中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)有效控制分析

李嫦娟

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展趨勢(shì)使得各領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量及種類增多，而學(xué)校也不例外?，F(xiàn)階段各中學(xué)已然認(rèn)知到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展中的重要意義，但由于學(xué)校在財(cái)務(wù)內(nèi)控研究及推廣中的起步稍晚，財(cái)務(wù)控制期間依然存在諸多問(wèn)題?；诖?，本文就中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控問(wèn)題與有效風(fēng)險(xiǎn)控制手段進(jìn)行相關(guān)概述，以期提升中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控有效性。

關(guān)鍵詞：中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控;問(wèn)題;風(fēng)險(xiǎn)控制

財(cái)務(wù)內(nèi)控是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的有效管理手段，將其高效應(yīng)用在中學(xué)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中可更好控制及轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。隨身國(guó)家及當(dāng)?shù)卣逃聵I(yè)投入量的增長(zhǎng)，中學(xué)資產(chǎn)及專項(xiàng)資金管理難度更高，現(xiàn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控體系已然無(wú)法滿足財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，需相關(guān)管理部門(mén)認(rèn)清財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在問(wèn)題，結(jié)合學(xué)校發(fā)展特征及需求，制定出更加有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制手段。

一、中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)防范的必要性

就目前來(lái)看，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)發(fā)展水平重視度不斷提升，將支持中學(xué)教育作為重要民生事業(yè)之一，并采取了一系列增加財(cái)政投入、設(shè)置專項(xiàng)資金等方式，為中學(xué)發(fā)展及現(xiàn)代化建設(shè)提供了充足的資金支持[1]。但也正因如此，中學(xué)財(cái)務(wù)管理在實(shí)際工作中存在的問(wèn)題愈加突出，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理工作與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不符，導(dǎo)致校方經(jīng)濟(jì)利益受損等情況不斷加重。因此為促進(jìn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展，營(yíng)造出更加良好的發(fā)展環(huán)境，必須結(jié)合中學(xué)財(cái)務(wù)管理需求與管理問(wèn)題，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行不斷調(diào)整。

二、中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)防范重要意義

（一）切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理效率

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，學(xué)校參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的頻率愈加頻繁，需經(jīng)手的經(jīng)濟(jì)事務(wù)種類繁多，但卻始終沿用傳統(tǒng)管理體制，重要財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制環(huán)節(jié)實(shí)踐水平始終處于有待提升階段[2]。部分學(xué)校為更好激發(fā)出下屬部門(mén)及工作人員的積極性，將專項(xiàng)資金及管理權(quán)限下放。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建設(shè)進(jìn)度緩慢，難以對(duì)財(cái)務(wù)管理及各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)做出指導(dǎo)。而在中學(xué)內(nèi)部高效開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)防范工作，可更好發(fā)現(xiàn)及總結(jié)制約財(cái)務(wù)因素，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生幾率，更好提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理效率。

（二）增強(qiáng)資金監(jiān)控力度

通過(guò)有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)防范手段，也可更好提升資金監(jiān)控水平，促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)定有序發(fā)展進(jìn)程?，F(xiàn)階段部分中學(xué)為切實(shí)提高自身教學(xué)水平，將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向至土地購(gòu)置、教學(xué)設(shè)備采集等工作中，更好擴(kuò)大了校方招生規(guī)模。同時(shí)，學(xué)校資金運(yùn)營(yíng)量不斷增加，專項(xiàng)資金數(shù)量種類多元，原財(cái)務(wù)管理水平無(wú)法滿足學(xué)習(xí)發(fā)展需求，引發(fā)學(xué)校資金短缺等問(wèn)題。借助有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)防范手段可對(duì)學(xué)校各建設(shè)環(huán)節(jié)所需資金進(jìn)行控制，減少經(jīng)濟(jì)損失，更好實(shí)現(xiàn)中學(xué)日常經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)濟(jì)效益最大化發(fā)展目標(biāo)。

三、中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控存在問(wèn)題

（一）缺乏完善財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制

與企業(yè)相同，學(xué)校財(cái)務(wù)管理也需依賴完善的管理機(jī)制，確保財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及流程更好落實(shí)在各部門(mén)中[3]。但由于部分中學(xué)忽視財(cái)務(wù)管理重要性，將大部分精力花費(fèi)在教學(xué)體制的構(gòu)建及改革過(guò)程中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控水平下降，經(jīng)營(yíng)管理中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增多。現(xiàn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制存在一定的局限性，實(shí)際管控水平較低，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理存在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控管理較為粗放

中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理粗放化問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩方面：首先，中學(xué)財(cái)務(wù)部門(mén)人員配置及職能劃分工作存在誤區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)一人多崗或臨時(shí)管理等現(xiàn)象。同時(shí)，管理部門(mén)財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)及解決財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。舉例而言，某中學(xué)財(cái)務(wù)部門(mén)由校長(zhǎng)統(tǒng)一指導(dǎo)，因其缺乏財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)，致使財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行效率缺失;其次，財(cái)務(wù)內(nèi)控職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)控制效率不高，無(wú)法充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的積極作用。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)管力度不足

