鞍山“農(nóng)家樂”旅游現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

王麗梅 姜嘉惠

“農(nóng)家樂”作為鄉(xiāng)村旅游的主要模式，已經(jīng)成為鞍山旅游經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。鞍山“農(nóng)家樂”旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ?。本文從鞍山農(nóng)家樂旅游經(jīng)營模式和類型分析入手，對鞍山“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展的優(yōu)劣勢進(jìn)行了分析，給出了鞍山“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展的對策及建議。

一、鞍山鄉(xiāng)村旅游的基本情況

“農(nóng)家樂”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要模式。鞍山地理和自然條件優(yōu)越，旅游資源豐厚，近年來更加注重鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。2009年，鞍山市即成立了“農(nóng)家樂”聯(lián)合體，通過統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)村游模式更加具有規(guī)?；卣鳌?。2011年底，鞍山市從事農(nóng)家樂經(jīng)營戶已達(dá)1 200多家，帶來的旅游收入達(dá)5 000余萬元。2018年，全市鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達(dá)到1 730萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入實(shí)現(xiàn)142億元，各項(xiàng)主要指標(biāo)居于全省第三位。鄉(xiāng)村旅游極大地豐富了全市旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，已經(jīng)成為鞍山旅游產(chǎn)業(yè)的重要支撐。

二、鞍山“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營現(xiàn)狀

（一）鞍山“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營模式

鞍山“農(nóng)家樂”旅游的經(jīng)營模式主要有兩種：景區(qū)型農(nóng)家樂和非景區(qū)型農(nóng)家樂。景區(qū)型農(nóng)家樂主要通過借用景區(qū)的地理?xiàng)l件和接待設(shè)施，為游客提供旅游服務(wù)。最典型的代表是千山風(fēng)景區(qū)腳下的農(nóng)家樂集聚群。

非景區(qū)農(nóng)家樂主要依靠農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情、特色產(chǎn)品，利用自家房屋、庭院、池塘、土地等，吸引游客前來進(jìn)行休閑旅游的活動(dòng)。鞍山此類型的農(nóng)家樂正在不斷發(fā)展擴(kuò)大，經(jīng)營形式也更加多元化、特色化。

（二）鞍山“農(nóng)家樂”旅游的類型

鞍山“農(nóng)家樂”旅游的類型主要包括景區(qū)型農(nóng)家樂、城郊型農(nóng)家樂和農(nóng)民個(gè)體投資型農(nóng)家樂。其中，農(nóng)民個(gè)體投資型是鞍山“農(nóng)家樂”投資的主要形式，這種投資形式的管理權(quán)限屬于農(nóng)戶個(gè)人，以提供吃住為服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)依靠農(nóng)戶的建筑特色，提供具有農(nóng)家特色的產(chǎn)品，吸引游客前來消費(fèi)。

三、鞍山“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展的優(yōu)劣勢分析

（一）優(yōu)勢分析

1.旅游資源基礎(chǔ)豐富

鞍山廣大的鄉(xiāng)村依山傍水，峰巒疊嶂，風(fēng)光秀美，發(fā)展農(nóng)家樂旅游資源基礎(chǔ)豐厚。截至目前，全市共有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2家，省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1家，省級旅游強(qiáng)縣1家，省級旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)23家，省級旅游特色專業(yè)村106家，省級星級農(nóng)家樂74戶，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到3萬多人。

2.景區(qū)依托優(yōu)勢顯著

鞍山境內(nèi)的“農(nóng)家樂”大多依靠景區(qū)而建，具有依山傍水的特點(diǎn)。如千山“農(nóng)家樂”通過依托周圍的自然景觀和人文景觀，將優(yōu)美的自然環(huán)境和農(nóng)家民俗風(fēng)情有機(jī)結(jié)合，讓游客看到和感受到純樸自然的鄉(xiāng)村景觀，讓游客真正體驗(yàn)到吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活兒的特點(diǎn)。同時(shí)也可以通過景區(qū)的客流量來帶動(dòng)鞍山農(nóng)家樂旅游的經(jīng)濟(jì)效益。

