威海市土地利用與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

王一鳴　李貽學(xué)　張宇婷　姜長軍

摘要：從威海市實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建土地利用與社會經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，通過熵值法確定權(quán)重，然后運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型對威海市土地利用與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行綜合評價(jià)。結(jié)果表明，2002—2016年威海市土地利用水平和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈上升趨勢，協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展水平也處于不斷上升趨勢，協(xié)調(diào)等級從輕度失調(diào)土地利用滯后型上升至初級協(xié)調(diào)土地利用滯后型，但距離高度協(xié)調(diào)還有不少上升空間。在未來發(fā)展中不僅要注重社會經(jīng)濟(jì)增長，也要加強(qiáng)土地利用管理，才能實(shí)現(xiàn)土地利用與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地利用;社會經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展度;威海市

中圖分類號：F301? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）22-0244-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.22.055? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Research on coordinated development of land use and social economy in Weihai city

WANG Yi-ming，LI Yi-xue，ZHANG Yu-ting，JIANG Chang-jun

（School of Resources and Environment，Shandong Agricultural University，Taian 271000，Shandong，China）

Abstract： Based on the actual situation of Weihai city， the index system of land use and social economic evaluation is constructed. The entropy method is used to determine the weight， and then the coupling coordination degree model is used to comprehensively evaluate the coordinated development of land use and social economy in Weihai. The results show that the land use level and social and economic development level of Weihai city are on the rise from 2002 to 2016. The degree of coordination and coordinated development is also on the rise. The coordination level has risen from the slight lag of land use lag to the primary coordinated land use lag type. However， there is still a lot of room for improvement in height coordination. In the future development， we must not only pay attention to social and economic growth， but also strengthen land use management in order to achieve coordinated development of land use and social economy.

Key words： land use; social economy; coordinated development; Weihai city

在土地-社會-自然復(fù)合系統(tǒng)中，存在土地、經(jīng)濟(jì)兩個系統(tǒng)，土地作為整個系統(tǒng)的載體具有資源、資產(chǎn)、資本3種屬性。國內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為土地利用與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成一個有機(jī)整體，二者之間存在因果關(guān)系、相互影響，土地利用狀況能夠反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況[1-3]。合理的土地利用狀況對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，不合理開發(fā)利用土地則會制約社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于土地利用逐年變動、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，如何科學(xué)評價(jià)土地利用與社會經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系對于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展來說尤為重要。

1? 研究區(qū)概況

威海市是“三海一門”之一，位于山東半島東端，土地總面積5 798 km2，海岸線長985.9 km。2016年威海市地區(qū)生產(chǎn)總值3 212.2億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為7.1∶45.6∶47.3，全市常住人口281.93萬人，城鎮(zhèn)化率為65.00%。威海市目前正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期，土地利用中存在的不合理問題制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，通過評價(jià)分析威海市土地利用與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度，可以幫助合理調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、土地利用格局，為威海市的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，也為威海市未來的土地利用總體規(guī)劃提供參考依據(jù)。

2? 研究方法

以2002—2016年威海市的城市區(qū)域作為研究對象，構(gòu)建了土地利用與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法求取權(quán)重并對各指標(biāo)作出評價(jià)。然后，構(gòu)建土地利用與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)模型并進(jìn)行評價(jià)與研究。

2.1? 構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系

選取科學(xué)合理的指標(biāo)，對評價(jià)結(jié)果有直接影響。遵循可行性、整體性和實(shí)用性等原則，結(jié)合威海市土地利用和社會經(jīng)濟(jì)情況，科學(xué)地對指標(biāo)進(jìn)行篩選，構(gòu)建符合威海市的土地利用與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)模型的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系分為準(zhǔn)則層、因素層、指標(biāo)層3個層次和土地利用、社會經(jīng)濟(jì)2個子系統(tǒng)。其中，土地利用子系統(tǒng)由土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用效率、土地利用規(guī)模、土地利用強(qiáng)度、土地生態(tài)5個因素層共10個指標(biāo)組成;社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)由人口發(fā)展情況、社會消費(fèi)水平、經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資情況5個因素層共14個指標(biāo)組成（表1）。

2.2? 確定權(quán)重

2.2.1? 無量綱化指標(biāo)? 由于指標(biāo)中各原始數(shù)據(jù)量綱不同，既有成本型指標(biāo)，又有效益型指標(biāo)，很難進(jìn)行比較，因此需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。采用極差法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理[4]，由于各評價(jià)指標(biāo)的含義不同，指標(biāo)采用的單位和量綱也不同，需要對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。對原始資料矩陣R=（rij）m×n（i=1，2…，m;j=1，2…，n）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化得到矩陣B=（bij）。式中，m為評價(jià)對象個數(shù)，n為評價(jià)指標(biāo)個數(shù)。

