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      新時(shí)代打造共建共治共享的社會(huì)治理格局研究

      2019-12-26 07:35:00黃春田
      智富時(shí)代 2019年11期
      關(guān)鍵詞:共治格局

      黃春田

      【摘 要】十九大報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局”。本文圍繞新時(shí)代社會(huì)治理格局問(wèn)題,從回顧社會(huì)治理格局的歷史演進(jìn)過(guò)程入手,在充分認(rèn)識(shí)共建共治共享社會(huì)治理格局的內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上,對(duì)打造共建共治共享社會(huì)治理格局的重要意義和存在困境進(jìn)行分析,并進(jìn)一步解析黨的十九大對(duì)新時(shí)代社會(huì)治理格局的安排布署。

      【關(guān)鍵字】社會(huì)治理;共建;共治;共享

      隨著中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)的社會(huì)治理也站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。黨的十九大報(bào)告,從中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的實(shí)際出發(fā),明確提出要“打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局”。這既是對(duì)我國(guó)社會(huì)治理已有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是對(duì)新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出的嶄新謀劃。

      一、社會(huì)治理格局的邏輯演進(jìn)過(guò)程

      十九大報(bào)告里面提出這個(gè)“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”,它不是突然提出來(lái)的,它是有繼承、有堅(jiān)持還有發(fā)展的。

      (一)從社會(huì)管控到社會(huì)管理

      改革開(kāi)放以前,中國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)既是一種經(jīng)濟(jì)組織,生產(chǎn)組織方式,也是一種社會(huì)組織方式。與些相適應(yīng),我國(guó)人口是在單位制下來(lái)管理的,單位制為主,居街制為輔。當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)最大的特點(diǎn)就是高度組織化,它的好處是,動(dòng)員組織能力很強(qiáng)。但它的弊端也很明顯的:個(gè)人的主動(dòng)性、能動(dòng)性受到了壓制。

      改革開(kāi)放以后,個(gè)人流動(dòng)的空間增大了,傳統(tǒng)的組織模式,單位制,人民公社不再管用了。再加上互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了,人民的工作、交流、生活方式發(fā)生了很大的變化。正是在這樣一個(gè)大的背景下,為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)型,在十八大之前很長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期,為達(dá)到既激發(fā)社會(huì)活力,又維持和諧穩(wěn)定的目的,我們主要以“社會(huì)管理”為主配置制度。2004年十六屆四中全會(huì)第一次提出來(lái)“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理,推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新,建立健全全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。

      (二)從社會(huì)管理到社會(huì)治理

      十八大以后,我們又逐漸意識(shí)到,在社會(huì)管理的概念下,“管”的特點(diǎn)和成分比較突出,凸顯了從上到下的管控思路,突出了黨和政府承擔(dān)的職責(zé),但也容易忽視廣大群眾的積極參與。所以在十八屆三中全會(huì),提出要“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”。社會(huì)治理跟社會(huì)管理相比,習(xí)近平總書(shū)記指出,一字之差體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理。

      (三)從社會(huì)治理到共建共治共享的社會(huì)治理

      到了十八屆五中全會(huì),又進(jìn)一步提出了“全民共建共享的社會(huì)治理”,更加明確了社會(huì)治理不是簡(jiǎn)單的管理與被管理的關(guān)系,而是共同參與的理念,是希望在最大程度上實(shí)現(xiàn)共建共享。到十九大報(bào)告則更加準(zhǔn)確地提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。

      從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”,再到“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”的轉(zhuǎn)變,這并非是文字和概念的變化,體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)踐過(guò)程中對(duì)社會(huì)治理認(rèn)識(shí)的不斷深化和與時(shí)俱進(jìn)。

      二、共建共治共享社會(huì)治理格局的內(nèi)涵特征

      1、“共建”是基本要求

      “共建”,強(qiáng)調(diào)的是共同參與社會(huì)建設(shè)。新時(shí)代的社會(huì)治理之所以強(qiáng)調(diào)共建,主要是源于兩點(diǎn)考慮:一是堅(jiān)持人民主體地位。人民是社會(huì)的主人,是社會(huì)建設(shè)的主體,是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定力量。習(xí)近平總書(shū)記也多次指出:“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力,我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的原理?!倍且揽咳w人民共建發(fā)展成果。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益訴求、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的社會(huì)矛盾,社會(huì)事務(wù)也變得更加復(fù)雜,社會(huì)治理事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,必須依靠廣大人民群眾的積極參與和共同建設(shè)。才能構(gòu)筑起穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ),形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序。

