峽工程的治水成就、多元功能和巨大效益，總結(jié)提出三峽工程留給我們的重要經(jīng)驗(yàn)啟示，從中國共產(chǎn)黨治水興國的偉大實(shí)踐中汲取“四個(gè)自信”的強(qiáng)大力量，激勵(lì)我們從自立走向富強(qiáng)，從富強(qiáng)走向復(fù)興，從勝利走向勝利。

一 百年三峽工程是中華民族復(fù)興史的見證者、國家獨(dú)立自強(qiáng)史的親歷者、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國史的記述者，它折射出“四個(gè)自信”的真理光輝，是讀懂中國的一扇窗口

三峽工程從孫中山先生提出偉大設(shè)想，到習(xí)近平總書記作出結(jié)論性評(píng)價(jià)，已經(jīng)走過了不平凡的100年。三峽工程忠實(shí)記錄了歷史、勇敢創(chuàng)造了歷史，繪就了一副中華民族自強(qiáng)不息、改造大江大河的恢弘畫卷，記述了中國共產(chǎn)黨初心不改、執(zhí)政為民的偉大實(shí)踐，書寫了舉國共建、百萬移民大遷徙改變命運(yùn)軌跡的壯麗史詩。

(一) 習(xí)近平總書記給予三峽工程的歷史性、結(jié)論性評(píng)價(jià)，是我們回望百年三峽工程的重要遵循

第一，習(xí)近平總書記的重要評(píng)價(jià)是對(duì)所有三峽工程建設(shè)者、支持者和建議者最大慰勉

2018年4月24日，習(xí)近平總書記在視察三峽工程時(shí)指出：“三峽工程是國之重器，是靠勞動(dòng)者的辛勤勞動(dòng)自力更生創(chuàng)造出來的，看了以后非常振奮。三峽工程的成功建成和運(yùn)行，使多少代中國人開發(fā)和利用三峽資源的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為改革開放以來我國發(fā)展的重要標(biāo)志。這是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事優(yōu)越性的典范，是中國人民富于智慧和創(chuàng)造性的典范，是中華民族日益走向繁榮強(qiáng)盛的典范”

這一重要評(píng)價(jià)標(biāo)注了三峽工程在中華民族偉大復(fù)興史中的歷史坐標(biāo)和重要地位，是對(duì)所有為三峽工程傾盡畢生心血的院士、專家、勘測設(shè)計(jì)工作者、工程建設(shè)者、重大裝備制造者、文物及動(dòng)植物保護(hù)者、百萬移民及移民干部、武警水電部隊(duì)指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心三峽工程、支援三峽庫區(qū)建設(shè)的單位和個(gè)人，包括所有持不同意見和建議的專家學(xué)者最大的慰勉，為這一世紀(jì)工程畫上圓滿句號(hào)奠定了重要基礎(chǔ)。

第二，習(xí)近平總書記給予三峽工程的重要評(píng)價(jià)是偉人之間跨越百年時(shí)空的對(duì)話

習(xí)近平總書記對(duì)三峽工程“一個(gè)標(biāo)志、三個(gè)典范”的重要評(píng)價(jià)，與1918年孫中山先生提出的“改良此上游一段，當(dāng)以水閘堰其水”的偉大構(gòu)想遙相輝映，與1956年毛澤東主席題寫的“截?cái)辔咨皆朴?，高峽出平湖”的偉大詩篇相得益彰，與1982年鄧小平同志作出的“看準(zhǔn)了就下決心，不要?jiǎng)訐u”的偉大決斷一脈相承，與1989年江澤民同志提出的“萬眾一心，不怕困難，艱苦奮斗，務(wù)求必勝”的偉大鼓舞相輔相成，與1997年胡錦濤同志提出的“要有雄心壯志，建設(shè)世界一流的工程”的偉大慰勉遙相呼應(yīng)。

這是偉人之間跨越百年歷史時(shí)空的對(duì)話，是黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體薪火相傳的為民情思，是中華民族從貧弱屈辱到自立自強(qiáng)再到偉大復(fù)興的時(shí)代強(qiáng)音，是注定寫入中國水利史、中國工程史、中國共產(chǎn)黨黨史和中華民族偉大復(fù)興史的重要篇章。

第三，習(xí)近平總書記的重要評(píng)價(jià)，為我們回望、評(píng)述百年三峽工程提供了重要遵循和歷史平臺(tái)

習(xí)近平總書記給予三峽工程“一個(gè)標(biāo)志、三個(gè)典范”的重要評(píng)價(jià)，將三峽工程放置在100年民族復(fù)興、70年新中國建設(shè)、40年改革開放的國家歷史大格局中，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記宏大的民族史觀、國家史觀、改革史觀。習(xí)近平總書記將成功建設(shè)三峽工程成就歸功于偉大的中華民族、勤勞智慧的中國人民、歸功于中國特色社會(huì)主義制度，從中能夠深刻感悟到總書記的人民立場、家國情懷和共產(chǎn)主義信仰。

在這個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，當(dāng)我們以此為遵循回望歷史的三峽工程，以中國共產(chǎn)黨人的為民初心和拳拳赤誠重溫紅色的三峽工程，以中華民族的萬眾一心和眾志成城感受民族的三峽工程，以更大的時(shí)空維度和全局視角評(píng)價(jià)治水的三峽工程，以歷史思維、全球視野、科學(xué)精神評(píng)價(jià)百年的三峽工程，以新時(shí)代的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新使命思考未來的三峽工程。偉大成就自有江河見證，利弊功過自有歷史評(píng)判，地位作用自有民心擁戴。

(二) 三峽工程的百年歷程重疊著中華民族從落后走向復(fù)興、共和國從自立走向自強(qiáng)和從改革開放走向偉大新時(shí)代的歷史足跡

三峽工程是歷史的親歷者。民族的前途命運(yùn)、黨和國家事業(yè)的發(fā)展全局，都影響甚至決定著這一跨世紀(jì)工程的走向。我們將三峽工程走過的百年歷程劃分為5個(gè)歷史階段，在不同時(shí)代背景下重新走近三峽工程、審視三峽工程、認(rèn)知三峽工程。

第一，舊民主主義革命晚期，孫中山先生首次提出建設(shè)三峽工程的偉大設(shè)想，這是百年三峽工程的歷史起點(diǎn)

1918年，孫中山先生首次提出建設(shè)長江三峽工程的宏偉設(shè)想，他在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》“物質(zhì)建設(shè)篇”第四部分“改良現(xiàn)有水路及運(yùn)河”一節(jié)中寫道：“自宜昌而上，入峽行……改良此上游一段，當(dāng)以水閘堰其水，使舟得溯流以行，而又可資其水力。”

孫中山先生的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》成稿于舊民主主義革命晚期，當(dāng)時(shí)國內(nèi)軍閥割據(jù)、革命成果亟待鞏固，國際上一戰(zhàn)爆發(fā)、西方帝國主義對(duì)中國傾軋略有放緩。孫中山先生將開發(fā)三峽水電資源寫入《建國方略》，志在通過重大能源基礎(chǔ)工程建設(shè)推動(dòng)民族工業(yè)發(fā)展，改善民生、凝聚民心、重塑民國，把中國推向世界強(qiáng)國之林。但對(duì)于積貧積弱、仍處于“三座大山”壓迫之下的舊中國來說，這一理想不僅太過超前，而且不具備實(shí)現(xiàn)的條件。

孫中山先生提出建設(shè)三峽工程的偉大設(shè)想飽含著對(duì)民族前途命運(yùn)的深沉凝望，寄托著實(shí)業(yè)興國的宏大理想，成為孫中山先生“三民主義”中“民生主義”的現(xiàn)實(shí)載體之一，為三峽工程這一偉大構(gòu)想在新中國萌發(fā)埋下了種子，為凝聚民族共識(shí)奠定了重要基礎(chǔ)。

第二，抗戰(zhàn)期間，薩凡奇博士首次將三峽工程從設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詫?shí)現(xiàn)的建設(shè)計(jì)劃

1944年9月，國民黨政府資源委員會(huì)邀請(qǐng)?jiān)鞒衷O(shè)計(jì)過美國大古力、胡佛等60余座世界級(jí)大壩、享譽(yù)全球的壩工專家、美國墾務(wù)局設(shè)計(jì)總工程師薩凡奇博士來華考察三峽工程。他不顧65歲高齡，堅(jiān)持前往位于中日交戰(zhàn)區(qū)的三峽壩區(qū)實(shí)地考察，提出了轟動(dòng)世界的《揚(yáng)子江三峽計(jì)劃初步報(bào)告》，即“薩凡奇計(jì)劃”。他在寫給國民政府資源委員會(huì)主任翁文灝的信中寫道：揚(yáng)子江三峽為一杰作，關(guān)系中國前途至為重大……將中國轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，為中國計(jì)、為全球計(jì)，實(shí)現(xiàn)此一計(jì)劃實(shí)屬必要之途徑。

抗戰(zhàn)硝煙中的舊中國本就貧弱不堪，腐朽的國民黨政府更無力興建三峽工程，為換取美國的貸款，蔣介石政府甚至提出將三峽工程命名為“羅斯福大壩”。最終，薩凡奇計(jì)劃因國民黨政府的倒臺(tái)而停止。

“薩凡奇計(jì)劃”是第一個(gè)比較具體的、具有興利除弊等綜合效益的三峽工程開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，它讓國際社會(huì)首次認(rèn)識(shí)到三峽工程的巨大效益以及對(duì)未來中國發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。它也讓中國民眾認(rèn)識(shí)到，不僅弱國無外交，弱國也不可能建設(shè)重大工程！即便當(dāng)時(shí)在西方“資助”下建成了三峽工程，這一大國重器也不可能真正掌握在中國人手中。沒有一個(gè)得民心、順民意、為民謀福利的先進(jìn)政黨領(lǐng)導(dǎo)，沒有一個(gè)獨(dú)立自主的強(qiáng)大國家做后盾，就建設(shè)不了屬于中華民族的三峽工程，只能空有夢想的勇氣而沒有實(shí)現(xiàn)的能力！

第三，中華人民共和國成立后，三峽工程作為黨和國家的重大議事日程被重新提出，成為新中國從站起來到強(qiáng)起來的歷史見證

新中國成立后，由于1949年和1954年長江特大洪水給長江中下游地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)和國家建設(shè)造成重大損失，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人將目光再次投向三峽。

1958年，毛澤東主席、周恩來總理考察了三峽和三峽工程壩址，并在成都召開中央政治局會(huì)議，通過了《中共中央關(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃的意見》，明確指出，“從國家長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)條件兩個(gè)方面考慮，三峽水利樞紐是需要修建而且可能修建的，但是最后下決心確定修建及何時(shí)開始修建，要待各個(gè)重要方面的準(zhǔn)備工作基本完成之后，才能作出決定。”以此為標(biāo)志，三峽工程作為黨和國家的重大議事日程被重新提出。

1958年對(duì)新中國具有非常特殊的意義，這一年，“一五”計(jì)劃超額完成、抗美援朝取得重大戰(zhàn)略勝利。在鞏固新生的無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)后，黨中央研究提出發(fā)射人造衛(wèi)星和建設(shè)三峽工程兩項(xiàng)重大國家工程，將發(fā)展重大國防工程和民生工程作為推動(dòng)保障國家安全、促進(jìn)國家發(fā)展的重要支撐。1960年，蘇聯(lián)單方面撕毀合作協(xié)議并撤走所有援華專家，新中國依靠自己的力量先后實(shí)現(xiàn)了“兩彈一星”的偉大壯舉，但三峽工程依然沒有正式啟動(dòng)。

盡管這一時(shí)期三峽工程沒有正式上馬，但黨和國家始終沒有放棄建設(shè)三峽工程的準(zhǔn)備和努力。1970年12月，中央批準(zhǔn)興建葛洲壩工程，并指出：“這是有計(jì)劃、有步驟地為建設(shè)三峽工程作實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備?！备鹬迚喂こ萄b機(jī)約為三峽工程的1/10，在20世紀(jì)70年代的工程技術(shù)條件下，從開工到建成投產(chǎn)前后跨越18年，10萬水電大軍靠肩挑人扛完成了萬里長江第一壩的建設(shè)任務(wù)。葛洲壩工程為國家培養(yǎng)鍛煉了一支具有勘測、設(shè)計(jì)、施工和管理經(jīng)驗(yàn)的全產(chǎn)業(yè)鏈水利人才隊(duì)伍，為建設(shè)三峽工程積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、作好了實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備。