中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)管工作不到位，財(cái)務(wù)內(nèi)控期間缺乏相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作流于表面，一些隨意占用及挪用資金等問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益造成嚴(yán)重不利影響。舉例而言，某中學(xué)管理層對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作不夠重視，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)管，導(dǎo)致個(gè)別員工為滿足自身經(jīng)濟(jì)利益需求，隨意竊取及占用公用資金，導(dǎo)致學(xué)校面臨諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，現(xiàn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)管主要以總體評(píng)估方式為主，沒(méi)有深入分析控制工作實(shí)際執(zhí)行情況，缺乏相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，員工對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的參與積極性不高。

（四）專業(yè)財(cái)務(wù)人員較少

受中學(xué)教育體系影響，校方發(fā)展重點(diǎn)始終放置在教學(xué)方面，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控等工作積極性不高，缺乏財(cái)務(wù)人員集中配培訓(xùn)活動(dòng)，致使財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)始終處于有待提升階段，無(wú)法獨(dú)立完成財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估工作，因財(cái)務(wù)人員操作誤差造成的學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題數(shù)量不斷增多，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)防范工作造成嚴(yán)重不利影響。

四、中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)防范的有效措施

（一）健全財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制

為更好提升中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)防范有效性，需注重財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制的建立健全，為財(cái)務(wù)內(nèi)控工作提供重要執(zhí)行依據(jù)，確保財(cái)務(wù)內(nèi)控深入貫徹落實(shí)在中學(xué)財(cái)務(wù)管理中[4]。同時(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家及有關(guān)部門(mén)針對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)及行政單位內(nèi)控規(guī)范等頒布的明文規(guī)定，切實(shí)提升財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制的專業(yè)性及規(guī)范性。

從根本上提高校方管理部門(mén)財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控在校內(nèi)落實(shí)情況，促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作有序開(kāi)展。結(jié)合中學(xué)發(fā)展特征及需求，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制進(jìn)行不斷完善與優(yōu)化，更好降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生幾率。

（二）細(xì)化財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理流程

隨著中學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷增加，財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)防范已成為學(xué)校適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，控制運(yùn)營(yíng)損失等重要手段之一，需相關(guān)部門(mén)從專項(xiàng)資金管理的加強(qiáng)工作入手，圍繞?？顚Ｓ迷瓌t，將專項(xiàng)資金規(guī)范應(yīng)用各發(fā)展項(xiàng)目中，防止資金損失等問(wèn)題出現(xiàn)。同時(shí)，為更好實(shí)現(xiàn)中學(xué)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理目標(biāo)，也應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平，針對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)信息失真、涉稅風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，制定出專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急手段。

（三）注重財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督

通過(guò)提升財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督水平，確保財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)防范的有效開(kāi)展。一方面，在校內(nèi)構(gòu)建專門(mén)監(jiān)管部門(mén)或相關(guān)內(nèi)部審計(jì)小組，對(duì)中學(xué)財(cái)務(wù)控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行情況進(jìn)行定期審查[5];另一方面，地方教育部門(mén)針對(duì)中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作進(jìn)行定期考核及評(píng)估，依據(jù)實(shí)際考核結(jié)果處罰相關(guān)責(zé)任人，切實(shí)提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。由于中學(xué)可通過(guò)政府部門(mén)及社會(huì)各界機(jī)構(gòu)獲取到充足資金，需當(dāng)?shù)夭块T(mén)結(jié)合此種體外循環(huán)特征，制定出相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制，提升中學(xué)資金應(yīng)用效率，更好提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。

（四）提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能

在培養(yǎng)中學(xué)財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能期間，需通過(guò)培訓(xùn)等手段提升人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使財(cái)務(wù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)及控制各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者在財(cái)務(wù)控制及風(fēng)險(xiǎn)防范中的主觀能動(dòng)性。同時(shí)，積極組織關(guān)于財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)防范方式等專題講座活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)工作人員能夠掌握一定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制基礎(chǔ)知識(shí)，從根本上提高校內(nèi)財(cái)務(wù)內(nèi)控專業(yè)性及有序性。最后，校方還應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展需求，聘請(qǐng)專業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理人員，對(duì)學(xué)校實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理期間的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估及控制，制定出更加完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理在學(xué)校發(fā)展中的積極作用。

五、總結(jié)

總而言之，為充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)內(nèi)控工作在中學(xué)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的積極作用，需緊抓運(yùn)營(yíng)活動(dòng)財(cái)務(wù)管理狀況，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。依據(jù)中學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范及優(yōu)化機(jī)制，切實(shí)提升中學(xué)財(cái)務(wù)控制水平，促進(jìn)中學(xué)教育事業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展進(jìn)程。

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