（1）

（2）

其中，rmax為指標(biāo)的最大值，rmin為指標(biāo)的最小值。當(dāng)評價(jià)指標(biāo)為正相關(guān)指標(biāo)時，用式（1）對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理;當(dāng)評價(jià)指標(biāo)為負(fù)相關(guān)指標(biāo)時，用式（2）對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

2.2.2? 確定評價(jià)指標(biāo)權(quán)重? 在綜合評價(jià)中，各個指標(biāo)的權(quán)重大小對評價(jià)結(jié)果有很大影響，指標(biāo)權(quán)重是否合理直接影響評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。確定指標(biāo)權(quán)重的方法分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法，主觀賦權(quán)法包括AHP法、德爾菲法等，客觀賦權(quán)法包括變異系數(shù)法、信息熵法等[5]。本研究由于選取指標(biāo)較多、土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)，為了避免主觀賦權(quán)法的主觀性，結(jié)合威海市實(shí)際情況，采用熵值法來確定權(quán)重（表1）。

1）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個方案指標(biāo)值的比重。

（3）

2）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej。

（4）

3）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)gj（即效用值）。對于第j項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)值的差異系數(shù)越大，對方案評價(jià)的作用就越大。

（5）

4）計(jì)算第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的熵權(quán)wj。

（6）

2.3? 建立協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

2.3.1? 發(fā)展度模型? 發(fā)展度（T）是衡量系統(tǒng)或要素發(fā)展程度的定量指標(biāo)，用綜合評價(jià)指數(shù)表示。其數(shù)學(xué)模型[6]為：

式中，T為土地利用與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評價(jià)指數(shù)，反映土地利用與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，a、b分別為土地利用情況和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的權(quán)重;F（x）為土地利用子系統(tǒng)的評價(jià)指數(shù)，G（y）為社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的評價(jià)指數(shù)，Wi和Wj分別為土地利用系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)各個評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，Xi和Yj分別為土地利用和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

2.3.2? 協(xié)調(diào)度模型? 協(xié)調(diào)度（C）是衡量系統(tǒng)或要素之間協(xié)調(diào)狀況的定量指標(biāo)[7]，為了使計(jì)算出的協(xié)調(diào)度具有一定的層次性，定義土地利用與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度的數(shù)學(xué)模型：

式中，C為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地利用協(xié)調(diào)度，k為調(diào)節(jié)系數(shù)（k≥2），根據(jù)威海市的實(shí)際情況，取k=2。根據(jù)C值大小，采用均勻分布函數(shù)法[8]劃分協(xié)調(diào)度的等級，劃分標(biāo)準(zhǔn)見表2。

2.3.3? 協(xié)調(diào)發(fā)展度模型? 協(xié)調(diào)發(fā)展是一種兩個或多個系統(tǒng)間相互協(xié)作、相互適應(yīng)，強(qiáng)調(diào)整體性、綜合性的協(xié)同前進(jìn)的聚合[9]。在某些情況下，計(jì)算協(xié)調(diào)度難以反映出準(zhǔn)確的土地利用效率和社會經(jīng)濟(jì)的整體功能，因此，通過建立協(xié)調(diào)發(fā)展度模型來衡量各要素發(fā)展水平的高低，用公式表示為：

式中，C為協(xié)調(diào)度，T為土地利用與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評價(jià)指數(shù)。

T、D、C值越大，F(xiàn)（x）與G（y）之間差異越小，則土地利用情況與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度越好。為了能較直觀地顯示兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，把土地利用與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r劃分為3個大類，10個小類，30個基本類（表3）。

3? 數(shù)據(jù)來源與計(jì)算

土地利用數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來源于2003—2017年《威海市統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分來源于《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《威海市政府工作報(bào)告》。根據(jù)式（1）、式（2）對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，由式（3）至式（6）計(jì)算威海市2002—2016年土地利用子系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的權(quán)重，再由式（7）至式（11）計(jì)算兩個子系統(tǒng)的發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、協(xié)調(diào)發(fā)展度（表4），并判斷土地利用與社會經(jīng)濟(jì)評價(jià)的協(xié)調(diào)度、協(xié)調(diào)發(fā)展度類型（表5）。

4? 結(jié)果與分析

4.1? 土地利用與社會經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)