與此同時(shí)，長江水利委員會(huì)從20世紀(jì)50年代就開始了三峽工程的前期勘探和設(shè)計(jì)工作，編制完成了《三峽水利樞紐初步設(shè)計(jì)要點(diǎn)報(bào)告》，為后來依靠中國人自己的智慧，獨(dú)立自主地承擔(dān)三峽工程設(shè)計(jì)重任奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，改革開放后，三峽工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性籌備和重新研究論證階段，并獲得全國人大審議通過

黨的十一屆三中全會(huì)后，黨和國家的中心工作重新轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1982年，國家計(jì)委向鄧小平同志匯報(bào)工作時(shí)提出準(zhǔn)備興建三峽工程，三峽工程再次回到黨和國家的議事日程中。

1985年，為解決三峽工程移民安置這一重大問題，推動(dòng)三峽工程正式上馬，中央印發(fā)《關(guān)于成立三峽省籌備組的通知》，通知指出：正在籌備興建的長江三峽工程，是我國建國以來最大的工程。為了保證三峽工程順利建成，妥善安置庫區(qū)移民，加快三峽地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，中共中央、國務(wù)院認(rèn)為有建立三峽省的必要(三峽省的區(qū)劃范圍，原則上包括四川省的涪陵、萬縣兩個(gè)地區(qū)及湖北省宜昌地區(qū)的絕大部分、宜昌市和鄂西土家族苗族自治州的巴東縣)。1986年，黨中央和國務(wù)院決定將三峽省籌備組改建為國務(wù)院三峽地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助三峽地區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)和移民試點(diǎn)工作。由于種種原因，三峽省最終未能設(shè)立，但為一個(gè)工程而積極籌備成立一個(gè)省級(jí)行政區(qū)，這在中國乃至世界上都尚屬首次。

1986年6月，黨中央、國務(wù)院下發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于長江三峽工程論證有關(guān)問題的通知》，這是關(guān)于三峽工程的第三個(gè)重要文件，中央決定成立國務(wù)院三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)三峽工程涉及的一系列重大問題進(jìn)行論證。

1992年4月3日15時(shí)21分，這是百年三峽歷史上值得永遠(yuǎn)銘記的一刻。第七屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》進(jìn)行了表決，贊成票占全部票數(shù)的67.1 %，超過半數(shù)，在人民大會(huì)堂莊嚴(yán)通過。以全國人大集體表決的方式通過興建三峽工程議案，充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度下科學(xué)決策、民主決策，體現(xiàn)了對(duì)不同意見的尊重和重視，體現(xiàn)了中華民族的巨大凝聚力和團(tuán)結(jié)一致的共識(shí)。

這是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)做出的一項(xiàng)歷史性決議和莊嚴(yán)決定，是新中國成立以來由全國人大全體會(huì)議表決通過興建的唯一工程。自此，中國乃至人類歷史上最宏大的水利工程進(jìn)入正式實(shí)施階段。

第五，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，為三峽工程提供了高效率、高質(zhì)量建設(shè)的沃土

1992年10月，黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這一重大改革目標(biāo)的確立，為三峽工程由誰建、怎樣建提供了明確方案和路徑。

1993年，黨中央決定成立國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)(以下簡稱“三峽建委”)，作為三峽工程建設(shè)最高層次決策機(jī)構(gòu)。同年9月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國長江三峽工程開發(fā)總公司正式成立。這是三峽工程史上不平凡的一年，在改革開放的春風(fēng)中，在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中，三峽工程邁出了從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵一步。

黨中央決定由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)這一全世界規(guī)模最大的水利工程建設(shè)，一改計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工程指揮部管理體制，第一次明確提出以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為法則、以項(xiàng)目法人責(zé)任制為中心、以中國三峽工程總公司為業(yè)主、以長江水利委員會(huì)為設(shè)計(jì)總成的工程建設(shè)模式，這是一次從體制到機(jī)制、從思想到實(shí)踐的重大革新，此舉不但讓三峽工程成為改革的先行者，也讓全黨全國深刻認(rèn)識(shí)到了黨中央全面推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的堅(jiān)定決心。

在黨中央和國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的沃土上，三峽工程建設(shè)勢如破竹、高歌猛進(jìn)。1994年12月，國務(wù)院決定正式開工建設(shè)三峽工程，并動(dòng)員全國對(duì)口支援三峽工程庫區(qū)移民。1997年11月，三峽工程實(shí)現(xiàn)大江截流。2003年6月，三峽工程正式開始蓄水發(fā)電。2008年，三峽工程初步設(shè)計(jì)任務(wù)全面完成并開始以正常蓄水位175 m進(jìn)行試驗(yàn)性蓄水，防洪、航運(yùn)、發(fā)電、水資源綜合利用等綜合效益開始全面發(fā)揮。2017年，三峽工程完成竣工驗(yàn)收全部現(xiàn)場和技術(shù)工作。

中國工程院對(duì)三峽工程試驗(yàn)性蓄水階段評(píng)估綜合報(bào)告指出：三峽工程規(guī)模宏大，效益顯著，影響深遠(yuǎn)，利多弊少，是一個(gè)偉大的工程，是我國建設(shè)社會(huì)主義新時(shí)代杰出工程的代表作。三峽工程凝結(jié)了億萬人民群眾的殷切期望，幾代國家領(lǐng)導(dǎo)人的決策情思，成千上萬工程技術(shù)人員的智慧結(jié)晶和廣大建設(shè)者的勞動(dòng)熱情。這項(xiàng)偉大工程是中華民族的驕傲，將得到廣泛而久遠(yuǎn)的稱頌。

回望百年三峽工程史，我們能夠從中深刻感悟一個(gè)強(qiáng)大真理：沒有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有中國特色社會(huì)主義制度，沒有改革開放，沒有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，沒有強(qiáng)大的綜合國力，沒有舉國同心的民族凝聚力，就沒有今天的三峽工程，三峽工程只有在社會(huì)主義新中國才能建設(shè)、才能建成、才能建好。

(三) 百年三峽工程承載著中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命，是黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政興國的具體實(shí)踐之一，閃耀著“四個(gè)自信”的真理光芒

三峽工程是中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的有力證明和充分彰顯，它用歷史和事實(shí)證明，中國共產(chǎn)黨代表的是中國最廣大人民的根本利益，只有中國共產(chǎn)黨才能救中國、才能發(fā)展社會(huì)主義、才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

第一，三峽工程是彰顯中國共產(chǎn)黨初心使命的民生工程

千百年來，中華民族為治理長江水患?xì)v盡艱辛。自漢初至清末的2000多年間，長江平均每10年發(fā)生一次水災(zāi)。1954年，長江特大洪水導(dǎo)致3.3萬人死亡、阻斷京漢鐵路100天、淹沒耕地2300萬畝，對(duì)此后幾年的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

無論是孫中山先生的三峽工程構(gòu)想還是蔣介石政府的薩凡奇計(jì)劃，其共同點(diǎn)都是將發(fā)電功能、經(jīng)濟(jì)效益作為建設(shè)三峽工程的首要目標(biāo)，而將防洪、航運(yùn)、水資源綜合利用等民生效益作為次要目標(biāo)。

歷史證明，只有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國，三峽工程才首次將防洪作為第一功能，在確保防洪功能的基礎(chǔ)上同時(shí)兼具發(fā)電等經(jīng)濟(jì)、民生效益，這個(gè)重大功能調(diào)整賦予了三峽工程崇高的歷史使命，充分體現(xiàn)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全是最大民生，在中國共產(chǎn)黨心中具有至高無上、不可替代的重要地位。

第二，三峽工程是黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下的國家工程

三峽工程是千年大計(jì)、國運(yùn)所系、民生所系，在建設(shè)過程中存在多重風(fēng)險(xiǎn)，涉及多目標(biāo)、多部門、多省市協(xié)調(diào)，必須由中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中決策。江澤民、胡錦濤、習(xí)近平總書記高度重視三峽工程建設(shè)，主持研究、部署推動(dòng)重大工作。

三峽建委作為三峽工程建設(shè)高層次決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室(稽察辦公室)、移民開發(fā)局、監(jiān)察局。歷任國務(wù)院三峽建委主任的是時(shí)任國務(wù)院總理李鵬、朱镕基、溫家寶，時(shí)任國務(wù)院常務(wù)副總理李克強(qiáng)、張高麗。李鵬同志是國務(wù)院三峽工程籌備領(lǐng)導(dǎo)小組組長和三峽建委首任主任，他為三峽工程的科學(xué)民主決策和高質(zhì)量建設(shè)管理做出了一系列開創(chuàng)性工作，發(fā)揮了重要作用。

中央直接管理三峽工程建設(shè)，有力彰顯了黨中央的權(quán)威，有力保證了中央大政方針一以貫之落實(shí)，有力協(xié)調(diào)了重大工程所涉及的多方面關(guān)系，有力監(jiān)督了工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量可控，有力保障了工程有始有終、善始善終，對(duì)于三峽工程之后的南水北調(diào)等國家重大公共工程建設(shè)具有重要示范意義。

第三，百年三峽工程彰顯著中國特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢，是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”、從勝利走向勝利的強(qiáng)大精神動(dòng)力

三峽工程從提出設(shè)想到建成運(yùn)行，跨越百年、移民超過百萬、耗資超過兩千億元，論證、決策和建設(shè)期間，國家歷經(jīng)多次邊境軍事沖突、數(shù)次重大自然災(zāi)害、中蘇中美關(guān)系浮沉起落、西方經(jīng)濟(jì)制裁等種種干擾，但黨中央?yún)s從未放棄建設(shè)三峽工程的努力，如果沒有中國共產(chǎn)黨百折不回、矢志不渝、初心不改的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有中國共產(chǎn)黨科學(xué)決策、民主決策、果斷決策，沒有中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)人民、帶領(lǐng)人民、依靠人民，沒有歷代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體薪火相傳、接續(xù)努力、繼往開來，絕不會(huì)建成三峽工程這一全民受益、民族自豪、世界贊嘆的大國重器。

三峽工程充分折射出中國特色社會(huì)主義制度的一系列強(qiáng)大優(yōu)勢：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的優(yōu)勢；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的優(yōu)勢；堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的優(yōu)勢；堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的優(yōu)勢；堅(jiān)持把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的優(yōu)勢；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)始終充滿生機(jī)活力的優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢，都是我們?cè)谛聲r(shí)代堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。

(四) 百年三峽工程寄托著中華民族五千年治水情思和家國情懷，在這里可以讀懂中國精神、感悟中國價(jià)值、感受中國力量

一滴水可以折射太陽的光輝，一項(xiàng)重大工程可以反映一個(gè)民族的精神氣質(zhì)，濃縮一個(gè)國家的奮斗歷程。三峽工程所反映的就是中華民族厚重的底蘊(yùn)、飽滿的底氣、宏大的胸襟、不屈的意志和奮斗的血性。

第一，三峽工程寄托著中華民族對(duì)大江安瀾、百姓安居、治水安邦的千年期盼

從上古時(shí)代大禹治水的傳說，到先秦時(shí)代李冰父子修建的都江堰，中國自古就有“水治則邦興，水患則國衰”的民諺，中華民族五千年的歷史可以看作是一部敬水史和治水史，治理河川被歷朝歷代的封建統(tǒng)治者視為治國安邦、國泰民安的頭等大事，服徭役、修溝渠、挑大堤被沿江百姓視為為國家盡忠、為家園盡責(zé)的天然使命。

三峽工程之所以能夠得到全國人民的大力支持特別是百萬移民的巨大犧牲，其中一個(gè)重要原因就是這種深深根植于中華民族內(nèi)心深處、傳承千年、生生不息的對(duì)水、對(duì)長江、對(duì)大江大河的深沉情結(jié)，對(duì)國家、對(duì)土地、對(duì)家園的深深眷戀，對(duì)大江安瀾、太平盛世、安居樂業(yè)的深切向往。

