全國公安機關推動專項斗爭不斷向縱深發(fā)展咬定目標 堅決打贏掃黑除惡攻堅戰(zhàn)

石楊

2019年1月21日，省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上，習近平總書記強調，要繼續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放，在打防并舉、標本兼治上下功夫。

2019年，掃黑除惡專項斗爭迎來“船到中流浪更急”的深水區(qū)、攻堅期。在公安部黨委的堅強領導下，全國公安機關認真學習貫徹習近平總書記在中央政法工作會議、全國公安工作會議上的重要講話精神，始終堅持以人民為中心，緊緊圍繞深挖根治的要求，始終保持強大攻勢，提升辦案質效，不斷把掃黑除惡專項斗爭推向深入。

截至2019年9月，全國公安機關共打掉涉黑組織2288個、惡勢力犯罪集團8033個，破獲各類刑事案件13萬余起，查獲涉案資產價值1474億元，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度明顯增強，為新中國成立70周年創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。

堅持高位推動 狠抓組織部署

黑惡勢力是社會毒瘤，嚴重破壞經濟社會秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基。

今年5月，全國掃黑除惡專項斗爭領導小組召開會議，中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項斗爭領導小組組長郭聲琨強調，要深入貫徹黨中央決策部署，深化督導成果運用，層層壓實責任，推動問題整改，始終保持強大攻勢，確保專項斗爭不斷取得新突破、新成效。

掃黑除惡專項斗爭必須堅持“穩(wěn)、準、狠”不動搖，一鼓作氣、持之以恒，才能推動專項斗爭向縱深發(fā)展。

自專項斗爭開展以來，國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志和公安部黨委認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務抓緊抓好，切實強化責任擔當，積極主動作為，統(tǒng)籌推進、狠抓落實。

趙克志部長多次主持召開部黨委會議，傳達學習習近平總書記重要指示批示精神，專題研究掃黑除惡工作，制定出臺了《公安部關于貫徹落實〈中共中央國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知〉的意見》，對全國公安機關開展專項斗爭進行全面部署、提出具體要求。

公安部成立了掃黑除惡專項斗爭領導小組，由趙克志部長擔任組長，領導小組由27個局級成員單位組成，明確職責任務，層層深入推進，并先后派出5名部領導帶隊赴各地開展實地督導，直接組織案件偵辦工作。

2018年8月28日，山西太原，全國公安機關掃黑除惡專項斗爭推進會召開，要求充分發(fā)揮公安機關主力軍作用，廣泛發(fā)動群眾，深入推進專案攻堅，向黑惡勢力犯罪發(fā)起凌厲攻勢……

2018年10月17日，湖北武漢，全國掃黑除惡專項斗爭推進會召開，要求切實把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務抓緊抓好，強化責任擔當，積極主動作為，始終保持對黑惡勢力犯罪“零容忍”態(tài)度，持續(xù)加大依法打擊整治力度……

2018年11月27日，云南昆明，全國公安機關掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責工作推進會召開，要求充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責的利劍作用，堅持依紀依法辦事，準確把握政策界限，對公安民警徇私舞弊、貪贓枉法特別是充當黑惡勢力“保護傘”等嚴重違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起……

公安部先后多次召開全國公安機關掃黑除惡專項斗爭部署動員會、電視電話會、工作推進會、領導小組會，公安部掃黑辦每月對各地工作進展情況進行視頻調度、通報情況，強力推動專項斗爭不斷向縱深發(fā)展。

按照公安部要求，省、市、縣各級公安機關均把開展掃黑除惡專項斗爭作為“一把手”工程，主要領導既掛帥、又出征，重要問題及時解決，重點線索親自批辦，重大案件直接指揮，為專項斗爭提供了堅強的組織保障。

堅持執(zhí)法為民 狠抓線索核查

掃黑除惡越“凌厲”，民眾越有安全感。

河南安陽打掉一個特大“套路貸”黑惡團伙，抓獲涉案人員129名；

云南對跨境組織賭博、綁架、敲詐勒索的黑惡勢力開展專項打擊，打掉涉黑涉惡團伙36個；

湖南岳陽以打擊非法采砂為切入點，對長江流域涉砂類涉黑涉惡犯罪進行全鏈條打擊，共偵辦4起涉黑案件和1起涉惡勢力犯罪集團案件，破獲刑事案件92起，查封扣押凍結資金等財產共計1.3億元……

公安部掃黑辦始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠群眾、發(fā)動群眾，人民群眾積極提供舉報線索，努力形成黑惡勢力全社會人人喊打的局面，營造掃黑除惡濃厚氛圍。