2002—2016年，威海市土地利用子系統(tǒng)評價(jià)指數(shù)由2002年的0.113 26上升到2016年的0.313 73，增加了0.200 47，說明威海市土地利用水平在不斷提高，主要是由于威海市實(shí)施了新一輪的土地利用總體規(guī)劃，有效保護(hù)耕地和基本農(nóng)田、城鄉(xiāng)建設(shè)用地有序擴(kuò)張、土地節(jié)約集約利用水平有所提高。社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)評價(jià)指數(shù)由2002年的0.128 36上升到2016年的0.478 57，增加了0.350 21，由此看出土地利用水平的提高對威海市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。土地利用子系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的評價(jià)指數(shù)都呈逐年提高趨勢，但社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的上升速度比土地利用子系統(tǒng)快，在2002—2016年一直表現(xiàn)為土地利用水平滯后型發(fā)展?fàn)顟B(tài)。威海市綜合評價(jià)指數(shù)由2002年的0.122 50上升至2016年的0.414 58，呈現(xiàn)增長趨勢?？傮w看來，威海市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，相比之下土地利用情況相對滯后，整體屬于不斷發(fā)展的狀態(tài)。

4.2? 土地利用與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評價(jià)

2002—2016年威海市土地利用與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度總體水平較高，由2002年高度協(xié)調(diào)降低到2004年的中級協(xié)調(diào)，土地利用子系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展水平差距逐漸增大;由2004年的中級協(xié)調(diào)上升到高度協(xié)調(diào)，其中2008年的協(xié)調(diào)度指數(shù)最高，為0.999 12，土地利用子系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展水平逐漸縮小，二者同步發(fā)展。這表明土地利用與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互作用，土地利用產(chǎn)生的變化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響，反之，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又對土地利用的發(fā)展有帶動作用。具體表現(xiàn)為：一方面由于未利用土地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地和建設(shè)用地，導(dǎo)致地方財(cái)政收入增加，即社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來;另一方面隨著威海市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平提高，一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值持續(xù)增加，耕地減少速度保持穩(wěn)定，建設(shè)用地增多，有更多的土地資源更好地投入土地利用，這是土地利用結(jié)構(gòu)的改變。2002—2004年威海市的土地利用情況逐年下降，具體表現(xiàn)為土地利用效率降低、土地利用結(jié)構(gòu)不合理。隨著新一輪土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，從2005年開始威海市的土地利用效率、土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，與社會經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，二者之間的差距逐漸縮小，由中級協(xié)調(diào)上升至高度協(xié)調(diào)。

4.3? 土地利用與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度評價(jià)

2002—2016年威海市土地利用與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，協(xié)調(diào)發(fā)展度由2002年的0.348 63上升到2016年的0.616 01，增加了0.267 38。從表4和表5可以看出，土地利用子系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)保持同步發(fā)展?fàn)顟B(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展度由輕度失調(diào)土地利用滯后型上升至初級協(xié)調(diào)土地利用滯后型，兩個子系統(tǒng)保持統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展，總體上升趨勢較為樂觀。

威海市目前處于初級協(xié)調(diào)土地利用滯后型的狀態(tài)，土地利用子系統(tǒng)比社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的綜合評價(jià)指數(shù)小，說明威海市的土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)間的穩(wěn)定性處于初級平穩(wěn)狀態(tài)、土地利用存在提升空間。由此看來，在下一步的政府工作中，威海市政府應(yīng)在注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時也要協(xié)調(diào)好土地利用情況，制定合理的土地利用方案、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，按照國家要求嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田;引進(jìn)高新技術(shù)并積極推廣，增加單位面積土地收益，解決土地供需的矛盾;在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止生態(tài)破壞和水土流失。要合理規(guī)劃土地利用與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高威海市土地利用與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用合理。

4? 小結(jié)與討論

本研究從威海市實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建土地利用與社會經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系，參照協(xié)調(diào)度、協(xié)調(diào)發(fā)展度相關(guān)概念，對威海市的土地利用與社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展情況、協(xié)調(diào)度、協(xié)調(diào)發(fā)展度3個方面進(jìn)行分析，較全面地反映了威海市的土地利用與社會經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。

2002—2016年威海市土地利用和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體處于上升趨勢，其中社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較迅速，增長幅度較明顯;相比之下土地利用情況雖然也呈增長狀態(tài)，但是增長幅度小于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。威海市土地利用與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度較高，且兩者都呈上升發(fā)展趨勢。長期以來威海市的土地利用與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在正向關(guān)系。威海市的土地利用與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度不斷提高，由輕度失調(diào)土地利用滯后型上升至初級協(xié)調(diào)土地利用滯后型。兩個子系統(tǒng)之間相互促進(jìn)、不斷提高，使得整體水平也不斷提高，但需要重視土地利用方面的提高。本研究中的評價(jià)指標(biāo)體系包括土地利用與社會經(jīng)濟(jì)兩方面，其指標(biāo)的選取有一定的主觀性，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在今后的研究中要側(cè)重于更為客觀的評價(jià)指標(biāo)體系探索。

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