第二，三峽工程是中華民族不屈不撓、堅(jiān)韌不拔、萬眾一心的精神豐碑

建設(shè)三峽、興利除弊是中華民族的百年夢想，它的成功上馬、順利建設(shè)得到了全國人民的大力支持，這一重大工程背后所浮現(xiàn)的是整個(gè)中華民族的身影，是萬眾一心的民族精神，是舍小家為國家的民族大義，是自強(qiáng)不息的民族氣節(jié)，是迎難而上的民族特質(zhì)。

三峽工程以它偉岸的大壩、宏大的氣勢、百年的歷史告訴世人，中華民族不僅僅是一個(gè)孕育過夸父追日、精衛(wèi)填海、女媧補(bǔ)天、后羿射日、愚公移山等英雄神話的民族，更是一個(gè)用建設(shè)重大工程展示追日的恒心、填海的毅力、補(bǔ)天的壯志、射日的勇氣、移山的執(zhí)著的民族，是任何困難都無法戰(zhàn)勝的民族，是英雄、智慧、堅(jiān)定、勇敢的民族。

第三，三峽工程是新中國走向富強(qiáng)、民族走向復(fù)興的百年歷史縮影

習(xí)近平總書記在2014年國際工程科技大會(huì)上發(fā)表的主旨講話中指出：三峽工程、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、青藏鐵路、高速鐵路等一大批重大工程建設(shè)成功，大幅度提升了中國的基礎(chǔ)工業(yè)、制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和水平，加快了中國現(xiàn)代化進(jìn)程。在兩院院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次指出：三峽工程等一大批重大工程技術(shù)成果，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，也為中國作為一個(gè)有世界影響的大國奠定了重要基礎(chǔ)。

今天，三峽工程已經(jīng)不僅僅是科學(xué)治水的工程典范、科技創(chuàng)新的智慧結(jié)晶，也是我國改革開放的重要標(biāo)志之一，是中華民族復(fù)興崛起的重要象征之一，是中華民族展示給全世界的國家名片之一，在這里可以讀懂我們這個(gè)人口大國、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國是怎樣不依靠對(duì)外掠奪擴(kuò)張而快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的，讀懂中華民族為了國家的富強(qiáng)、為了子孫后代的福祉是怎樣能吃苦、敢于吃苦、樂于吃苦的。站在三峽大壩之上，我們可以聽到這個(gè)國家自強(qiáng)自信的聲音，感受這個(gè)民族強(qiáng)勁有力的脈搏。

二 三峽工程是治理長江中下游洪水的關(guān)鍵性骨干工程，是治水興國的偉大實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)人水和諧的治水楷模

興建三峽工程的第一要?jiǎng)?wù)是治水患、第二要?jiǎng)?wù)是興水利。認(rèn)知三峽工程的防洪功能和多元效益是全面認(rèn)識(shí)三峽工程、客觀評(píng)價(jià)三峽工程的前提。

(一) 三峽工程在長江防洪體系中發(fā)揮著不可替代的控制性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性作用，是保障長江中下游億萬人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的第一道屏障

三峽工程以其多元功能和巨大效益著稱于世，但防洪永遠(yuǎn)是三峽工程不可替代的第一要?jiǎng)?wù)、第一使命、第一責(zé)任，是其他所有效益有效發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。

第一，保障長江中下游防洪安全是興建三峽工程的初衷和最主要?jiǎng)右?/p>

長江洪水是高懸在中國經(jīng)濟(jì)腹地上方的“達(dá)摩克利斯之劍”。在三峽工程建成投運(yùn)前的長江汛期，荊江河段的洪水水位經(jīng)常高出兩岸地面6～10 m而形成“懸河”，每年冬春將近3個(gè)月的時(shí)間里，荊江兩岸都要組織50萬至70萬勞動(dòng)力挑土修堤，給兩岸人民的生產(chǎn)生活和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了沉重負(fù)擔(dān)。盡管如此，長江中下游省市仍然深受幾次特大洪水造成的災(zāi)難性破壞。

建設(shè)三峽工程、抵御長江洪水是保障長江中下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)民族復(fù)興不可回避、刻不容緩和必須解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。

第二，三峽工程是長江綜合防洪體系的關(guān)鍵骨干工程，扮演著“定海神針”的重要角色

三峽工程防洪作用的關(guān)鍵性和不可替代性主要來自于得天獨(dú)厚的地理位置。長江洪水主要來源于上游，洪災(zāi)主要泛濫區(qū)域在中下游(如1931年、1935年、1949年和1954年幾個(gè)大洪水年，宜昌60天洪量，分別占荊江洪量的95%，城陵磯洪量的61%～80%，漢口洪量的55%～76%)。三峽工程位于宜昌西陵峽口，牢牢扼守著長江上游洪水進(jìn)入中下游平原的“咽喉”，通過大壩“攔”和水庫“蓄”，能夠?qū)崿F(xiàn)上游特大洪水削峰和上中下游同時(shí)形成洪水時(shí)的錯(cuò)峰，通過工程手段和調(diào)度措施改變長江洪水的時(shí)空分布狀態(tài)，達(dá)到防洪減災(zāi)的目標(biāo)。

三峽工程建成投入運(yùn)行10年來，歷經(jīng)多場洪水考驗(yàn)，防洪效益全面發(fā)揮。截至2018年末，三峽工程累計(jì)攔蓄的洪水可以注滿5.5個(gè)中國第一大淡水湖——鄱陽湖。2012年汛期，三峽水庫共攔蓄4次5萬m3/s以上的洪水，并于7月24日成功攔蓄了三峽建庫以來遭遇的7.1萬m3/s最大洪峰，超過1998年最大洪峰(6.36萬m3/s)，最大削峰2.8萬m3/s，三峽工程通過科學(xué)運(yùn)籌調(diào)度，伏波安瀾于無聲無息，荊江無險(xiǎn)、武漢無憂。

第三，三峽工程推動(dòng)長江實(shí)現(xiàn)了從“抗洪”到“防洪”再到“洪水資源化利用”歷史性轉(zhuǎn)變

三峽工程巨大防洪效益有效改變了長江中下游防洪形勢，結(jié)束了沿江數(shù)省每年幾十萬人固堤護(hù)堤巡堤的歷史，直接保護(hù)了長江中下游約2 300萬畝耕地、1 500萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全，有效提升了長江中下游防洪保護(hù)區(qū)環(huán)境承載能力。

據(jù)長江水利委員會(huì)測算，僅2010年汛期，三峽工程防洪的直接經(jīng)濟(jì)效益就達(dá)266.30億元。1998年長江流域大洪水給長江中下游造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1 660.00億元，已超過三峽工程(含三峽移民工程、輸變電工程)的靜態(tài)總投資(1 353.68億元)。三峽工程建成以來所產(chǎn)生的防洪效益，就等于收回了全部工程實(shí)際動(dòng)態(tài)投資，而人民群眾的生命更是無價(jià)。

第四，三峽工程防洪效益的顯著發(fā)揮，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)保障

三峽工程顯著提高了長江中下游地區(qū)防洪能力，使荊江河段防洪形勢發(fā)生了根本性改善。三峽工程建設(shè)前，國家在長江中下游確定了40處蓄滯洪區(qū)，總面積1.2萬km2，耕地面積705萬畝。三峽工程建成運(yùn)行后，蓄滯洪區(qū)的寶貴耕地和建設(shè)用地資源得到釋放，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)帶來了新空間、新機(jī)遇。

長江經(jīng)濟(jì)帶是中國總量最大、腹地最廣闊的經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是全球最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)。長江經(jīng)濟(jì)帶以占全國20%的國土面積創(chuàng)造了全國45%的GDP和40%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，集聚了全國40%的人口。我們無法想象諸如1998年的長江洪水將給今天的國家?guī)碓鯓拥挠绊懀瑹o法想象一個(gè)沒有三峽工程保障的長江經(jīng)濟(jì)帶將是怎樣的發(fā)展現(xiàn)狀和格局。正是有了三峽工程，我們才有充分的理由相信，長江已經(jīng)從“水患時(shí)代”進(jìn)入了“安瀾時(shí)代”時(shí)代！

(二) 三峽工程是全世界功能最多元、影響最廣泛、效益最普惠的水利工程

三峽工程在“除水弊”的基礎(chǔ)上，最大限度實(shí)現(xiàn)了“興水利”，這是中國千年治水智慧和現(xiàn)代水利工程科技共同結(jié)出的豐碩成果，其多元功能和巨大效益更成為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。

第一，三峽工程建成運(yùn)行之際，就是其發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)、補(bǔ)水、水資源綜合利用、戰(zhàn)略淡水儲(chǔ)備等多功能、多目標(biāo)、多效益全面發(fā)揮之時(shí)

一是發(fā)電效益巨大。據(jù)測算，長江水能資源如不加以利用，等于每年有5.6億t煤白白流入大海。三峽水電站運(yùn)行后，可以將長江1/10的水能資源轉(zhuǎn)換為清潔能源。三峽水電站設(shè)計(jì)年發(fā)電量882億kW·h，2018年實(shí)際年發(fā)電量突破1 000億kW·h，超過僅有發(fā)電功能的巴西伊泰普水電站，刷新世界紀(jì)錄！截至2018年底，三峽水電站已累計(jì)發(fā)電1.2萬億kW·h，可供北京市使用12年。

二是航運(yùn)效益顯著。三峽水庫蓄水極大地改善了宜昌至重慶660 km江段的航道條件，淹沒礙航險(xiǎn)灘139處，航運(yùn)直接經(jīng)濟(jì)損失降為蓄水前的45.9%，船舶通行噸位從1 000 t級(jí)提升到5 000 t級(jí)，“川江自古不夜航”永遠(yuǎn)成為歷史。截至2018年末，累計(jì)通過三峽大壩的貨運(yùn)量超過12億t，年過壩貨運(yùn)量最高達(dá)到1.4億t，是三峽工程建成之前最大貨運(yùn)量的7倍多。

三是補(bǔ)水效益突出。截至2018年汛前，三峽水庫已累計(jì)為長江中下游補(bǔ)水2 432億m3，相當(dāng)于為下游輸送了8個(gè)丹江口水庫的水量。憑借巨大庫容和靈活季調(diào)節(jié)性能，三峽水庫可以在枯水期為下游提供生產(chǎn)生活用水，為城市工業(yè)發(fā)展注入持久動(dòng)力，為黃金水道穩(wěn)定通航提供有效保障，為珍稀魚類繁衍生息創(chuàng)造有利條件。

四是生態(tài)效益有效發(fā)揮。自2011年以來，三峽工程連續(xù)7年通過科學(xué)調(diào)度模擬適合四大家魚自然繁殖所需的洪水過程。監(jiān)測結(jié)果顯示，長江宜都斷面平均卵苗密度是實(shí)施生態(tài)調(diào)度以前的7倍。三峽電廠發(fā)出的清潔電能所產(chǎn)生的巨大減排效益，相當(dāng)于在中國國土上增加了1/3個(gè)大興安嶺林區(qū)，為節(jié)能減排、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。

隨著技術(shù)進(jìn)步、認(rèn)識(shí)深化和管理水平提升，三峽工程的多種效益還將越來越大、越來越好，并且在新的技術(shù)條件下不斷拓展新功能和新效益。

第二， 三峽工程的地理位置得天獨(dú)厚，其多種功能具有輻射全國的影響力

一是清潔水電惠及半個(gè)中國。三峽水電站發(fā)出的強(qiáng)大電力通過三峽輸變電工程送往華中、華東、南方和川渝電網(wǎng)，直接受益人口超過全國人口的一半。

二是戰(zhàn)略淡水供給能力輻射南北。三峽工程形成了總量近400億m3的國家戰(zhàn)略淡水資源庫，庫存淡水每年可更換13次之多，對(duì)保護(hù)水質(zhì)十分有利。由于三峽水庫地處我國腹心地帶，高程適中、輻射面廣、水質(zhì)優(yōu)良，不僅可對(duì)長江中下游補(bǔ)水、供水，還可為南水北調(diào)、北水南濟(jì)提供戰(zhàn)略水源，為國家進(jìn)行跨流域配置淡水資源創(chuàng)造重要基礎(chǔ)性條件。

