文 /韓鳳慧

利用cite space軟件，使用南京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中心開(kāi)發(fā)研制的中文社會(huì)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，對(duì)財(cái)政金融類(lèi)的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，其中研究財(cái)政金融領(lǐng)域的主力軍是中國(guó)人民大學(xué)的學(xué)者，并且影響力度大。其財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在的發(fā)展方向是控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，輔助脫貧攻堅(jiān)工程的完成。

財(cái)政金融向來(lái)是衡量政府公信力的標(biāo)尺，近年來(lái)隨著土地財(cái)政的日漸繁榮，地方政府通過(guò)買(mǎi)賣(mài)土地來(lái)?yè)Q取資金，極大的推動(dòng)了房地產(chǎn)價(jià)格飛速增長(zhǎng)，使得房地產(chǎn)脫離了原本的含義，因此財(cái)政金融再次引起學(xué)者們的關(guān)注。學(xué)者們關(guān)注財(cái)政資金的來(lái)源和財(cái)政資金的使用情況，控制財(cái)政金融中的風(fēng)險(xiǎn)，采用財(cái)政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策來(lái)維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

本文的研究數(shù)據(jù)源是由南京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中心開(kāi)發(fā)研制而成的中文社會(huì)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)（CSSCI）中的數(shù)據(jù)。中文社會(huì)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)收集了大量的被引數(shù)量眾多的文獻(xiàn)，影響力度大，且論文質(zhì)量水平高，被眾多大學(xué)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位機(jī)構(gòu)重點(diǎn)使用的學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站?；谠摂?shù)據(jù)庫(kù)的以上優(yōu)點(diǎn)，本文使用該數(shù)據(jù)庫(kù)用“財(cái)政金融”作為“所有字段”搜索，搜索時(shí)間控制在1998年到2018年期間，共篩選出3167篇文章，本文則是基于這3167篇文章使用citespace軟件做的分析，并得出財(cái)政金融的潛在的發(fā)展趨勢(shì)。

美國(guó)德雷賽爾大學(xué)大學(xué)計(jì)算與信息計(jì)量學(xué)院陳美超教授研發(fā)了citespace軟件，用于描述知識(shí)領(lǐng)域的論文成果情況，并且利用描述論文的發(fā)表數(shù)量、發(fā)表作者和單位、發(fā)表內(nèi)容、論文被引量等方面的信息分析該知識(shí)領(lǐng)域的潛在發(fā)展的趨勢(shì)。軟件2003年問(wèn)世，并且于2004年在《美國(guó)國(guó)家科學(xué)學(xué)院學(xué)報(bào)》上發(fā)表論文揭示了該軟件在技術(shù)層面取得的新進(jìn)展。[1]

研究現(xiàn)狀分析

（一）文獻(xiàn)量分析

關(guān)于財(cái)政金融的文獻(xiàn)數(shù)量呈現(xiàn)一種波動(dòng)狀態(tài)，可以分為三個(gè)階段：第一階段1998-2007年財(cái)政金融研究的初始階段，國(guó)內(nèi)的學(xué)者紛紛投入研究的熱潮，發(fā)文數(shù)量在逐年增加，2007年達(dá)到財(cái)政金融發(fā)文量的巔峰時(shí)期，可以看作是財(cái)政金融的發(fā)展階段；第二階段2008-2012年發(fā)展平穩(wěn)期，財(cái)政金融發(fā)文數(shù)量略有下降，但是發(fā)文數(shù)量仍然保持在較高的水平上，可以看作是財(cái)政金融發(fā)展的成熟階段；第三階段是2013至今，財(cái)政金融文獻(xiàn)發(fā)表量在逐年增加，說(shuō)明研究財(cái)政金融的學(xué)術(shù)文章在緩慢的上升，這與我國(guó)政府出臺(tái)的相關(guān)政策密不可分。2008我國(guó)遭遇到金融危機(jī)，因此政府拿出財(cái)政資金刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而在其后的一段時(shí)間內(nèi)地方政府融資出現(xiàn)一定的繁榮的景象，但是隨著地方政府信用的下降，中央政府開(kāi)始限制地方政府債，對(duì)地方融資出臺(tái)了相關(guān)的指導(dǎo)文件，從而也就形成了我國(guó)財(cái)政金融發(fā)文量波動(dòng)的狀態(tài)。

