寧波與中東歐貿(mào)易現(xiàn)狀、問題與研究

莫家曉

【摘 要】《中國—中東歐國家合作中期規(guī)劃》為中國與中東歐國家未來合作發(fā)展和近期具體合作提供了路線圖。中東歐是一個(gè)地緣政治概念，中東歐位于歐洲的中東部位，屬于內(nèi)陸國家，是中國在“一帶一路”中進(jìn)入歐洲市場內(nèi)陸的橋梁，為寧波進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展開辟了另一條捷徑。

【關(guān)鍵詞】中東歐;進(jìn)出口貿(mào)易;“17+1合作”

一、浙江省寧波市與中東歐貿(mào)易的現(xiàn)狀

2017年，寧波與中東歐國家間的進(jìn)出口額達(dá)31.91億美元， 同比增長78.4%， 是2005年的4.6倍， 前三大貿(mào)易伙伴分別為波蘭、捷克和匈牙利， 三者合計(jì)占同期進(jìn)出口總額的57.9%。其中，寧波對(duì)中東歐出口27.8億美元， 同比增長21.6%， 是2005年的3.35倍;從中東歐進(jìn)口4.26億美元， 是2005年的2.44倍。自2014年中東歐國家特色商品展之后， 一些特色農(nóng)產(chǎn)品、食品也開始以寧波為中心， 逐漸進(jìn)入中國市場， “一帶一路”的實(shí)施切切實(shí)實(shí)促進(jìn)了寧波與中東歐國家的貿(mào)易合作。2018年， 寧波與中東歐雙邊貿(mào)易額達(dá)到37億美元， 增長26.6%， 占全國比重從4.3%提升到4.5%。其中， 出口32億美元， 增長22%;進(jìn)口5億美元， 增長30.5%， 進(jìn)口增幅是全國中東歐進(jìn)口的3倍。2019年上半年，寧波市對(duì)中東歐17國進(jìn)出口額135億元，增長7.8%?！爱?dāng)前，寧波外貿(mào)長期向好的局面沒有改變，雖然外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，但隨著寧波市外貿(mào)企業(yè)不斷優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，加快培育競爭新優(yōu)勢和增長新動(dòng)能，以及穩(wěn)外貿(mào)新政進(jìn)一步落地，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。

二、中東歐與浙江省寧波市貿(mào)易中存在的問題

（一）雙邊貿(mào)易機(jī)制不夠完善

17國駐寧波代表機(jī)構(gòu)落戶數(shù)量不足，目前僅拉脫維亞、甸牙利、立陶宛的寧波辦事處落戶江北老外灘，未來其他13國及其他國家的寧波辦事處尚未規(guī)劃?！?7+1實(shí)施方案對(duì)各區(qū)縣（市）地位、作用及分工規(guī)定不明確，對(duì)如何發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、具體做什么未作具體表述，一定程度上抑制了各區(qū)縣（市）參與建設(shè)的積極性。

（二）雙邊貿(mào)易總量不夠大，且貿(mào)易順差大

寧波與中東歐貿(mào)易額占比不高，尚有擴(kuò)大空間。2017年，寧波與中東歐進(jìn)出口貿(mào)易額占全國中東歐進(jìn)出口額的4.3%，占寧波進(jìn)出口額的2.6%。從中東歐12國全球進(jìn)口情況看，中國雜項(xiàng)制成品、化學(xué)及有關(guān)產(chǎn)品、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備出口方面也有提升空間。寧波與中東歐貿(mào)易順差大，且多數(shù)高于全國水平。除波黑外，寧波與其他15國的貿(mào)易都是順差。順差國家中，除拉脫維亞、立陶宛、馬其頓、斯洛伐克外，寧波與其他11個(gè)國家的順差高于全國對(duì)11國的順差水平。

（三）境外公共服務(wù)平臺(tái)少，物流不完善

寧波中小微外貿(mào)企業(yè)多，外貿(mào)出口主要是以提供產(chǎn)品配套或貼牌生產(chǎn)為主，跨國經(jīng)營知識(shí)不足、經(jīng)貿(mào)信息獲取渠道單一、合作信息渠道不對(duì)稱，制約著貿(mào)易發(fā)展。目前，中東歐地區(qū)只有2家國家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)區(qū)、1家浙江省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)區(qū)，由寧波本土企業(yè)運(yùn)營的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海外倉及境外服務(wù)平臺(tái)很少。中東歐有較好電子商務(wù)基礎(chǔ)，70%的波蘭人使用互聯(lián)網(wǎng)，61%的羅馬尼亞人網(wǎng)購，83%的捷克人使用互聯(lián)網(wǎng)。但是寧波缺少中東歐電商平臺(tái)，與跨境電商相配套的物流中轉(zhuǎn)基地少，地理距離遠(yuǎn)、海外倉及相應(yīng)物流運(yùn)輸體系的不健全制約著跨境電商的發(fā)展。

