黑惡勢(shì)力已成過街老鼠

吳丹紅

孫小果被判死刑的新聞在互聯(lián)網(wǎng)上刷屏。無獨(dú)有偶，湖南新晃“操場(chǎng)埋尸”案，主犯杜少平也在最近被判死刑。這都是掃黑除惡的成果。

這次掃黑除惡的發(fā)端，源于治理基層腐敗，打擊盤踞在地方的黑惡勢(shì)力，把掃黑跟“破傘”結(jié)合起來，并重點(diǎn)整治易發(fā)黑惡勢(shì)力的十大領(lǐng)域。大部分人可以感受到，掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)近兩年來，社會(huì)治安整體形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，刑事案件發(fā)案數(shù)量確實(shí)也下降了很多，有的地方是兩位數(shù)下降。今年11月的掃黑除惡數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)已經(jīng)打掉黑社會(huì)組織2412個(gè)，涉惡團(tuán)伙29773個(gè)，成績(jī)亮麗。更重要的是，反腐在掃黑除惡中得以深入，一些保護(hù)傘紛紛落網(wǎng)，重拳打擊了基層腐敗的利益鏈，打通了中央貫徹反腐的“最后一公里”。通過掃黑除惡，社會(huì)綜合治理能力提升，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也贏得了民心。

各地治安形勢(shì)好轉(zhuǎn)，是掃黑除惡回應(yīng)社會(huì)安全的首要關(guān)切，但更重要的是，切斷資本和權(quán)力之間的利益鏈。失去保護(hù)傘，曾經(jīng)囂張跋扈的黑惡勢(shì)力，成了過街老鼠。隨著掃黑除惡的深入，在工地拆遷、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的亂象逐漸得到了清理整治，進(jìn)一步蕩滌了黑惡勢(shì)力的滋生土壤。這些舉措有效鞏固了中國(guó)基層政權(quán)的社會(huì)治理能力。今年筆者跑了很多基層，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)村的老百姓對(duì)掃黑除惡評(píng)價(jià)都很高，以前舉報(bào)老大難的問題，現(xiàn)在有了暢通的渠道。

但也應(yīng)該看到，掃黑除惡在某些地方執(zhí)行上過了頭，出現(xiàn)了不和諧的聲音，存在為了完成任務(wù)而矯枉過正的現(xiàn)象。指定居所監(jiān)視居住被濫用，辯護(hù)權(quán)被限制，庭審走過場(chǎng)，二審開庭率創(chuàng)下新低，甚至有一些無辜民營(yíng)企業(yè)家受到牽連。這顯然違背了掃黑除惡的“初心”。掃黑除惡的終極目標(biāo)是要保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，既要打擊犯罪也要保障無辜，不應(yīng)該再制造一批冤假錯(cuò)案。

《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》曾明確指出：“政法各機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴(yán)禁刑訊逼供，防止冤假錯(cuò)案，確保把每一起案件都辦成鐵案?！弊罡呷嗣駲z察院檢察長(zhǎng)張軍也公開說：“是黑惡犯罪一個(gè)不放過，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)?！币虼?，我們也看到另一個(gè)方面的數(shù)據(jù)，去年偵查機(jī)關(guān)以涉黑涉惡移送審查起訴的案件，檢察機(jī)關(guān)不認(rèn)定9154件；未以涉黑涉惡移送，依法認(rèn)定2117件。而且很多地方把定性提級(jí)，省級(jí)檢察院統(tǒng)一對(duì)涉黑和重大涉惡案件嚴(yán)格把關(guān)，確保辦案質(zhì)量，這是司法機(jī)關(guān)意識(shí)到問題之后的糾偏。

掃黑除惡需要長(zhǎng)效機(jī)制，雷霆重拳下更要有制度建設(shè)，是要以法治的規(guī)則引導(dǎo)社會(huì)，否定“叢林規(guī)則”，若程序上存在瑕疵，不能公平公正處理，勢(shì)必會(huì)引發(fā)司法信任危機(jī)。在復(fù)雜的斗爭(zhēng)形勢(shì)下，如何做好這份答卷，考驗(yàn)著法律人的智慧?！?/p>

（作者是中國(guó)政法大學(xué)疑難證據(jù)問題研究中心主任）