三是黃金水道航運(yùn)效益拓展東西。三峽工程顯著改善了長江航道條件，大幅度降低運(yùn)輸成本。以重慶航段為例，該地區(qū)水運(yùn)價(jià)格約為鐵路的19%、公路的6%，價(jià)格優(yōu)勢十分明顯，極大帶動(dòng)、密切了東、中、西部的物流往來，宜昌至重慶航道成為真正的“黃金水道”。

四是可長距離實(shí)現(xiàn)水資源調(diào)度控制。2014年2月，受降水偏少、來水偏枯和強(qiáng)潮汐活動(dòng)影響，上海長江口水源地遭遇歷史上持續(xù)時(shí)間最長的咸潮入侵，200萬居民飲用水告急。三峽工程按照長江防總調(diào)度指令，第一時(shí)間啟動(dòng)“壓咸潮”補(bǔ)水調(diào)度，累計(jì)向下游補(bǔ)水17.3億m3，成功抑制了1 800 km外的長江口咸潮，上海飲用水危機(jī)得到有效緩解。

五是增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。三峽工程可在短時(shí)間內(nèi)調(diào)整大壩下游水位。2015年6月1日深夜，東方之星號(hào)客輪遭遇強(qiáng)對(duì)流天氣并在三峽大壩下游約200 km外的監(jiān)利水域沉沒，根據(jù)長江防總調(diào)度令，三峽水庫下泄流量由1.7萬m3/s減至0.7萬m3/s，降低監(jiān)利水文站水位約3 m，為救援打撈提供了有利條件。這種功能未在工程設(shè)計(jì)之中，恰恰是三峽工程的巨大調(diào)節(jié)功能，讓我們?cè)趹?yīng)對(duì)長江突發(fā)事件中多了一種辦法和可能。

第三，三峽工程效益惠及全國、普惠民生

三峽水電站所產(chǎn)生的清潔電能相當(dāng)于每年為國家節(jié)約燃煤5 000萬t，平均上網(wǎng)電價(jià)保持每千瓦時(shí)0.25元，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了清潔、廉價(jià)的動(dòng)力保障。

三峽工程雙線五級(jí)船閘、升船機(jī)均對(duì)社會(huì)船舶實(shí)行免費(fèi)通航，為了保證通航安全，必須犧牲一定的水頭資源和發(fā)電效益對(duì)通航設(shè)施、下游航道進(jìn)行補(bǔ)水。

三峽工程嚴(yán)格執(zhí)行國家調(diào)度安排，無償進(jìn)行淡水資源跨時(shí)空調(diào)配，用水資源創(chuàng)造社會(huì)效益，不增加社會(huì)成本，體現(xiàn)了人民工程人民建，人民工程為人民的中國特色社會(huì)主義優(yōu)越性。

三峽大壩景區(qū)對(duì)所有中國公民和華人華僑免費(fèi)開放，讓所有中華兒女、華夏子孫可以觀賞高峽平湖美景，一睹三峽工程的雄姿，感嘆國家的富強(qiáng)，民族的偉大！

(三) 三峽工程是“六水共治”的成功實(shí)踐，為全世界提供了實(shí)踐人水和諧的工程典范

三峽工程為世界大江大河開發(fā)治理保護(hù)提供了有益探索和重要借鑒，是中國水利科技工作者為全世界實(shí)踐人水和諧提供的中國智慧、中國方案和中國路徑。

第一，三峽工程是中華民族五千年治水實(shí)踐的一個(gè)重大里程碑，改寫了人與江河的關(guān)系

根據(jù)人類文明的發(fā)展規(guī)律，當(dāng)人類沒有掌握強(qiáng)大工程力量時(shí)，水的力量大于人的力量，人類的發(fā)展受制于江河自然泛濫或干旱。隨著水利工程科學(xué)的逐步發(fā)展，水與人的力量對(duì)比日漸均勢，人類的發(fā)展不再完全受制于江河，進(jìn)入短暫的平衡共處階段。

今天，在以三峽工程為骨干的長江防洪體系保障下，我們已經(jīng)能夠在一定范圍內(nèi)將桀驁不馴的長江洪水進(jìn)行攔蓄并跨時(shí)空調(diào)度，人的發(fā)展訴求與江河的自然奔流實(shí)現(xiàn)了更大范圍內(nèi)的和諧共處。

第二，三峽工程是“六水共治”理念的成功實(shí)踐，是實(shí)踐人水和諧的治水范本

大江大河一般都具有環(huán)境功能、資源功能、生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能、安全功能和文化功能等六項(xiàng)基本功能。不同國家、不同發(fā)展階段，人類對(duì)大江大河功能開發(fā)利用存在顯著差異。傳統(tǒng)水電工程開發(fā)目標(biāo)單一，偏重于水的資源功能、經(jīng)濟(jì)功能和安全功能中的某一種或幾種功能，忽視了江河多種功能的兼顧統(tǒng)籌，從而導(dǎo)致一系列矛盾產(chǎn)生，成為制約人水和諧以及水利水電工程可持續(xù)發(fā)展的癥結(jié)所在。

放眼全球，像三峽工程這樣兼具防洪、航運(yùn)、發(fā)電、補(bǔ)水、生態(tài)、戰(zhàn)略淡水儲(chǔ)備調(diào)配等多種功能、巨大效益和廣泛影響的水利工程并不多，拋開不同歷史時(shí)期、不同國情、不同工程的技術(shù)條件、自然條件制約，三峽工程的勘測、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理單位功不可沒，他們用科學(xué)、智慧和汗水設(shè)計(jì)建設(shè)了能夠最大限度實(shí)現(xiàn)人水和諧的水利工程杰作。

第三，理性辯證客觀地認(rèn)識(shí)三峽工程，是對(duì)這一百年工程的充分尊重

三峽工程的巨大效益值得我們驕傲自豪，但我們?nèi)砸陀^地承認(rèn)，任何一項(xiàng)改造自然、利用自然的工程都無法做到百分之百的完美，所有工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)都存在一定的時(shí)代局限性，會(huì)在實(shí)際發(fā)展中面臨新情況、新挑戰(zhàn)、新課題。

三峽水庫淹沒了庫區(qū)部分耕地、歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀，導(dǎo)致大規(guī)模人口遷移和城鎮(zhèn)遷建；水庫蓄水初期可能誘發(fā)局部滑坡、崩岸、周邊小范圍輕微地震等地質(zhì)災(zāi)害；水庫和大壩在一定程度上影響了庫區(qū)及長江中下游水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，改變了某些生物物種的生存條件。

這些弊端在三峽工程論證時(shí)都已經(jīng)被揭示，在工程建設(shè)前、建設(shè)中和建成后都得到了充分重視，并通過工程措施最大限度地加以了解決。

三峽工程建成運(yùn)行10年來，也面臨著許多新挑戰(zhàn)。一是當(dāng)前的復(fù)雜的安全形勢和戰(zhàn)爭形勢對(duì)三峽工程的自身安全、反恐安全、信息系統(tǒng)安全、電網(wǎng)安全、水質(zhì)安全、生態(tài)安全等都提出了新要求；二是長江流域水資源年徑流量異常波動(dòng)，來水較多年平均值偏枯，對(duì)三峽工程抵御極端氣候?yàn)?zāi)害能力提出新挑戰(zhàn)；三是長江上游水庫群建設(shè)和跨流域調(diào)水工程興建，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮三峽工程供水功能提出了新要求；四是三峽工程建成運(yùn)行后水沙情況變化，對(duì)長江中下游生態(tài)環(huán)境演變產(chǎn)生了一定影響，對(duì)三峽水庫運(yùn)行調(diào)度方式提出了新課題；五是長江上游及三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)三峽水庫水環(huán)境保護(hù)形成巨大壓力；六是三峽水庫樞紐通航能力提前19年達(dá)到工程設(shè)計(jì)能力，提高三峽工程綜合運(yùn)輸能力是一項(xiàng)新的重要責(zé)任；七是妥善解決三峽工程影響區(qū)與受益區(qū)發(fā)展條件不平衡問題，是三峽工程在構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展中的新使命。

為此，國務(wù)院于2011年批復(fù)《三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃》，旨在重點(diǎn)解決百萬移民發(fā)展致富、庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大問題，確保三峽工程長期安全運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮綜合效益，這是黨和國家關(guān)于三峽工程的又一項(xiàng)重大決策部署，是三峽工程科學(xué)發(fā)展的重大綜合措施，是妥善解決三峽工程面臨的新情況、新變化、新挑戰(zhàn)的重大舉措。

我們要科學(xué)、全面、客觀地認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)三峽工程，首先應(yīng)該從它的治水效益出發(fā)，既要清醒認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待不利影響，也要全面認(rèn)識(shí)和積極發(fā)揮有利作用。三峽工程已經(jīng)用10年的試運(yùn)行成果證明，這是一項(xiàng)多利少弊、利大于弊、效益巨大的治水工程、興利工程、民生工程。

三 三峽工程是超大型工程建設(shè)的典范，是中國特色社會(huì)主義制度文明、現(xiàn)代工程文明、當(dāng)代生態(tài)文明、社會(huì)主義精神文明的結(jié)晶

歷經(jīng)17年艱辛建設(shè)，讓長江兩易其道，三峽工程終于拔地而起、破浪而出、壁立西江。這座超級(jí)工程，展示了中國治水興國思想的無窮魅力，展示了科學(xué)發(fā)展惠及民生的人文關(guān)懷，展示了中國水利水電工程建設(shè)科技創(chuàng)新的輝煌成就，展示了百萬移民偉大遷徙改變?nèi)松\(yùn)的恢弘壯舉，創(chuàng)造了人類改造大江大河的偉大奇跡，開創(chuàng)了在長江母親河探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展實(shí)踐的成功典范，豐富和發(fā)展了中國特色制度文明和現(xiàn)代工程文明成果。

(一) 三峽工程創(chuàng)造了多項(xiàng)世界紀(jì)錄，是山河再造、社會(huì)重構(gòu)的偉大奇跡

三峽工程的建設(shè)難度、工程規(guī)模均為世界之最，其成功建設(shè)運(yùn)行本身就是一項(xiàng)偉大奇跡。

第一，三峽工程是全世界規(guī)模最大的混凝土建筑物

三峽大壩軸線總長2 309.47 m，最大壩高181 m，混凝土澆筑總量達(dá)到2 800萬m3，如果將這些混凝土砌成1 m寬、1.5 m高的墻，可以從地球北極連接到南極。即便是放在工程科技更加發(fā)達(dá)、大型混凝土工程層出不窮的今天，三峽大壩也依然傲視群雄，它所使用的混凝土可以澆筑85座世界第一高樓——迪拜哈利法塔。三峽大壩的總重量約為4 000萬t，相當(dāng)于5.5個(gè)埃及胡夫大金字塔重量，不僅可以承受2 000萬t的水壓，更可以抵御常規(guī)武器甚至一定當(dāng)量核武器打擊。

三峽工程令世人稱奇的原因不僅在于其工程體量巨大，更在于通過新技術(shù)、新工藝，成功打破大壩施工領(lǐng)域“無壩不裂”的定律，并且完全滿足高強(qiáng)度、高效率的施工進(jìn)度要求，這一成就令中國在大體積混凝土工程領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先世界。三峽工程左岸大壩(泄洪壩段上游面)，曾經(jīng)出現(xiàn)過少量表面溫度裂縫，裂縫寬度一般為0.10～0.30 mm，最寬為1.25 mm，深度一般小于2 m，大部分裂縫需要用放大鏡才能看到。對(duì)于這些裂縫，采取了以化學(xué)灌漿為主的“五道防線”綜合處理措施。處理完工后，經(jīng)監(jiān)測，裂縫處于閉合狀態(tài)，大壩運(yùn)行狀態(tài)安全。在總結(jié)左岸大壩施工經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，右岸大壩混凝土施工采取了更加周密的溫控措施，使三峽右岸大壩自2006年建成后，至今尚未發(fā)現(xiàn)混凝土表面溫度裂縫。