      2、“共治”是主要方式

      “共治”,即共同參與社會(huì)治理。共建共治共享社會(huì)治理格局核心在共治。當(dāng)前社會(huì)治理之所以強(qiáng)調(diào)要有共治思維,一個(gè)最為直接的原因在于,現(xiàn)代社會(huì)治理領(lǐng)域出現(xiàn)了多元主體和多元決策中心,像政府、社會(huì)組織、企業(yè)、公民個(gè)人等主體都可以在一定規(guī)則的約束下,以不同形式共同行使治理權(quán)力。多元主體必須通過(guò)溝通、協(xié)商、調(diào)和、合作的方式,共同治理,解決矛盾紛爭(zhēng),進(jìn)而達(dá)致一致性意見(jiàn)、采取一致性行動(dòng)。因而,“共治”也就成為現(xiàn)代社會(huì)治理的共同期待,也是優(yōu)化社會(huì)治理多元主體格局,保證人民當(dāng)家作主落到實(shí)處的重要方式。

      3、“共享”是目標(biāo)指向

      在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家,社會(huì)治理的根本目的在于增進(jìn)全體人民的福祉,讓所有參與者都有機(jī)會(huì)參與治理、分享治理成果、有更多獲得感,這既是社會(huì)治理共享理念的根本所在,也是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理與西方國(guó)家社會(huì)治理的最大區(qū)別和最明顯優(yōu)勢(shì)。今天講共享,用十九大報(bào)告的原話來(lái)說(shuō),就是,“堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義,形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”

      概括來(lái)說(shuō),“共建”強(qiáng)調(diào)全民參與主體的合力合資,“共治”強(qiáng)調(diào)治理過(guò)程、治理方式的合智合作,“共享”強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的共益共贏?!肮步ü仓喂蚕怼边@三個(gè)“共”字串聯(lián)在一起,凸顯了在社會(huì)治理中各種資源有機(jī)整合和同向發(fā)力的重大價(jià)值。

      二、充分認(rèn)識(shí)打造共建共治共享社會(huì)治理格局重要意義

      1、這是上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的積極適應(yīng)

      經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這是人類社會(huì)發(fā)展的一條普遍規(guī)律。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中就指出,“新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征是,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變必然也會(huì)帶來(lái)上層建筑發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,高質(zhì)量成為從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑的核心關(guān)注點(diǎn)。社會(huì)治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ),它作為需要強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐的上層建筑之一,無(wú)疑也要面臨如何高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。面對(duì)社會(huì)領(lǐng)域種種短板,只有通過(guò)打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,將各種利益和問(wèn)題反映出來(lái),將各種智慧、資金和資源集合起來(lái),才能使社會(huì)治理的各個(gè)主體發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),來(lái)很好的預(yù)防和化解社會(huì)矛盾和糾紛,也才能保障全面深化改革順利推進(jìn),真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。反過(guò)來(lái)說(shuō),社會(huì)治理如果跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,各種矛盾得不到有效解決,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以為繼。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局正是上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的積極適應(yīng)。

      2、這是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的現(xiàn)實(shí)需要

      黨的十九大報(bào)告指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”當(dāng)前社會(huì)治理的深層次問(wèn)題是利益的平衡,其背后是人們對(duì)幸福美好生活的追求和我們的社會(huì)發(fā)展不均衡、不充分之間的矛盾。當(dāng)各個(gè)利益群體的吃飯問(wèn)題得到解決,權(quán)利意識(shí)已然覺(jué)醒的現(xiàn)實(shí)情況下,若想不同群體之間達(dá)成利益均衡,則需要在存量資源中進(jìn)行調(diào)配。只有讓群眾參與到利益分配方案的制定中來(lái),才有可能讓各方達(dá)成共識(shí),社會(huì)治理才能減少阻力。并且,社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分所積累的大量的社會(huì)矛盾和問(wèn)題,需要在各種社會(huì)主體的共同參與下才能得到有效解決。這需要探索對(duì)各種利益進(jìn)行深度整合,創(chuàng)造共贏模式,在各領(lǐng)域推進(jìn)共建治共享。

      3、這是建設(shè)社會(huì)文明的必然要求

      社會(huì)文明水平是社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志,也是社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向、社會(huì)風(fēng)氣和精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。黨的十九大明確指出,我國(guó)的“社會(huì)文明水平尚需提高”。社會(huì)文明水平的提高,它與物質(zhì)條件、價(jià)值觀念、社會(huì)心態(tài)、社會(huì)治理等眾多影響因素都密切相關(guān)。從社會(huì)治理這個(gè)角度來(lái)說(shuō),有什么樣的社會(huì)文明,就有什么樣的社會(huì)治理方式;反之呢,有什么樣的社會(huì)治理方式,也就會(huì)有相應(yīng)的社會(huì)文明與之契合。我們每一個(gè)既是社會(huì)文明的享有者,也是社會(huì)文明的建設(shè)者。社會(huì)文明程度的提升需要每個(gè)人的參與,需要充分發(fā)揮多元主體共同參與的積極性、主動(dòng)性,以各方力量參與治理為基礎(chǔ),引導(dǎo)社會(huì)民眾自我教育、自我服務(wù)和自我管理。因此,打造共建共治共享社會(huì)治理格局建設(shè),也就成為我們建設(shè)社會(huì)文明的必然要求。