（二）涉及學(xué)科與來(lái)源期刊情況

研究財(cái)政金融的學(xué)科涉及13個(gè)學(xué)科，涉獵的學(xué)科眾多，知識(shí)面廣泛，但是關(guān)于財(cái)政金融文獻(xiàn)發(fā)表的主力學(xué)科是經(jīng)濟(jì)學(xué)，占據(jù)總量發(fā)表的84%，可見(jiàn)財(cái)政金融是屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)科范疇的，在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域得到了充分的研究。其次是管理學(xué)發(fā)文量在第二位，發(fā)文數(shù)量是273篇，占總的發(fā)文量的9%，從管理學(xué)角度也詳細(xì)解讀了財(cái)政金融，從組織、目標(biāo)和控制等方面描述了財(cái)政金融的內(nèi)部績(jī)效問(wèn)題。

知識(shí)基礎(chǔ)分析

（一）作者共被引分析

作者共被引圖譜是以各文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)的作者為數(shù)據(jù)源，描述了各個(gè)作者相互引用的關(guān)系，所以圖譜可以反映該研究領(lǐng)域影響力較強(qiáng)的學(xué)者。該文通過(guò)對(duì)1998-2018年的數(shù)據(jù)論文數(shù)據(jù)做分析可知，排名前三位的是郭慶旺、林毅夫和張杰。郭慶旺教授研究的財(cái)政金融方面的主要內(nèi)容是財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政支出、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和貨幣政策等方面，從1998年至2011年不間斷的發(fā)表文章，研究時(shí)間較長(zhǎng)，并且在2006年以后被引量出現(xiàn)急劇增長(zhǎng)的現(xiàn)象，影響力度大。林毅夫教授研究財(cái)政金融的時(shí)間稍晚于郭慶旺教授，但是研究的文章持續(xù)到2016年，并且文章的引用率很大，其影響力不可小覷。張杰教授關(guān)于財(cái)政金融的研究方向是銀行、金融資源、金融成長(zhǎng)、金融發(fā)展、金融深化和金融抑制等視角來(lái)描述財(cái)政金融的。以上的學(xué)者對(duì)財(cái)政金融的描述對(duì)我國(guó)研究財(cái)政金融打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并且對(duì)財(cái)政金融影響深遠(yuǎn)。

（二）期刊共被引

采用citespace軟件進(jìn)行期刊共被引分析，中心度代表了期刊在關(guān)于此類(lèi)知識(shí)領(lǐng)域的影響程度的大小。通過(guò)軟件分析可知《經(jīng)濟(jì)研究》和《金融研究》兩本雜志是刊登財(cái)政金融方面文獻(xiàn)最多的，其中心度分別達(dá)到0.19和0.15，可見(jiàn)兩本雜志在學(xué)術(shù)方面的影響程度是極大的。

（三）文獻(xiàn)共被引分析

采用citespace軟件進(jìn)行文獻(xiàn)共被引分析，以各文獻(xiàn)的參考文獻(xiàn)為數(shù)據(jù)源，描述各個(gè)文獻(xiàn)相互引用的關(guān)系，所以通過(guò)分析可以反映該領(lǐng)域的引用率較高的經(jīng)典文獻(xiàn)。周黎安教授在《經(jīng)濟(jì)研究》中2007年發(fā)表的《中國(guó)地方官員的晉升錦標(biāo)賽》一文在此類(lèi)財(cái)政金融領(lǐng)域中的引用率最高。郭慶旺教授和賈俊雪教授也是在《經(jīng)濟(jì)研究》中發(fā)文較多的學(xué)者，探討了財(cái)政金融與財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、金融政策之間的關(guān)系，對(duì)后續(xù)的財(cái)政金融方面的研究影響深遠(yuǎn)。

研究前沿預(yù)測(cè)