第二，三峽工程安裝了全世界泄洪能力最大的泄洪閘

三峽大壩最大泄洪量超過10萬m3/s，相當(dāng)于一秒鐘傾瀉40個(gè)奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)游泳池的水量，或者在12個(gè)小時(shí)內(nèi)將中國第三大淡水湖太湖注滿。強(qiáng)大的泄洪能力是三峽工程防洪能力的重要組成部分，也是基于戰(zhàn)時(shí)防空的需要。

從防洪調(diào)度需要看，由于地形條件限制，三峽水庫庫容為393億m3、防洪庫容為221.5億m3，而上游一次較大洪峰的水量一般都超過防洪庫容量，并且通常會(huì)產(chǎn)生多次洪峰，三峽水庫顯然無法容納整個(gè)汛期的洪水，通過大壩“攔”、水庫“蓄”和閘門“泄”三個(gè)環(huán)節(jié)之間的精密調(diào)度配合，可以有效保證長江中下游防洪安全。

從戰(zhàn)時(shí)防空需要看，大型水庫往往會(huì)成為戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)敵方首先攻擊的目標(biāo)，當(dāng)有戰(zhàn)爭征兆時(shí)，三峽水庫可事先進(jìn)行預(yù)警放水。大量試驗(yàn)表明，三峽水庫水位從設(shè)計(jì)最高蓄水位降到汛限水位只需要7天時(shí)間，比國內(nèi)一般大型水庫快得多，使極端情況下的潰壩影響范圍大大縮小。

第三，三峽水電站是全球裝機(jī)規(guī)模最大的電站

三峽水電站總裝機(jī)容量2 250萬kW，比全球排名第二的巴西伊泰普水電站多1 000萬kW。1958年，三峽工程首次提上黨和國家議事日程時(shí)，其規(guī)劃裝機(jī)約為當(dāng)時(shí)全國總裝機(jī)的390%。1993年，三峽工程開工建設(shè)時(shí)，其裝機(jī)容量約占當(dāng)時(shí)全國總裝機(jī)的12.5%。2018年，中國發(fā)電裝機(jī)容量已成為全球第一，三峽水電站今天仍然占全國發(fā)電總裝機(jī)的1.2%、全國水電總裝機(jī)的6%，壓艙石的地位和作用依然突出。

三峽水電站巨型機(jī)組的安裝運(yùn)行精度也是世界一流。三峽水電站安裝32臺(tái)70萬kW水輪發(fā)電機(jī)組，每臺(tái)機(jī)組重量約7 000 t，相當(dāng)于130輛99式主戰(zhàn)坦克的重量。有記者曾做過試驗(yàn)，將一枚硬幣豎放在運(yùn)行中的機(jī)組蓋板上，硬幣依然屹立不倒。

第四，三峽工程擁有全世界技術(shù)難度最高、規(guī)模最大的內(nèi)河船閘和升船機(jī)

三峽船閘全長6.4 km，其中船閘主體部分1.6 km，分布雙向5級(jí)共10個(gè)閘室；每個(gè)閘室面積相當(dāng)于一個(gè)足球場加6個(gè)籃球場的面積；船閘的水位落差113 m，一個(gè)萬噸級(jí)船隊(duì)通過三峽船閘大約要3個(gè)小時(shí)。三峽船閘由武警水電部隊(duì)官兵削平18座山頭，在整塊花崗巖山體中澆筑而成，船閘施工建設(shè)和金屬結(jié)構(gòu)制造安裝，將中國乃至世界在這一領(lǐng)域的技術(shù)水平提升到了全新高度。

三峽升船機(jī)是世界第一大升船機(jī)，與世界第二大升船機(jī)比利時(shí)斯特勒比升船機(jī)相比，提升重量和高度分別提高了近一倍和近1/2，可以在40分鐘內(nèi)將3 000 t的船舶提升100多米，最大提升重量15 500 t。三峽升船機(jī)的領(lǐng)先不僅體現(xiàn)在“提得重”“升得高”，還體現(xiàn)在“升得穩(wěn)”“鎖得牢”，運(yùn)行中的升船機(jī)水箱能夠波瀾不起、平靜如鏡，即便發(fā)生8級(jí)地震等極端工況，上萬噸的承船箱也能在半空中牢牢自鎖，確保船上人員安全撤離。

(二) 三峽工程是科學(xué)論證、民主決策的的典范

第一，三峽工程是科學(xué)論證的典范

在三峽工程重新論證期間，為集中全國智慧，科學(xué)、客觀反映各方意見和建議，中央遴選了21位特邀顧問、412位各領(lǐng)域?qū)＜?，組成10個(gè)專題、14個(gè)專家組進(jìn)行論證。其中既有贊成興建三峽工程的專家，也有不贊成或在某一方面有不同意見的專家；水利電力系統(tǒng)以外的專家占52%。

在論證過程中，14個(gè)專家組在本專業(yè)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展論證工作，并提出本專題論證報(bào)告，每位專家要簽名負(fù)責(zé)。有不同意見的專家可以不簽名，另提書面意見作為專題報(bào)告的附件一并上報(bào)。有9個(gè)專題獲專家組一致通過；有5個(gè)專題的9位專家11人次沒有簽字，并附上了個(gè)人意見，這5個(gè)專題分別是生態(tài)與環(huán)境、防洪、電力系統(tǒng)、綜合規(guī)劃與水位以及綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

沒有簽字的專家同樣為三峽工程科學(xué)決策和成功建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，正是他們?cè)从讵?dú)立精神、科學(xué)研究、慎重思考的不同意見，促使三峽工程的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行中更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、審慎。

第二，三峽工程是民主決策的典范

在七屆全國人大審議興建三峽工程的議案前，全國人大常委會(huì)考察組和全國政協(xié)視察團(tuán)先后實(shí)地考察了三峽庫區(qū)、三峽壩址、荊江大堤和洞庭湖區(qū)，分別向全國人大和全國政協(xié)提交了全面、客觀、詳實(shí)的考察報(bào)告，報(bào)告中飽含肺腑之言，情真意切、感人至深?？偟慕Y(jié)論是：三峽工程效益顯著，興建條件已經(jīng)具備，建議國務(wù)院盡早將三峽工程建設(shè)方案提交全國人大審議。

新華社通稿以新聞特寫的方式為我們記錄下了七屆全國人大五次會(huì)議表決通過興建三峽工程議案這一歷史時(shí)刻：掌聲里，許多代表情不自禁地流下了激動(dòng)的熱淚。掌聲里，人們知道，在共和國的歷史上，她的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)一項(xiàng)建設(shè)工程作出決策這是第一次。它意味著中國人民做了70余年的三峽夢在不遠(yuǎn)的將來會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。投贊成票的，投反對(duì)票的，投棄權(quán)票的，包括未按表決器的，都在這神圣的殿堂里表示了自己的意見，他們都有一顆中國心，都是對(duì)國家、對(duì)民族、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的。

(三) 三峽工程是改革創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的典范

第一，三峽工程是改革創(chuàng)新的典范

三峽工程是順應(yīng)改革開放的歷史潮流和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重大改革成果，成功實(shí)踐了以市場化模式建設(shè)國家重大工程的新路徑，從實(shí)踐上證明了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的有效性和現(xiàn)代企業(yè)制度的先進(jìn)性，為大型工程建設(shè)管理和國有企業(yè)改革闖出了一條可以復(fù)制的成功之路，更將三峽工程樹立為改革大潮中的一面旗幟，成為改革開放以來我國發(fā)展的重要標(biāo)志。

第二，三峽工程是管理體制創(chuàng)新的典范

三峽工程建設(shè)管理成功實(shí)踐了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和資本金制度，改變了我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代大型工程建設(shè)一直沿用的“大會(huì)戰(zhàn)”“指揮部”模式，有效杜絕了重大工程投資“無底洞”、工期“馬拉松”，以世界一流的管理體制和管理水平實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)進(jìn)度提前、質(zhì)量優(yōu)良和投資節(jié)約的管理效果，創(chuàng)建了國家重大公共工程整體最優(yōu)控制目標(biāo)。

三峽移民工程建設(shè)管理體制實(shí)行“中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分省(直轄市)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)”的管理體制，實(shí)行開發(fā)性移民方針，動(dòng)員全國對(duì)口支援三峽庫區(qū)，實(shí)行了移民資金“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”，對(duì)保證移民工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資可控、在控起到了重要作用。

第三，三峽工程是原始創(chuàng)新的典范

三峽工程建設(shè)面臨一系列前所未有的世界級(jí)難題，必須依靠中國自己的力量自主創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難。

三峽工程獲得了20多項(xiàng)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)、200多項(xiàng)省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)和700余項(xiàng)專利，建立了100多項(xiàng)工程質(zhì)量和技術(shù)方面標(biāo)準(zhǔn)。這些科技創(chuàng)新成果有力地促進(jìn)了我國重大水利水電工程建設(shè)、機(jī)電設(shè)備制造安裝、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

三峽輸變電工程是世界上覆蓋面積最廣、受惠人口最多、建設(shè)規(guī)模最大的輸變電工程。沿途地形、地貌、地質(zhì)、氣象、環(huán)境條件復(fù)雜，施工難度在我國前所未有，在世界也屬罕見。通過三峽輸變電工程建設(shè)，我國在遠(yuǎn)距離特高壓輸配電技術(shù)領(lǐng)域一舉躍居世界領(lǐng)先行列，高山大河、溝壑天險(xiǎn)再也不是中國電網(wǎng)發(fā)展的阻礙。

第四，三峽工程是集成創(chuàng)新的典范

三峽工程在國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛開展了水文、氣象、地質(zhì)、水工、泥沙、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、電力系統(tǒng)、工程管理、移民安置、文物保護(hù)、信息化等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的全方位大協(xié)作，針對(duì)工程建設(shè)中的一系列具體難題，各領(lǐng)域的科技人員創(chuàng)造性地將各種先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新、交叉創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，并在這一過程中推動(dòng)了許多新的工程技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破和跨越式發(fā)展。

第五，三峽工程是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的典范

三峽工程建設(shè)堅(jiān)持將開放市場與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，成功地實(shí)施了工程技術(shù)和關(guān)鍵工程裝備的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新。這種將開放市場、引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的方式，被稱之為“三峽模式”，成為改革開放初期，我國追趕世界領(lǐng)先水平的成功實(shí)踐，也為三峽工程之后的中國高鐵、中國海上風(fēng)電等其他大型國家工程建設(shè)、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)提供了成功范本。

(四) 三峽工程是舉國共建、再造庫區(qū)、實(shí)現(xiàn)百萬移民安穩(wěn)致富的典范

第一，三峽工程的成功建設(shè)離不開全國人民的共同參與和大力支持

國家萬根線、三峽一根針，在三峽工程成功建設(shè)的背后，是整個(gè)國家為之付出的艱辛努力。

三峽工程動(dòng)態(tài)投資超過2 000億元，工期長達(dá)17年，建立可靠穩(wěn)定的三峽基金、保證建設(shè)資金及時(shí)到位，是工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提。從1992年開始，全國電力用戶在電費(fèi)中交納三峽建設(shè)基金(西藏自治區(qū)和國家貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)排灌用電不征收)，形成三峽工程建設(shè)穩(wěn)定的資金來源，為三峽工程建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性。2010年1月1日起，三峽工程建設(shè)基金停止征收，但為其籌資的電價(jià)附加不取消，繼續(xù)以新設(shè)立的國家重大水利工程建設(shè)基金的名義征收，用于支持南水北調(diào)工程建設(shè)、解決三峽工程后續(xù)問題以及加強(qiáng)中西部地區(qū)重大水利工程建設(shè)。

三峽移民是三峽工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，移民安置離不開全國人民的大力支持。三峽庫區(qū)各級(jí)黨委、政府從支持三峽工程建設(shè)的大局出發(fā)，勇挑重?fù)?dān)。廣大移民群眾舍小家顧大家，告別故土奔向新家園，展現(xiàn)了凜然的民族大義。全國有關(guān)省市主動(dòng)為國分憂，克服自身困難，無條件地劃撥耕地、宅基地用于接納安置三峽外遷移民。