3.自然條件助力“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)濟(jì)增長

鞍山具有十分豐富的礦產(chǎn)資源和較多的地?zé)豳Y源。國石岫玉供應(yīng)全國22個(gè)省170余家玉器廠加工。鞍山市區(qū)及海城市有30多處有地?zé)岱磻?yīng)。鞍山市的湯崗子溫泉和千山溫泉早已成為全國康復(fù)和療養(yǎng)中心。鞍山還具有豐富的林木資源。因此，自然資源與農(nóng)家樂旅游相融合，既能提升農(nóng)家樂旅游的生態(tài)環(huán)境，也能豐富農(nóng)家樂的休閑項(xiàng)目。同時(shí)在助力鞍山“農(nóng)家樂”旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中起到了重要作用。

（二）劣勢分析

1.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)水平較低

鞍山“農(nóng)家樂”旅游一般以家庭經(jīng)營為主，經(jīng)營比較分散，方式比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施比較差，衛(wèi)生條件不好。鞍山市雖然許多道路已由各縣（市）區(qū)通到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但鎮(zhèn)與村之間的一些路況普遍較差，可進(jìn)入性較難，“最后一千米”問題比較嚴(yán)重。同時(shí)，鞍山“農(nóng)家樂”服務(wù)人員的文化程度大多集中在高中及以下水平，且大部分來自于農(nóng)村，缺乏服務(wù)專業(yè)性。

2.旅游生態(tài)資源缺乏合理保護(hù)

近年來，“農(nóng)家樂”旅游作為新興的休閑旅游形式占據(jù)了較大市場，但是一些地區(qū)由于在發(fā)展過程中缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃，在發(fā)展中出現(xiàn)了各種問題，其中比較突出的是環(huán)境保護(hù)問題?！稗r(nóng)家樂”旅游發(fā)展主要依靠的是生態(tài)環(huán)境和和自然環(huán)境，如果環(huán)境保護(hù)不到位，鞍山“農(nóng)家樂”旅游將會(huì)進(jìn)入死循環(huán)，最終勢必付出慘重代價(jià)。

3.農(nóng)家樂旅游監(jiān)管制度不完善

鞍山農(nóng)家樂經(jīng)營場地較為分散，監(jiān)管難度大，監(jiān)管覆蓋度有限，所以一旦出現(xiàn)問題，有關(guān)部門很難對事件進(jìn)行快速妥善處理。另外，由于農(nóng)家樂經(jīng)營戶不斷增多，增加了競爭壓力，個(gè)別農(nóng)家樂經(jīng)營者存在拉客宰客的非法經(jīng)營現(xiàn)象，對鞍山農(nóng)家樂旅游的形象及口碑造成嚴(yán)重影響。此外，鞍山農(nóng)家樂的協(xié)作管理機(jī)制不完善，因此，對于農(nóng)家樂旅游管理方面還要集合食品監(jiān)督部門、工商管理部門公安及消防等有關(guān)部門共同加強(qiáng)對鞍山農(nóng)家樂旅游的管理。

4.周邊市場競爭激烈

“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展比較迅猛，各地的“農(nóng)家樂”市場十分活躍，導(dǎo)致相互之間的競爭日趨激烈。鞍山周邊的撫順、本溪、丹東都有較好且獨(dú)特的“農(nóng)家樂”旅游資源。同時(shí)，大連濱海形象、沈陽東北中心、哈爾濱冰雪之城，這些城市擁有知名度較高旅游資源的同時(shí)，“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展也比較快，開發(fā)比較完善，使鞍山難以成為游客心目中的首選之選。