要求黑惡勢力立即停止一切違法犯罪活動，限期自首——在專項斗爭伊始，公安部就會同最高法、最高檢、司法部聯(lián)合發(fā)布《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》，并公布舉報方式，廣泛接受群眾舉報，同時，要求各地根據工作實際，制定出臺有獎舉報措施。

項項舉措、累累戰(zhàn)果不斷彰顯黨中央掃除黑惡勢力的堅定決心，人民群眾對掃黑除惡的熱情不斷高漲，參與掃黑除惡專項斗爭的積極性和主動性不斷增強。目前，公安部掃黑辦直接接收群眾舉報線索10.6萬余條。

線索的摸排核查工作，既是公安機關發(fā)現(xiàn)黑惡勢力、客觀判斷形勢的重要依據，也是回應群眾呼聲、取信于民的有效抓手。

公安部堅持把線索摸排核查作為掃黑除惡的突破口和著力點，制定《公安機關摸排核查涉黑涉惡線索暫行辦法》，要求建立健全公安局長、分管刑偵副局長、刑警隊長負責的線索核查“三長負責制”和上級刑偵、督察部門負責的“一案雙查制”，對線索摸排責任、分類處理、核查程序、辦結標準以及責任追究等提出明確要求，有效落實了線索核查責任，目前各地核查反饋率達90%。

為了及時準確地開展好群眾舉報線索核查工作，公安部掃黑辦成立線索核查中心，建立全國公安機關掃黑除惡工作平臺，錄入下發(fā)舉報線索。安排專門力量對線索進行分辦處理，對核查工作進行審核把關，對重點線索加強跟蹤督辦，確保群眾舉報“件件有著落，事事有回音”，堅決把涉黑涉惡勢力徹底挖出來。對梳理出來的2.4萬余條涉黑涉惡線索，全部錄入掃黑除惡信息系統(tǒng)并下發(fā)各地開展核查。

面對情況復雜、涉及“保護傘”的重點線索，公安部掃黑辦直接向省級公安機關主要領導以及中央紀委國家監(jiān)委通報，排除核查阻力干擾。

堅持依法辦案 狠抓辦案質量

“市民閆某身陷‘套路貸且手中沒有任何證據，類似經濟糾紛案件給公安機關辦案帶來困難?！焙颖笔⌒吓_市公安局一名辦案民警說。

通過分析，該案符合“套路貸”犯罪特征，警方依據最高法、最高檢、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》，迅速立案，展開深入調查。經過50余天偵查，警方成功打掉以吳某為首的黑惡勢力團伙。

掃黑除惡，既要堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又要堅持嚴格依法辦案，切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關。

為確保專項斗爭取得實效，公安部會同最高法、最高檢、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》《關于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》《關于辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干問題的意見》《關于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》《關于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》等5個文件，為確保專項斗爭始終在法治軌道上運行提供了基本遵循。

公安部先后舉辦3期全國公安機關掃黑除惡業(yè)務培訓班和刑偵大講堂，各省級公安機關也分別舉辦多期培訓班，為掃黑除惡專項斗爭提供法治保障。公安部法制局通過舉辦專題講座、下發(fā)辦案指南和開通掃黑熱線等方式加大指導力度，把有關指導意見傳達到基層實戰(zhàn)部門。

公安部掃黑辦要求各地公安機關在偵辦黑惡犯罪案件中，嚴格把握法律政策界限，準確界定普通違法犯罪與黑惡勢力違法犯罪的區(qū)別，準確區(qū)分普通犯罪團伙和黑惡勢力犯罪團伙，始終強化法律意識、證據意識、訴訟意識、程序意識，堅持以事實為根據，以法律為準繩，確保每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗。

為防止專項斗爭中出現(xiàn)簡單化、擴大化，公安部掃黑辦制定“三條鐵紀”，要求各地公安機關堅持對黑惡勢力“有多少打多少，打多少是多少”，嚴格依法辦案，嚴禁擴大打擊范圍。

公安部始終加強對公安機關掃黑除惡專項斗爭的宣傳，2019年已3次召開新聞發(fā)布會，通報全國公安機關開展掃黑除惡專項斗爭有關情況和打擊“套路貸”新型黑惡勢力犯罪以及打擊長江流域黑惡勢力非法采砂違法犯罪專項行動有關情況，為深入推進掃黑除惡專項斗爭營造了良好的輿論氛圍。（原載人民公安報）