李慧

11月19日，全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會在江蘇南京舉行。來自博覽會上的最新數(shù)據(jù)顯示，目前全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)850萬，在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)3100萬，他們被形象地稱為“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。在要素聚鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)、人才入鄉(xiāng)和能人留鄉(xiāng)的推動下，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

不少“鄉(xiāng)創(chuàng)客”也反映，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)依然面臨項(xiàng)目不好選、用地不好拿、資金不好籌、人才不好聘等瓶頸制約。如何完善“人地錢”支持政策？如何密切社會資本與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)？

廣袤鄉(xiāng)村成為投資興業(yè)熱土

一直以來，贛南臍橙都是江西省定南縣果農(nóng)名副其實(shí)的“致富果”，然而，產(chǎn)品單一和品牌效應(yīng)不強(qiáng)是制約其發(fā)展的短板。把贛南臍橙的品牌做出新花樣，就成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人鐘小陽的夢想。

2015年，鐘小陽返鄉(xiāng)，進(jìn)入江西省夢江南農(nóng)場股份有限公司。在他的推動下，企業(yè)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行技術(shù)合作，共同研發(fā)富硒臍橙種植技術(shù)，讓贛南臍橙搖身成為富硒產(chǎn)品，富硒臍橙的價(jià)格比市場普通贛南臍橙高出一倍多。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者帶來的不僅有新思維，還有新技術(shù)和新模式。4年前，重慶柚美時(shí)光生物科技有限公司董事長冷家強(qiáng)帶著在深圳打拼積攢的500萬元現(xiàn)金回到了老家——重慶市市級貧困村墊江縣高峰鎮(zhèn)紅星村，開啟了第二次創(chuàng)業(yè)之路，從事墊江晚柚規(guī)模種植、深加工桑葚柚子酒、文旅采摘產(chǎn)業(yè)。整村全面開啟“老百姓土地入股、政府產(chǎn)業(yè)資金扶持、農(nóng)業(yè)信貸資金助推”新模式，帶動老百姓實(shí)現(xiàn)了增收致富。

黨的十八大以來，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，吸引了返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，廣袤農(nóng)村正在掀起新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。在“鄉(xiāng)創(chuàng)客”的帶領(lǐng)下，農(nóng)村煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦分析指出，從市場容量看，我國有2800多個(gè)縣、近4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58萬個(gè)行政村，還有5.6億人生活在農(nóng)村。從市場需求看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，營養(yǎng)健康、優(yōu)質(zhì)綠色的特色農(nóng)產(chǎn)品，綠水青山、小橋流水的田園風(fēng)光，鄉(xiāng)愁濃郁、民風(fēng)淳樸的農(nóng)耕文化，日益成為稀缺資源，受到越來越多的青睞。鄉(xiāng)村是投資興業(yè)的熱土，社會資本參與鄉(xiāng)村振興空間廣闊、前景光明。

“從投資條件看，農(nóng)村交通、通信、信息等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，物流運(yùn)輸更加便利，加上人工、土地等成本相對較低，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的條件越來越好，還有1500萬高素質(zhì)農(nóng)民和350萬家新型經(jīng)營主體，有能力有熱情，與社會資本有效對接、高效承接。這些都為社會資本下鄉(xiāng)提供了前所未有的便利?！表n長賦說。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部初步統(tǒng)計(jì)，目前社會資本下鄉(xiāng)主體超過15萬家，累計(jì)投資額超過2萬億元。

破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“人地錢”瓶頸制約

在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表、南京東晨鴿業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理徐善金看來，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中確實(shí)面臨不少困難和問題。

在農(nóng)村，對于考上大學(xué)“跳出農(nóng)門”的年輕人來說，留在大城市往往成為他們的人生目標(biāo)。但徐善金卻放棄了去事業(yè)單位工作的機(jī)會，毅然決定帶著自己的科研成果回到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