四、鞍山農(nóng)家樂旅游發(fā)展對策

（一）鞍山農(nóng)家樂旅游未來發(fā)展方向

綠色生態(tài)是鞍山“農(nóng)家樂”旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。旅游業(yè)一直被稱為“無煙產(chǎn)業(yè)”，注重環(huán)境保護(hù)是發(fā)展旅游業(yè)的前提條件，在開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)應(yīng)該秉持綠色開發(fā)的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了旅游產(chǎn)業(yè)重要的立足之本。鞍山作為中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市以及國家衛(wèi)生城市，地理位置十分優(yōu)越。鞍山“農(nóng)家樂”應(yīng)該充分發(fā)揮優(yōu)越的資源優(yōu)勢，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)鞍山“農(nóng)家樂”旅游業(yè)迅猛發(fā)展。

加強(qiáng)聯(lián)合是鞍山“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展的必由之路。近年來，雖然鞍山“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展速度較快，但是依然存在一些弊端，比如服務(wù)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題極大影響了農(nóng)家樂旅游業(yè)今后的發(fā)展。鞍山市應(yīng)該成立以區(qū)域?yàn)閱挝坏摹稗r(nóng)家樂”聯(lián)合經(jīng)營體，規(guī)范旅游經(jīng)營項(xiàng)目。通過把分散的“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶聯(lián)合起來，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、完善基礎(chǔ)設(shè)施、增加旅游特色、提高服務(wù)質(zhì)量。更重要的是把“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶聯(lián)合起來進(jìn)行統(tǒng)一管理。并且這種聯(lián)合經(jīng)營的方式將極大促進(jìn)鞍山“農(nóng)家樂”旅游規(guī)?；l(fā)展?！稗r(nóng)家樂”聯(lián)合體成立，不僅僅制定出了一些規(guī)范的管理制度、同時(shí)也應(yīng)形成有效的約束機(jī)制，從而對鞍山“農(nóng)家樂”的發(fā)展具有良好的推動(dòng)作用。

（二）鞍山農(nóng)家樂旅游發(fā)展對策及建議

1.完善基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營水平

政府及相關(guān)部門要不斷加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)在規(guī)劃布局、建設(shè)時(shí)序、資金投入，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通盤考慮，重點(diǎn)加大道路交通、旅游標(biāo)識(shí)、食宿衛(wèi)生等農(nóng)家樂旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面解決“最后一千米”問題，改善農(nóng)家樂旅游環(huán)境，滿足自駕游、團(tuán)隊(duì)游需求，提高農(nóng)家樂旅游景區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性和游客滿意度。同時(shí)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員服務(wù)技能、服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)，使從業(yè)人員更好地為旅游者提供專業(yè)化服務(wù)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營水平。

2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家樂”旅游可持續(xù)發(fā)展

“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)業(yè)大多依托優(yōu)美的自然和生態(tài)環(huán)境。因此只有加強(qiáng)旅游資源的環(huán)境保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家樂”旅游可持續(xù)發(fā)展。首先，要減輕生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)。近年來，旅游業(yè)在不斷發(fā)展，特別是在假期，更是旅游的旺季，游客大量增加，勢必加重生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)，因此控制游客數(shù)量是減輕生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)的有效途徑之一。目前，我國嚴(yán)格控制景區(qū)承載量，不僅僅是對游客自身安全的保護(hù)，同時(shí)也是對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。另外，增強(qiáng)游客環(huán)境保護(hù)意識(shí)尤為重要，例如，農(nóng)家樂旅游景區(qū)可以通過加強(qiáng)規(guī)章制度的約束力，規(guī)范游客的行為，營造出人人保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。只有不超出生態(tài)環(huán)境的承受能力，加強(qiáng)游客保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。其次，要增強(qiáng)經(jīng)營者保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。由于農(nóng)家樂旅游大多開設(shè)在城郊和鄉(xiāng)村，依靠的是優(yōu)美的生態(tài)自然環(huán)境，因此加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)對于農(nóng)戶家樂經(jīng)營者來說尤為重要。所以如何增強(qiáng)農(nóng)家樂經(jīng)營者的環(huán)保意識(shí)，政府應(yīng)該做出相關(guān)規(guī)定和有效的措施。