在三峽工程建設(shè)過程中，有來自全國的水利水電建設(shè)隊(duì)伍4萬余人，有上萬人參與三峽工程前期勘測設(shè)計(jì)，數(shù)萬移民干部扎根基層鄉(xiāng)村十余年。與此同時(shí)，數(shù)千家制造企業(yè)為三峽工程提供材料、機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)制造，1 000多位文物專家、動(dòng)植物專家進(jìn)入庫區(qū)參與搶救性的文物發(fā)掘和生物物種保護(hù)。三峽工程的論證、設(shè)計(jì)和建設(shè)期間，全國直接和間接參與三峽工程的人員總數(shù)達(dá)數(shù)十萬人。

如果我們把視野擴(kuò)大至三峽工程提出設(shè)想以來的一百年間，為它魂?duì)繅衾@、披肝瀝膽、奉獻(xiàn)心血與汗水的人們更加難以記數(shù)，三峽工程無愧于是中華民族集體汗水的結(jié)晶，是一幅眾手描繪的宏偉畫卷。

第二，三峽百萬移民是只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國才能實(shí)現(xiàn)的世界奇跡

三峽工程成敗的關(guān)鍵在移民，百萬移民搬遷與安置是重點(diǎn)和難點(diǎn)。130萬三峽移民與愛沙尼亞人口數(shù)量相當(dāng)，要在17年時(shí)間里，在一個(gè)山高坡陡、人多地少、經(jīng)濟(jì)落后、生態(tài)脆弱的國家貧困連片區(qū)內(nèi)有序完成130萬移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，還要同時(shí)完成2座城市、10座縣城、20個(gè)區(qū)縣、114座集鎮(zhèn)、1 632家工礦企業(yè)的搬遷重建，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。

三峽移民工程這一人類壯舉史無前例、世界唯一，在西方國家是不可想象也無法實(shí)現(xiàn)的。可以肯定地說，沒有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有社會(huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)越性，沒有百萬移民群眾愛國奉獻(xiàn)、無私付出的奉獻(xiàn)精神，沒有湖北省、重慶市以及11個(gè)省市的共同努力，百萬移民的最終妥善安置是不可能做到的，三峽工程也是不可能順利建成的。

第三，三峽移民工程使貧窮落后的三峽庫區(qū)實(shí)現(xiàn)了山河再造和經(jīng)濟(jì)重構(gòu)

三峽移民工程不僅成功實(shí)現(xiàn)了百萬移民的搬遷和安置，還徹底改變了庫區(qū)長期封閉落后的面貌，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展范式的重構(gòu)。

三峽移民工程建立了全國對(duì)口支援三峽庫區(qū)移民搬遷安置和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重建的制度安排。全國19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，10個(gè)大中城市，中央40多個(gè)委部局對(duì)口支援三峽工程庫區(qū)移民，以經(jīng)濟(jì)合作方式為主，無償援助為輔，極大提升了庫區(qū)移民搬遷建設(shè)水平，促進(jìn)了庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

17年的大規(guī)模移民搬遷重建，庫區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8倍多，農(nóng)民人均收入增長6倍多，庫區(qū)社會(huì)保持了長期穩(wěn)定，步入逐步致富的快速軌道，庫區(qū)人民的生活水平逐步提高，生產(chǎn)條件顯著改善，移民搬遷城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

在完成百萬移民搬遷安置的同時(shí)，三峽庫區(qū)迎來歷史上發(fā)展最快的時(shí)期。多年來，三峽庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國、湖北省和重慶市同期水平，庫區(qū)還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整和社會(huì)結(jié)構(gòu)重大轉(zhuǎn)型。

實(shí)踐證明，三峽移民工程初步破解了水庫移民長期次生貧困以及引發(fā)多種社會(huì)矛盾集聚的世界性難題。

(五) 三峽工程是綠色發(fā)展、人文薈萃的典范

第一，三峽工程建設(shè)始終牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，堅(jiān)持工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)三位一體，同步規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行

早在三峽工程開工建設(shè)前，三峽庫區(qū)的珍稀動(dòng)植物普查和保護(hù)繁育工作就已經(jīng)提前展開。在工程建設(shè)過程中逐步形成了環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)、影響評(píng)價(jià)、水環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)的成套技術(shù)體系；擁有庫區(qū)珍稀動(dòng)植物外遷保護(hù)、就地保護(hù)、遺傳資源環(huán)保等成套技術(shù)；具備環(huán)境監(jiān)測成套體系和大數(shù)據(jù)分析能力。

同時(shí)，三峽工程還是全國唯一一家不依靠國家財(cái)政撥款完全靠企業(yè)出資從事物種繁育公益保護(hù)的工程。三峽集團(tuán)所屬中華鱘研究所和珍稀植物研究所通過開展科研攻關(guān)，已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了中華鱘、荷葉鐵線蕨、疏花水柏枝等長江珍稀動(dòng)植物的全人工繁殖。

今天的三峽壩區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)生態(tài)花園，與周邊自然環(huán)境形成了和諧共生體，整個(gè)工程壩區(qū)沒有一寸裸露土地，曾經(jīng)堆放渣土的廢料場如今已經(jīng)成為鳥語花香、郁郁蔥蔥、草長鶯飛的生態(tài)花園。

第二，三峽工程是積極主動(dòng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的工程典范，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代工程科技精華與人文歷史精粹交相輝映

三峽庫區(qū)是中華民族重要的歷史文化遺產(chǎn)寶庫，三峽水庫蓄水后，一些歷史遺跡或許將永遠(yuǎn)淹沒于水下。為保護(hù)這些中華民族的文化瑰寶，數(shù)千位文物考古專家歷時(shí)半個(gè)多世紀(jì)，實(shí)施了波瀾壯闊的文物調(diào)查、搶救性挖掘、原地保存、異地搬遷工程。

從1958年起，為配合三峽工程前期論證工作，中國科學(xué)院、湖北、四川的文物考古機(jī)構(gòu)和長江流域規(guī)劃辦公室考古隊(duì)，陸續(xù)進(jìn)入三峽庫區(qū)開展深入調(diào)查和初步發(fā)掘。

三峽工程正式上馬后，國家文物局組織有關(guān)單位，按照“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針，對(duì)三峽庫區(qū)的地面、地下文物進(jìn)行了全面調(diào)查、勘探和試發(fā)掘，為編制三峽庫區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1996年至2007年的11年間，全國20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市70多個(gè)單位的文物專家、科研和考古工作者，10多所高等院校的教授和專家學(xué)者，共計(jì)1 000多人云集三峽庫區(qū)，經(jīng)過他們的艱苦努力，圓滿完成了新中國成立以來范圍最廣、規(guī)模最大的文物保護(hù)工程，并且絲毫沒有影響三峽工程的施工和蓄水進(jìn)度。

(六) 三峽工程是質(zhì)量優(yōu)良、投資節(jié)約、安全可靠、管理一流的典范

三峽工程自1993年開工建設(shè)以來，所有經(jīng)國家批準(zhǔn)的重要建設(shè)任務(wù)和建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)均如期實(shí)現(xiàn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量優(yōu)良、投資節(jié)約、安全可靠，為中國乃至全世界的重大工程建設(shè)樹立了典范。

第一，三峽工程整體建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良

三峽工程于2015年順利通過國家整體竣工驗(yàn)收，國務(wù)院長江三峽工程整體竣工驗(yàn)收委員會(huì)出具的驗(yàn)收結(jié)論指出，三峽工程的水工建筑物、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備及安全監(jiān)測設(shè)施的施工、制造、安裝質(zhì)量符合國家、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量合格。

三峽移民工程近2萬個(gè)單體項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收全部合格，移民群眾普遍滿意。三峽輸變電工程投運(yùn)后，設(shè)備性能穩(wěn)定、運(yùn)行指標(biāo)良好，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期發(fā)電效益和聯(lián)網(wǎng)效益。

第二，三峽工程概算和投資均實(shí)現(xiàn)了有效控制

三峽工程設(shè)計(jì)靜態(tài)概算為1 353.00億元(以1993年5月末價(jià)格水平為基準(zhǔn))，其中樞紐工程500.00億元，移民工程530.00億元，輸變電工程323.00億元，整體動(dòng)態(tài)投資概算為2 628.00億元。

三峽工程投資總額一直控制在國家批準(zhǔn)的概算之內(nèi)，共累計(jì)完成投資約2 100.00億元，較動(dòng)態(tài)投資概算節(jié)約500.00多億元。

第三，三峽工程的各項(xiàng)性能指標(biāo)均在設(shè)計(jì)值范圍之內(nèi)

經(jīng)過10年175 m試驗(yàn)性蓄水運(yùn)行檢驗(yàn)和幾次特大洪水實(shí)際考驗(yàn)，三峽工程各項(xiàng)性能指標(biāo)全部滿足設(shè)計(jì)要求。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，三峽樞紐建筑物各項(xiàng)監(jiān)測值均在設(shè)計(jì)允許范圍內(nèi)，各建筑物工作性態(tài)和電站機(jī)組運(yùn)行正常；庫區(qū)地震處于工程前期預(yù)測范圍；近壩庫岸總體穩(wěn)定性較好，5 700多km水庫庫岸邊坡總體穩(wěn)定，水庫泥沙淤積低于設(shè)計(jì)預(yù)測值的40%，庫區(qū)森林覆蓋提高到50%；庫區(qū)水質(zhì)總體穩(wěn)定，保持在Ⅲ類水質(zhì)，與蓄水前無類別差異，支流水華發(fā)生頻次較蓄水前期有所下降；庫區(qū)社會(huì)總體穩(wěn)定、人民生活水平日益提高。目前，除清水下泄沖刷河岸的數(shù)值超出預(yù)期外，其他監(jiān)測數(shù)值均好于預(yù)期。

三峽工程作為人工建筑物目前已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了與自然生態(tài)的動(dòng)態(tài)平衡，未來會(huì)對(duì)河流生態(tài)產(chǎn)生怎樣的影響還需要長期監(jiān)測。

(七) 三峽工程是“兩壩同筑”、清正廉潔的典范

三峽工程的每一分錢都來自國家、來自人民，每一元錢都對(duì)應(yīng)有相應(yīng)的工程建設(shè)目標(biāo)和移民搬遷安置任務(wù)，任何挪用或浪費(fèi)都會(huì)影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，損害移民合法權(quán)益，任何貪腐行為都是對(duì)大壩的腐蝕、對(duì)庫區(qū)社會(huì)安定的動(dòng)搖、對(duì)黨和國家形象的玷污。

三峽工程從開工伊始就提出了工程大壩與廉潔大壩“兩壩同筑”的目標(biāo)，對(duì)資金使用按照“高壓線”進(jìn)行管理的理念，以廉政三峽為目標(biāo)，堅(jiān)持工程和移民資金使用按照“高壓線”管理理念，構(gòu)建多職能、多層次、全過程資金監(jiān)管體系。

三峽工程建立了全方位的資金監(jiān)督體系和管理體系，由國務(wù)院三峽建委派出稽察組對(duì)樞紐工程、移民工程、輸變電工程進(jìn)行例行稽察和專項(xiàng)稽察。國家審計(jì)部門定期開展跟蹤審計(jì)。紀(jì)檢、檢察、銀行等部門組成移民資金監(jiān)督網(wǎng)，對(duì)移民工程資金定期檢查和監(jiān)控。移民綜合監(jiān)理對(duì)移民安置全過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)移民任務(wù)和移民資金使用情況及時(shí)進(jìn)行匹配分析評(píng)價(jià)。通過完整的監(jiān)督體系、工程信息系統(tǒng)等對(duì)資金計(jì)劃和使用情況進(jìn)行綜合監(jiān)控，保證了資金使用的規(guī)范和效益。

其中，三峽移民資金管理因涉及資金類別復(fù)雜、利益主體眾多、使用環(huán)節(jié)鏈條長，容易產(chǎn)生資金使用被擠占挪用問題，是國家監(jiān)管的重點(diǎn)。整個(gè)移民安置實(shí)施期間，移民資金領(lǐng)域查辦違法犯罪案件共涉案金額7 686.86萬元，約占移民資金總額的萬分之九，并且絕大部分已追回，這在國內(nèi)外重大工程資金使用管理上都具有示范意義。