“創(chuàng)業(yè)用地不好拿、創(chuàng)業(yè)資金不好籌、技術(shù)和人才支撐不夠成為創(chuàng)業(yè)初期面臨的幾大難題?！毙焐平鹫f，自己創(chuàng)業(yè)的道路從來沒有平坦過，但他從來沒有回避過，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，遇到困難、戰(zhàn)勝困難。

“這10年，我探索了一套新路子，讓創(chuàng)業(yè)站得穩(wěn)、立得住、干得長?！狈掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表、吉林長春晟華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展集團(tuán)董事長李華靚破解創(chuàng)業(yè)難的“法寶”就是創(chuàng)新模式。他介紹，這些年，自己不僅創(chuàng)辦了晟華農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)設(shè)了“定制體驗(yàn)農(nóng)場”，還實(shí)施了“萬畝生態(tài)水稻定制體驗(yàn)農(nóng)場”項(xiàng)目，走集約化、規(guī)模化、品牌化的經(jīng)營之路，形成了“村支部+合作社+企業(yè)+市場”的村企聯(lián)動管理模式，每坰土地提高農(nóng)民收入5000余元，解決了110余名勞動力的就業(yè)問題。

韓長賦表示，針對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的用地難問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正與自然資源部門研究，即將下發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地辦法，并正在抓緊完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合用地政策，進(jìn)一步放活農(nóng)村集體建設(shè)用地，盤活閑置宅基地農(nóng)房、“四荒地”等資源，努力滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興用地需求。

“針對融資難問題，將推動擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押范圍，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的作用，加大融資擔(dān)保、貸款貼息力度，撬動更多金融資本投入鄉(xiāng)村;針對缺人才問題，研究出臺支持‘引人育人留人政策，積極引入各類外來人才，同步培育‘田秀才‘土專家等鄉(xiāng)土人才?！表n長賦說。

社會資本下鄉(xiāng)不能代替老鄉(xiāng)

近年來，隨著社會資本下鄉(xiāng)熱潮興起，熱潮中的思考也在持續(xù)——“老板”下鄉(xiāng)，到底是帶動老鄉(xiāng)還是代替老鄉(xiāng)？如何密切社會資本和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制？

對此，韓長賦指出，社會資本下鄉(xiāng)要帶動老鄉(xiāng)，不能代替老鄉(xiāng)，不能讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民邊緣化，而是要實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。

在全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會主論壇上，廣州增城鄉(xiāng)村振興基金總裁、魯家村紅山楂農(nóng)場主毛杰分享了密切利益聯(lián)結(jié)的魯家經(jīng)驗(yàn)——廣州增城鄉(xiāng)村振興投資并占股51%，魯家村村民以土地和現(xiàn)有廠房、民房等資源入股，占股49%，按照“公司+農(nóng)戶+家庭農(nóng)場”的發(fā)展模式，合作建立“紅山楂農(nóng)場”，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，盤活了魯家村沉睡的資源，點(diǎn)燃了農(nóng)民致富的熱情，真正做到了讓產(chǎn)業(yè)資本投資人、村集體、農(nóng)戶三方得利。

“魯家村的實(shí)踐證明，我們要多辦農(nóng)民‘辦不了、辦不好、辦了不劃算的產(chǎn)業(yè)，把收益更多留在鄉(xiāng)村。要多辦鏈條長、農(nóng)民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民。要多辦扶貧帶貧、幫農(nóng)帶農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村同步發(fā)展、農(nóng)民同步進(jìn)步?！表n長賦說。

專家指出，為帶領(lǐng)農(nóng)民增收，社會資本應(yīng)主要從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，中間的種養(yǎng)環(huán)節(jié)要盡量留給農(nóng)民，并以訂單、品牌和資本為“黏合劑”，帶動廣大農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，更多分享增值收益，成為聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的“自家人”。社會資本投資鄉(xiāng)村，既要輸血，更要造血。要加大到貧困地區(qū)投資興業(yè)力度，給農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)發(fā)展機(jī)會，帶領(lǐng)他們見世面闖市場，不斷提升其素質(zhì)能力。