第一，在評定星級農(nóng)家樂時(shí)，應(yīng)該將環(huán)保設(shè)施作為一個(gè)重要的評選標(biāo)準(zhǔn)。第二，政府應(yīng)明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、獎(jiǎng)懲罰劣，增強(qiáng)農(nóng)家樂經(jīng)營者的環(huán)保意識(shí)。第三，經(jīng)營者應(yīng)該做到及時(shí)清理垃圾，保證經(jīng)營場所干凈整潔。第三，經(jīng)營者必須保護(hù)旅游地原有的生態(tài)環(huán)境、悠久的文化歷史、特色的居住環(huán)境，讓游客充分體驗(yàn)原汁原味的農(nóng)家生活。所以鞍山“農(nóng)家樂”未來的發(fā)展要立足于旅游資源可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，著眼于長遠(yuǎn)利益，加大對旅游資源的環(huán)境保護(hù)。

3.創(chuàng)新營銷手段和經(jīng)營模式，構(gòu)建農(nóng)家樂的多元格局

鞍山“農(nóng)家樂”旅游的發(fā)展不僅需要建立完善的營銷體系，同時(shí)也需要?jiǎng)?chuàng)新營銷手段。第一，借助鞍山豐富的旅游資源，采取旅行社、農(nóng)戶和公司的長期合作，設(shè)計(jì)出精品農(nóng)家樂旅游線路。第二，實(shí)行會(huì)員制度，對于經(jīng)常來的游客提供一對一針對性服務(wù)，甚至采用定制化服務(wù)穩(wěn)定客源。第三，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣鞍山農(nóng)家樂旅游，開發(fā)鞍山農(nóng)家樂電子商務(wù)平臺(tái)，使農(nóng)家樂經(jīng)營者建立自己的網(wǎng)站和微信公眾號(hào)來擴(kuò)展宣傳渠道。

鞍山“農(nóng)家樂”旅游的經(jīng)營模式大多采用分散經(jīng)營的模式，難以形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，因此鞍山“農(nóng)家樂”旅游應(yīng)該突破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，采用“政府+農(nóng)戶+公司+旅行社”模式，充分發(fā)揮各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，把政府規(guī)劃建設(shè)、公司經(jīng)營管理以及旅行社推廣結(jié)合起來，構(gòu)建出多元化、新格局的“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)業(yè)。

4.注重科學(xué)規(guī)劃，完善監(jiān)管制度

科學(xué)規(guī)劃是保證“農(nóng)家樂”旅游可持續(xù)發(fā)展的根本保障，鞍山在發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游過程中要按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則做好規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)家旅游有序發(fā)展。

完善農(nóng)家樂管理體制的目標(biāo)是為了營造良好的農(nóng)家樂旅游經(jīng)營環(huán)境，同時(shí)也是為了充分合理地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。因此，健全管理體制需要采取的措施如下。首先，政府應(yīng)該嚴(yán)格把控鞍山“農(nóng)家樂”旅游的經(jīng)營方式，規(guī)定農(nóng)家樂經(jīng)營者做到公平競爭、誠實(shí)守信，服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，貨真價(jià)實(shí)。并加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法隊(duì)的嚴(yán)格監(jiān)督，減少拉客宰客的惡劣現(xiàn)象和農(nóng)家樂經(jīng)營者之間不正當(dāng)?shù)母偁幀F(xiàn)象。其次，加強(qiáng)鞍山各個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門的相互協(xié)作，當(dāng)農(nóng)家樂經(jīng)營者遇到突發(fā)事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)、旅游管理部門、食品藥品監(jiān)管部門以及安全生產(chǎn)監(jiān)督部門等相關(guān)主管部門，能夠按照國家有關(guān)規(guī)定立即采取應(yīng)急措施，妥善處置。保證經(jīng)營者以及旅游者的自身財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯。最后，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)家樂經(jīng)營者成立農(nóng)家樂協(xié)會(huì)，履行自我管理和自我教育的職責(zé)，使鞍山農(nóng)家樂經(jīng)營者堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)管理，保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的原則，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一發(fā)展。

（作者單位：遼寧科技大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院）