通過(guò)分析財(cái)政金融的研究主題在稅收政策、財(cái)政政策和金融政策之間相互轉(zhuǎn)移。在分析中可以大致分類(lèi)：2000年以前，發(fā)表的關(guān)于財(cái)政金融文獻(xiàn)中主要集中在財(cái)政政策和稅收政策的研究中，其主要原因是1994年分稅制改革后，中央和地方之間的財(cái)政收入劃分，以及中央和地方所要承擔(dān)的事權(quán)有了大體的劃分，具體的稅收政策和財(cái)政政策在相關(guān)細(xì)節(jié)中還不明確，中央和地方之間的關(guān)系不能很好的明確，存在有財(cái)權(quán)卻沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的事權(quán)，或者承擔(dān)事權(quán)過(guò)大，沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)權(quán)作為輔助，各學(xué)者在有爭(zhēng)議的地方各抒己見(jiàn)，集思廣益，為我國(guó)制定符合我國(guó)國(guó)情的財(cái)政稅收政策做了充分準(zhǔn)備；2000至2008年期間，金融政策、金融市場(chǎng)逐漸淡入學(xué)者們的視線，學(xué)者們對(duì)財(cái)政金融的研究視角主要側(cè)重金融這一塊，從財(cái)政金融供給側(cè)入手，稅收收入和養(yǎng)老金等等，財(cái)政收入等問(wèn)題來(lái)揭示財(cái)政金融問(wèn)題的。造成這種現(xiàn)象的原因是政府承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越重大，并且政府承擔(dān)責(zé)任的時(shí)間點(diǎn)是分布在一整個(gè)預(yù)算年度，而財(cái)政收入只是局限于某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，從而形成了供給與需求不能相互匹配的局面，進(jìn)而限制了政府履行相應(yīng)的政府責(zé)任，因此財(cái)政金融的概念慢慢出現(xiàn)在學(xué)者們的視線中?？紤]到人口紅利的緩慢消失，養(yǎng)老金政策成為政府收入的重要來(lái)源；2008至今，由于2008年爆發(fā)了金融危機(jī)，因此財(cái)政危機(jī)、金融危機(jī)等漸入學(xué)術(shù)圈，眾多學(xué)者開(kāi)始注重財(cái)政金融本身的風(fēng)險(xiǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別到風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，再到風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和防治等，以此來(lái)減少財(cái)政金融的風(fēng)險(xiǎn)，提高政府在公眾中的公信力等。

在推進(jìn)供給側(cè)改革的過(guò)程中，應(yīng)注重使用財(cái)政政策和金融發(fā)展政策而不是貨幣政策，盡可能的避免風(fēng)險(xiǎn)，避免宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該以政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性為目標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，并且加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，形成三大政策多層次的協(xié)調(diào)發(fā)展。[2]由此可見(jiàn)財(cái)政金融的潛在的研究熱點(diǎn)仍然在防控風(fēng)險(xiǎn)和提高政府資金的運(yùn)轉(zhuǎn)方面。風(fēng)險(xiǎn)控制是提高政府服務(wù)質(zhì)量的重要保證，也是政府能夠得到源源不斷的財(cái)政資金的保證，進(jìn)而保證政府能夠滿足大眾的公共需求，我國(guó)由于幅員遼闊，需要的政府支出較多，并且由于歷史遺留問(wèn)題，我國(guó)政府財(cái)政支出占比與世界各國(guó)政府的財(cái)政支出占比相比較屬于支出占比較大的國(guó)家，顯而易見(jiàn)，我國(guó)仍然屬于大政府的狀態(tài)，需要財(cái)政支出較多，更加突出風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，已維護(hù)政府資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并且隨著精準(zhǔn)扶貧工程的進(jìn)行，財(cái)政金融在脫貧攻堅(jiān)方面的重要作用日漸突出，并且為了防止脫貧后的返貧現(xiàn)象，政府在脫貧工作中的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，財(cái)政在脫貧后的后續(xù)工作中，仍然占據(jù)著重要的席位，其中財(cái)政金融更是不可或缺的一部分。