（四）以中小企業(yè)為主的民營企業(yè)規(guī)模效應(yīng)不明顯

近幾年隨著民營企業(yè)的迅速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，但進(jìn)口企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)卻不明顯。這說明寧波進(jìn)口企業(yè)的主體仍然是組織化水平程度低和規(guī)模相對(duì)偏小的中小型企業(yè)，大中型外貿(mào)企業(yè)在貿(mào)易發(fā)展過程中突顯的作用較弱。從某種意義上來說，這制約了寧波市外貿(mào)發(fā)展的競爭力，使進(jìn)口競爭秩序難以進(jìn)一步規(guī)范。

三、寧波與中東歐貿(mào)易需要注意的事項(xiàng)

（一）注重項(xiàng)目的投資落地

“17+1合作”的項(xiàng)目投資全部經(jīng)過相關(guān)各方精心籌劃、科學(xué)論證與精準(zhǔn)對(duì)接，在以投資對(duì)象國的市場需求為導(dǎo)向的前提下，兼顧市場收益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。目前，中國對(duì)中東歐的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能、機(jī)械制造等關(guān)乎國計(jì)民生的關(guān)鍵項(xiàng)目上。塞爾維亞的澤蒙—博爾察大橋是中資企業(yè)在歐承建的首個(gè)大橋工程。該大橋的落成極大地改善了貝爾格萊德市的市政交通路網(wǎng)狀況，市民出行的便利化程度進(jìn)一步改觀。塞爾維亞的梅代雷沃鋼廠在瀕臨倒閉之際被中國河鋼集團(tuán)收購，僅半年時(shí)間，這家百年老廠奇跡般地扭虧為盈。目前在建的黑山南北高速公路是該國第一條高速公路，建成后將對(duì)于推動(dòng)黑山與周邊國家的互聯(lián)互通起著關(guān)鍵性的作用，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和黑山人民生活水平的提高。除此之外，“17+1合作”中的重點(diǎn)項(xiàng)目還包括正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)的匈塞鐵路、三海港區(qū)合作等，這些高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、旗艦型項(xiàng)目對(duì)于促進(jìn)“中國—中東歐國家合作”向著高階化發(fā)展起著示范性引領(lǐng)作用。

（二）注重民心相通，促進(jìn)文明交流互鑒

國之交在于民相親，民相親在于心相通。民心相通是開啟、落實(shí)、鞏固“中國—中東歐國家合作”事業(yè)的人文基石，是“17+1合作”的有機(jī)組成部分。一年一度的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤所頒布的綱要都明確把人文交流列入重要的工作清單中。近年來，18個(gè)國家在教育、文化、衛(wèi)生、旅游、媒體、智庫、政黨、青年等多個(gè)領(lǐng)域展開了形式多樣、富有成效的人文交流與合作?！?7+1”旅游合作高級(jí)別會(huì)議、“17+1”藝術(shù)合作論壇、“17+1”圖書館聯(lián)盟館長論壇、中國—中東歐國家文化合作論壇、中國—中東歐國家教育政策對(duì)話、中國—中東歐國家高校聯(lián)合會(huì)、中國—中東歐青年政治家論壇、“未來之橋”中國—中東歐青年研修交流營活動(dòng)、“17+1”舞蹈夏令營等論壇式活動(dòng)已在業(yè)界和中東歐國家形成人文交流的品牌效應(yīng)。通過這些常規(guī)化、密集性的人文交流活動(dòng)，“17+1合作”的民意基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，“17+1合作”的全球影響力進(jìn)一步提升。

（三）構(gòu)建高效整合資源的綜合平臺(tái)建設(shè)

注重專業(yè)性合作機(jī)制或功能性平臺(tái)建設(shè)。專業(yè)性合作機(jī)制或功能性平臺(tái)是推進(jìn)“17+1合作”政策溝通、功能對(duì)接的協(xié)調(diào)機(jī)制或平臺(tái)，其所涵蓋的領(lǐng)域廣、針對(duì)性強(qiáng)，講求實(shí)操性、專業(yè)性與靈活性，實(shí)現(xiàn)了中國與中東歐國家間的行業(yè)的貿(mào)易友好關(guān)系，對(duì)于各方行動(dòng)發(fā)揮著機(jī)制協(xié)調(diào)、資源整合的作用。比如中國—中東歐國家地方省州長聯(lián)合會(huì)，該聯(lián)合會(huì)每年舉行一次工作會(huì)議，由?。ㄖ?、區(qū)、市）長或代表參會(huì)，其主要任務(wù)是籌辦每兩年舉行一次的中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。在機(jī)制建設(shè)中，經(jīng)貿(mào)投資合作的機(jī)制化建設(shè)已進(jìn)入相對(duì)成熟穩(wěn)定的發(fā)展階段。例如中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會(huì)、中國—中東歐國家博覽會(huì)、中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長級(jí)會(huì)議、中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作論壇、“17+1”投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制、中國—中東歐國家聯(lián)合商會(huì)等。這些機(jī)制的運(yùn)行已經(jīng)常態(tài)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了投資貿(mào)易的便利化，消除了潛在的貿(mào)易政策壁壘，優(yōu)化配置了各國的優(yōu)勢資源，正成為完善中國—中東歐經(jīng)貿(mào)投資合作中最重要的配套機(jī)制。同時(shí)寧波保稅區(qū)也應(yīng)緊跟發(fā)展趨勢，構(gòu)建具有保稅區(qū)特色的、高效整合各類資源的外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。

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