三峽工程的實(shí)踐證明，堅(jiān)定的黨性覺悟、科學(xué)的制度設(shè)計(jì)、信息化的資金管理、嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、嚴(yán)密的法治體系緊密結(jié)合，是可以有效規(guī)避和杜絕重大工程腐敗問題的。

四 三峽工程的戰(zhàn)略地位重要，是民生所系、發(fā)展所依、復(fù)興所倚的大國重器

重大工程是國家解決重大安全問題、發(fā)展問題、民生問題的重要路徑和抓手，是國家戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)和具體實(shí)踐。三峽工程在國家全局事業(yè)中的重要地位，不僅在于巨大功能和多元效益，更在于為國家在更大的時(shí)空范圍和更廣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源高效配置、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、戰(zhàn)略高效實(shí)施提供了重要的連接樞紐、路徑抓手和實(shí)施平臺(tái)。

(一) 三峽工程為國家構(gòu)建了在更高層面、更大范圍進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)、淡水資源配置、清潔能源調(diào)度的新格局

第一，三峽工程建成后，以三峽工程為骨干的長江流域防洪體系及其防洪能力實(shí)現(xiàn)了新提升

隨著長江上游一系列高壩大庫水電工程的投入使用和聯(lián)合調(diào)度，三峽工程的防洪能力又實(shí)現(xiàn)了更進(jìn)一步提升，調(diào)節(jié)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，國家可以將更多精力、資源應(yīng)用于長江上游水土保持和防護(hù)林建設(shè)、中游堤防和排澇體系建設(shè)、下游河道整治和洞庭湖修復(fù)，進(jìn)一步提升長江防洪體系在更大時(shí)空范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)洪水與多種自然災(zāi)害同時(shí)遭遇的能力。

第二，三峽工程建設(shè)促進(jìn)了全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)和長江水電清潔能源走廊的形成，推動(dòng)形成了西電東送、南北互供、水火互補(bǔ)的全國電力供應(yīng)新格局

三峽工程建成后，長江上游的金沙江流域先后興建了11座梯級(jí)電站，為國家打造了橫貫東西的水電走廊，將源源不斷的清潔能源輸送至全國。目前長江、金沙江已建在建的總裝機(jī)容量接近1億kW，占全國水電總裝機(jī)容量的26%，占全國電力裝機(jī)的5.6%，在國家電網(wǎng)體系中具有壓艙石、定海神針的重要基礎(chǔ)保障作用。長江水電清潔能源走廊的形成，不僅解決了西南和中東部地區(qū)缺煤缺油的發(fā)展短板，同時(shí)也為這條能源走廊周邊風(fēng)電、光伏等新能源提供了調(diào)峰手段和特高壓送出通道，為未來實(shí)現(xiàn)水風(fēng)光互補(bǔ)的清潔能源發(fā)展模式創(chuàng)造了條件，為國家在全國范圍內(nèi)進(jìn)行電力資源優(yōu)化配置奠定了基礎(chǔ)，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、節(jié)能減排、維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。

第三，隨著三峽水庫上游梯級(jí)電站的陸續(xù)建成運(yùn)行，以三峽水庫為骨干的長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度和跨流域水資源配置的格局即將全面形成

淡水資源的科學(xué)配置是中國重大國策之一，關(guān)系國計(jì)民生、國家安全。水資源作為戰(zhàn)略性稀缺資源，已經(jīng)成為制約中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

三峽工程的重大意義不僅在于本身的戰(zhàn)略淡水資源庫功能，更在于以它為樞紐連接，將一座座孤立的巨型水電站連“點(diǎn)”成“線”、以“線”帶“面”，在長江打造了一個(gè)總?cè)萘?67億m3的國家戰(zhàn)略淡水資源網(wǎng)，為國家進(jìn)行跨流域調(diào)水和淡水資源配置提供了重要基礎(chǔ)，對(duì)于我國在未來世界競爭中掌握主動(dòng)權(quán)具有重要戰(zhàn)略意義。

(二) 三峽工程建設(shè)整體提升了我國水利水電工程建設(shè)的核心能力，推動(dòng)我國重大裝備制造實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成就了一批大國重器和強(qiáng)國重企，推動(dòng)我國從世界水電大國成為全球水電強(qiáng)國

第一，三峽工程建設(shè)推動(dòng)我國水電工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)和核心能力實(shí)現(xiàn)了全面協(xié)同發(fā)展和全球引領(lǐng)

我國水能資源世界第一，三峽工程建設(shè)之前，大規(guī)模水能資源開發(fā)建設(shè)長期存在技術(shù)制約。

以三峽工程建設(shè)為平臺(tái)，中國已經(jīng)具備了全球領(lǐng)先的九大關(guān)鍵技術(shù)和核心能力。一是在全球大江大河上設(shè)計(jì)開發(fā)建設(shè)各種類型高壩大庫水電站的能力；二是滾動(dòng)開發(fā)、智能建造、同時(shí)建設(shè)千萬千瓦級(jí)流域梯級(jí)電站群的能力；三是在地震多發(fā)區(qū)或復(fù)雜地質(zhì)條件下開挖支護(hù)穩(wěn)定超大規(guī)模地下洞室群的能力；四是流域梯級(jí)巨型水電機(jī)組“大負(fù)荷、長周期、不間斷”運(yùn)行管理的能力；五是設(shè)計(jì)制造高水頭、大容量(百萬千瓦級(jí))水輪發(fā)電機(jī)組及全套電氣設(shè)備的能力；六是穿越復(fù)雜地形地貌和多氣候帶的長距離、高等級(jí)特高壓輸變電系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行能力；七是具備全流域梯級(jí)水電工程生態(tài)治理與保護(hù)的能力；八是組織領(lǐng)導(dǎo)大規(guī)模水庫移民穩(wěn)定遷建、安穩(wěn)致富的能力；九是水電開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈整合、全生命管理能力。

第二，三峽工程推動(dòng)我國水電重大裝備制造實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

在三峽工程建設(shè)中，通過引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，打破了西方技術(shù)壟斷，使我國從只能制造30萬kW機(jī)組的能力，一步跨越到能制造70萬kW水輪發(fā)電機(jī)組的能力，用7年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了30年的追趕，從落后實(shí)現(xiàn)了齊頭并進(jìn)。即將于2021年投產(chǎn)發(fā)電的金沙江白鶴灘水電站正在制造安裝16臺(tái)全世界單機(jī)容量最大、完全由我國自主研發(fā)生產(chǎn)制造、目前世界唯一的單機(jī)容量100萬kW水輪發(fā)電機(jī)組，這標(biāo)志著中國水電在重大水電裝備制造領(lǐng)域已經(jīng)步入世界“無人區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了這一領(lǐng)域的全面引領(lǐng)。

2016年，世界上規(guī)模最大、技術(shù)最復(fù)雜、建設(shè)難度最高的三峽升船機(jī)成功投入試運(yùn)行，包括承船廂、齒輪、齒條等在內(nèi)的關(guān)鍵設(shè)備幾乎都由中國企業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)過三峽集團(tuán)、中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司、中船重工、葛洲壩集團(tuán)等企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念、制造技術(shù)、施工工藝和管理方法，成功解決了眾多世界級(jí)技術(shù)難題和制造工藝，為世界升船機(jī)行業(yè)制定出一系列“中國標(biāo)準(zhǔn)”，中國制造由此再次實(shí)現(xiàn)新飛躍。

第三，三峽工程建設(shè)成就了一批大國重器和強(qiáng)國重企

三峽工程建設(shè)直接推動(dòng)了三峽集團(tuán)、國家電網(wǎng)、中能建集團(tuán)、中電建集團(tuán)、哈電集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)等一大批中央企業(yè)的快速做強(qiáng)做優(yōu)做大，推動(dòng)三峽工程主設(shè)單位長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院成為世界一流水利工程設(shè)計(jì)院，成為共和國在不同領(lǐng)域的骨干力量，成為黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，成為代表中國、走向全球、引領(lǐng)全球水電可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

從改革開放前，周恩來總理親自任指揮長，指揮十萬大軍建設(shè)葛洲壩工程，到改革開放后，舉全國之力、聚民族之志建設(shè)三峽工程，再到新世紀(jì)后，中國水電企業(yè)依靠自己的力量，在全世界的大江大河上開發(fā)建設(shè)一座又一座巨型水利水電工程，彰顯的正是中國水電不斷進(jìn)步的行業(yè)引領(lǐng)能力，是中國從水電大國躍升為世界水電強(qiáng)國的有力證明。

(三) 三峽工程正在向“洪水控制”與“污水治理”并舉的方向轉(zhuǎn)變，將在“共抓長江大保護(hù)”這一新時(shí)代歷史偉業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有作用

第一，以“共抓長江大保護(hù)”為節(jié)點(diǎn)，長江治理保護(hù)進(jìn)入了新的歷史階段

改革開放以來，隨著長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛躍發(fā)展，沿江工農(nóng)業(yè)、航運(yùn)業(yè)和城市發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重透支了長江自凈能力，長江已經(jīng)到了不保護(hù)不行的地步。

以黨中央提出“共抓長江大保護(hù)”為標(biāo)志，中國進(jìn)入了從“治理長江”到“開發(fā)長江”再到“保護(hù)治理長江”的歷史發(fā)展新階段，治水的主要對(duì)象已經(jīng)從“洪水”拓展到“污水”，治理的目標(biāo)、方式、路徑、措施、理念已經(jīng)不同于過去，這是長江千年治水實(shí)踐的重大歷史性轉(zhuǎn)變。

第二，三峽工程作為長江上規(guī)模最大、功能最多、效益最廣泛的國家工程，將在“共抓長江大保護(hù)”中發(fā)揮積極作用

三峽工程的功能效益具有一定開放性，能夠在運(yùn)行過程中根據(jù)國家發(fā)展的需要不斷調(diào)整優(yōu)化和完善。

以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念為遵循，根據(jù)“共抓長江大保護(hù)”的總體要求，優(yōu)化完善三峽工程主體功能，將生態(tài)調(diào)度功能和水資源綜合利用功能提升到與防洪功能同等重要的層面，將“控制污水、保護(hù)生態(tài)”提升到和“控制洪水、保障民生”同等重要的層面，這將深刻調(diào)整三峽工程的調(diào)度制度和運(yùn)行機(jī)制，這是一項(xiàng)全新的挑戰(zhàn)，也是一項(xiàng)值得為之投入、為之奮斗的新事業(yè)。

第三，三峽工程正在積極拓展、實(shí)踐服務(wù)“共抓長江大保護(hù)”的方式和路徑

在新時(shí)代背景下，三峽工程正在積極探索在確保防洪保障、生態(tài)調(diào)度等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化洪水資源化利用效益、拓展影響范圍和深度，進(jìn)一步提升科學(xué)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)測、靈活調(diào)度能力，通過淡水資源儲(chǔ)備與配置、下游污染水體置換、清潔能源替代等方式，在“共抓長江大保護(hù)”的新時(shí)代偉業(yè)中發(fā)揮新的積極作用。

五 百年三峽工程積累形成了一系列重要經(jīng)驗(yàn)和寶貴啟示，是我們?cè)谛聲r(shí)代面對(duì)新情況、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)的重要經(jīng)驗(yàn)和力量

同所有重大工程一樣，三峽工程的建設(shè)和運(yùn)行積累和形成了一系列成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，這些經(jīng)驗(yàn)啟示是跨越百年的艱難曲折和不懈探索積累形成的，與三峽工程的偉大成就、巨大效益、重大創(chuàng)新同樣重要。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)信中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、成就偉大事業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢

三峽工程是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建成的民族工程、民生工程、世紀(jì)工程，見證了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大歷史跨越，昭示著中國共產(chǎn)黨所具有的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、強(qiáng)大號(hào)召力和旺盛生命力。它充分佐證了一個(gè)事實(shí)：辦好中國的事情，關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨，中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度是中國的鮮明特色，更是我們的最大優(yōu)勢和獨(dú)特力量。黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，通過科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，確保重大工程、國家戰(zhàn)略始終沿著中國特色社會(huì)主義道路前行，避免犯方向性、反復(fù)性、顛覆性錯(cuò)誤。中國特色社會(huì)主義的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、決策參與機(jī)制等，能夠有效匯聚起各方力量，集中國家資源到最需要的部門、領(lǐng)域，形成資源優(yōu)勢、力量優(yōu)勢、效率優(yōu)勢，快速預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。新中國成立以來，在關(guān)系國計(jì)民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技創(chuàng)新、重大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)等方面，集中力量辦大事的優(yōu)勢一次又一次地得到充分體現(xiàn)和有力證明。

從建設(shè)大型國家工程到推進(jìn)重大國家戰(zhàn)略，從推動(dòng)改革開放到帶領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，從來不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必然經(jīng)歷一系列艱難險(xiǎn)阻、曲折反復(fù)甚至一番驚濤駭浪，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度就是我們直面風(fēng)浪的壓艙石、舉旗定向的主心骨、重大決策的定音錘，是我們面對(duì)未知的新挑戰(zhàn)、取得新勝利的重要力量。

第二，一切為了人民、依靠人民、造福人民是我們一往無前、無往不勝的重要?jiǎng)恿?/p>

跨世紀(jì)的三峽工程記載了中華民族功蓋大禹的民族史詩。三峽工程是人民工程的代表、是人民智慧的結(jié)晶、是人民共建的成就，是舉全國之力、聚民族之志的集中體現(xiàn)，深刻昭示了人民是歷史的創(chuàng)造者和書寫者，生動(dòng)詮釋了我們黨的初心和使命，充分證明鑄就一大批大國重器是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的重要途徑和有力支撐。

人民是歷史的創(chuàng)造者和書寫者。新中國70年波瀾壯闊的發(fā)展歷程，取得的震驚世界的發(fā)展成就，一項(xiàng)項(xiàng)彪炳人類史冊(cè)的重大工程，正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由人民一分一毫積攢的、一磚一瓦建設(shè)的、一筆一劃書寫的。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，集中體現(xiàn)了中華民族的共同價(jià)值追求、體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的初心使命，正因?yàn)槭冀K堅(jiān)持以人民為中心的基本立場，尊重人民主體地位，保障人民權(quán)利、代表人民利益、反映人民意愿，深深扎根于人民的沃土之中，才能從人民中汲取無窮的智慧，才有源源不竭建設(shè)重大工程、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的力量。

第三，堅(jiān)持不懈改革、矢志不渝創(chuàng)新是我們?cè)谛聲r(shí)代從勝利走向勝利的重要經(jīng)驗(yàn)

三峽工程既是改革開放孕育的偉大成就之一，也是改革開放以來我國實(shí)現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就的生動(dòng)縮影之一，更是中國人民勇于創(chuàng)新的典范之一。三峽工程的成功建成和運(yùn)行充分證明，改革與創(chuàng)新是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步向前的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

百年三峽工程、百年民族復(fù)興所走過的曲折歷程證明，落后與蒙昧只是一時(shí)的狀態(tài)，堅(jiān)定不渝的改革和矢志不渝的創(chuàng)新才是一個(gè)有前途的國家、有使命感的民族應(yīng)有的常態(tài)。改革與創(chuàng)新是新時(shí)代中國最鮮明的時(shí)代特色，是中國共產(chǎn)黨最鮮明的時(shí)代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的實(shí)踐創(chuàng)舉，是中國各行各業(yè)加速從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的核心優(yōu)勢。

我們必須承認(rèn)，改革必然經(jīng)歷陣痛，創(chuàng)新多是九死一生，而我們今天的成就和自信也正是來自迷霧中的探索，來自百折不回的試錯(cuò)?；赝麣v史，正是改革與創(chuàng)新讓中國人自己掌握了自己的前途命運(yùn)，讓我們從一窮二白成長為工程強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、世界第二大經(jīng)濟(jì)體。面向未來，改革與創(chuàng)新仍然是我們戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)最重要的舉措方法。

第四，將關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，是我們引領(lǐng)新常態(tài)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝新困難的重要法寶

沒有掌握在中國人自己手中的關(guān)鍵核心技術(shù)，就沒有中國人自己的三峽工程。三峽工程的創(chuàng)新實(shí)踐充分證明，只要我們堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新之路，就一定能夠掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，就一定能實(shí)現(xiàn)由中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，就一定能早日建成創(chuàng)新型國家。

不掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，大國崛起、民族復(fù)興就會(huì)受制于人。20世紀(jì)60年代初，蘇聯(lián)撤走所有援華專家。毛主席說：“要下定決心搞尖端技術(shù)，赫魯曉夫不給我們尖端技術(shù)，極好！如果給了，這個(gè)賬是很難還的?！彼氖嗄旰?，習(xí)近平總書記在考察三峽工程時(shí)再次指出，“核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，化緣是化不來的，要靠自己拼搏！”這說明，在任何時(shí)候，關(guān)鍵核心技術(shù)都是保障國家安全的重要基礎(chǔ)。誰掌握了技術(shù)主動(dòng)權(quán)，誰就掌握了發(fā)展主動(dòng)權(quán)、規(guī)則的制定權(quán)、市場的主導(dǎo)權(quán)，就能掌握自己的命運(yùn)。

近代以來，世界政治經(jīng)濟(jì)秩序之所以長期被西方把持，一個(gè)重要原因就是他們掌握著高端科技和核心技術(shù)。今天，中國在世界舞臺(tái)上的日益重要的話語權(quán)和地位也正是由于我們不斷攻克一項(xiàng)項(xiàng)科技難關(guān)，在能源、通訊、航天、交通等重要領(lǐng)域打破了西方的技術(shù)壟斷，一些前沿方向開始進(jìn)入領(lǐng)跑階段，逐步實(shí)現(xiàn)從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的新階段。

今天，復(fù)雜多變的國際形勢仍然要求我們堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新之路，在基礎(chǔ)原理理論、關(guān)鍵共性技術(shù)、基礎(chǔ)工業(yè)母機(jī)、核心系統(tǒng)軟件、前沿引領(lǐng)技術(shù)等方面取得更大的突破，借助核心技術(shù)所形成的綜合國力優(yōu)勢，改善人民福祉、提升國際地位、震懾挑釁威脅。

第五，開放包容、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、理性客觀是我們固本強(qiáng)基、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保證

已故的中國工程院副院長、三峽工程總設(shè)計(jì)師潘家錚院士生前在接受媒體采訪時(shí)說：“那些反對(duì)三峽工程的人，對(duì)三峽工程的貢獻(xiàn)最大?！比龒{工程在建設(shè)中充分考慮了各方意見，特別是反對(duì)意見，它們讓三峽工程的設(shè)計(jì)更加嚴(yán)謹(jǐn)、施工更加科學(xué)和管理更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加科學(xué)、更加完善。

無論是重大工程建設(shè)還是國家發(fā)展，都需要兼聽則明、開放包容，這是國家理智、民族理性的體現(xiàn)。鄧小平同志在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》一文中曾說：“一個(gè)革命政黨，就怕聽不到人們的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。”在新時(shí)代，開放包容更是我們“四個(gè)自信”的有力彰顯，是社會(huì)日益成熟、理性、進(jìn)步的象征。

今天，中國正以自信的步伐走近世界舞臺(tái)中央，以前所未有的力度推動(dòng)一系列新時(shí)代重大工程建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。越是在順境中、贊揚(yáng)中我們?cè)绞且硇钥陀^，越是要有海納百川、理性客觀的胸懷素養(yǎng)，有尊重科學(xué)、敬畏自然、遵守法制的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，這是我們不斷揭示風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)進(jìn)步、強(qiáng)基固本、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障，是我們不斷建設(shè)更好、更科學(xué)的重大工程的重要保證。

第六，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、和諧自然是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑

三峽工程是中國人治理開發(fā)江河、興利除弊的努力嘗試，是我們敬畏自然、尊重自然、認(rèn)識(shí)自然、改造自然、和諧自然的科學(xué)實(shí)踐，三峽工程的本質(zhì)特征之一也是實(shí)現(xiàn)人與長江和諧共處的生態(tài)工程，在任何時(shí)候我們都應(yīng)當(dāng)感念，正是因?yàn)閳?jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，讓大自然逐漸接納了三峽工程，讓三峽工程逐步融入了自然生態(tài)系統(tǒng)。

擁有強(qiáng)大的工程科技力量并不意味著人類就擁有了征服自然的權(quán)力和自由。人類在自然面前仍然是渺小的，失去對(duì)自然的敬畏也必將遭到自然無情的報(bào)復(fù)。黨的十九大報(bào)告將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，所體現(xiàn)的正是黨中央對(duì)中國未來發(fā)展方式的深刻思考，對(duì)自然力量的敬畏、對(duì)生態(tài)環(huán)境的尊重?！熬G水青山就是金山銀山”這一富有遠(yuǎn)見卓識(shí)的重要思想，道出了如何把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則，闡明了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、和諧自然的邏輯依據(jù)。

人類已經(jīng)走過了漫長的、基于化石燃料的“碳繁榮”階段，科技進(jìn)步必然將人類文明引向“低碳繁榮”乃至“無碳繁榮”的未來?！吧鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不僅是崇高的道德追求，更是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。三峽工程已經(jīng)或正在推動(dòng)洪水資源化利用、水制氫、風(fēng)光水儲(chǔ)互補(bǔ)、“共抓長江大保護(hù)”等多種生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，用實(shí)踐證明“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是可以創(chuàng)造新價(jià)值、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展路徑，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色資產(chǎn)將帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)范式的變革，不僅可以造福當(dāng)代，更可以惠及子孫。

第七，通過建設(shè)大國重器培育強(qiáng)國重企，是我們推動(dòng)國家強(qiáng)盛崛起的重要手段之一

三峽工程的成功建設(shè)不僅為我們留下了一座治水楷模、一座精神豐碑、一系列科技成就，更為國家培育了一批具有全球競爭力的水電企業(yè)，正是大國重器所培育的強(qiáng)國重企存在，中國才有能力建設(shè)一個(gè)又一個(gè)的“三峽工程”，有信心引領(lǐng)全球水利水電行業(yè)發(fā)展方向，有底氣制定新時(shí)代的全球水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

今天，國與國之間的競爭更多地表現(xiàn)為世界一流企業(yè)之間的競爭，黨的十九大已經(jīng)明確提出要建設(shè)一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。中國現(xiàn)在是企業(yè)大國但還不是企業(yè)強(qiáng)國，我們不僅要建設(shè)一系列重大工程，更要培育一批能夠不斷建設(shè)更大、更好、更強(qiáng)的重大工程的世界一流企業(yè)。

我們已經(jīng)用一系列效益卓著的重大工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了中國從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大跨越，也必然能夠?qū)⑦@種能力深化發(fā)展成為建設(shè)世界一流企業(yè)、形成全球競爭力的重要力量，推動(dòng)國家強(qiáng)盛崛起、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。

六 結(jié) 語

當(dāng)我們站在中華民族五千年治水、一百年奮斗、七十年建設(shè)新中國、四十年改革開放、新時(shí)代走向復(fù)興的歷史視角回望百年三峽，尤感心潮澎湃。

今天，中華民族百年“三峽夢”得以實(shí)現(xiàn)，何其不易！于長江母親河，三峽工程是人水和諧、六水共治的工程典范；于中華民族，三峽工程是大江安瀾、興利除弊的千年企盼；于中國共產(chǎn)黨，三峽工程是不忘初心、執(zhí)政為民的德政彰顯；于共和國，三峽工程是治水興國、水治邦興的國之重器；于世界，三峽工程是山河再造、社會(huì)重構(gòu)的鴻篇巨制；于歷史，三峽工程是萬眾一心、眾志成城的偉大豐碑！

偉大的民族蘊(yùn)育偉大的人民，偉大的人民創(chuàng)造偉大的工程，偉大的工程成就偉大的事業(yè)，偉大的事業(yè)見證偉大的時(shí)代。歷史會(huì)永遠(yuǎn)記住三峽工程，并以此記住偉大的中國共產(chǎn)黨，記住勤勞、勇敢、團(tuán)結(jié)的中國人民！