      三、當(dāng)前構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局面臨的主要困境

      1、多元參與共治的機(jī)制有待完善與規(guī)范

      在過(guò)去一段時(shí)間,我國(guó)已朝著建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的治理格局而努力,但目前為止仍存在短板,這個(gè)短板就在于社會(huì)協(xié)同和公眾參與不足。社會(huì)組織參與社會(huì)治理的瓶頸說(shuō)到底,主要原因在于參與社會(huì)治理的法律法規(guī)不健全和組織基礎(chǔ)不牢固。缺乏法治保障,就無(wú)法明確“誰(shuí)來(lái)治理”“怎么治理”“怎么進(jìn)行多元共治”這些基本問(wèn)題,社會(huì)治理過(guò)程中出現(xiàn)的很多典型經(jīng)驗(yàn)就難以形成制度化成果。更為重要的是,很多治理風(fēng)險(xiǎn)就難以規(guī)避。所以,亟須建立健全社會(huì)組織和公眾充分參與治理的制度和社會(huì)環(huán)境。

      2、多元主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺位

      當(dāng)前,政府、企業(yè)、社會(huì)組織、居民等多元治理主體的共治渠道、共治平臺(tái)較為有限,多元治理主體仍處于“各自為政”、碎片化的狀態(tài)。聯(lián)席會(huì)議、組織聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)建等系列聯(lián)動(dòng)制度安排尚未建立完善,所以很多情況下,政府以“管理者”自居的現(xiàn)象仍存在,以罰代治、以限代治等現(xiàn)象仍有發(fā)生;企業(yè)關(guān)注更多的是如何取得經(jīng)濟(jì)效益,在履行社會(huì)責(zé)任、保持企業(yè)信譽(yù)等方面缺乏相關(guān)的制約機(jī)制;社會(huì)組織缺乏培育機(jī)制,缺少發(fā)揮作用的方式和平臺(tái);居民個(gè)人往往只顧享受便利,而缺乏誠(chéng)信、文明與自律。所以,很顯然,在這種多元主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺位的情況下,多元社會(huì)主體即便參與社會(huì)治理了,多元治理的合力也未能有效發(fā)揮。

      3、多元主體共享意識(shí)薄弱

      共享意識(shí)的強(qiáng)弱決定了治理水平的高低。社會(huì)越文明,共享意識(shí)越強(qiáng),共享的公共產(chǎn)品也就越多?,F(xiàn)階段,我國(guó)居民的共享意識(shí)尚顯不足,主要原因之一在于文明共識(shí)尚未形成,共享意識(shí)不足。所以仍需要政府宣傳引導(dǎo)規(guī)范、企業(yè)加強(qiáng)獎(jiǎng)懲、個(gè)人提升文明素質(zhì)等多方努力。同時(shí),共享意識(shí)薄弱,還體現(xiàn)在居民維護(hù)自身權(quán)益的積極性、主動(dòng)性不足,參與社區(qū)治理意識(shí)不高、行動(dòng)不足等方面。

      除了以上這些困境,當(dāng)下我國(guó)的社會(huì)新格局的構(gòu)建,還面臨著專業(yè)化人才的挑戰(zhàn)、新型社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)代信息技術(shù)帶給社會(huì)治理能力的挑戰(zhàn)等等。這些新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,迫切需要我們進(jìn)一步著力打造健全高效的共建共治共享社會(huì)治理新格局。

      四、十九大對(duì)“打造共建共治共享社會(huì)治理格局”的部署要求

      (一)體制:完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制

      1、黨委領(lǐng)導(dǎo):黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心,要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治保障作用,這一作用是政府、社會(huì)、公眾等其他治理主體所無(wú)法替代的。在整個(gè)社會(huì)建設(shè)中,要沿著中國(guó)特色社會(huì)主義方向發(fā)展,絕不能偏離,要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加快社會(huì)建設(shè)的步伐。

      2、政府負(fù)責(zé):其目的不在于政府包打天下,而是通過(guò)強(qiáng)化政府的責(zé)任意識(shí),大力培育社會(huì)、激發(fā)社會(huì)活力、形成合力,達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的目的。

      3、社會(huì)協(xié)同:只有調(diào)動(dòng)各方面力量參與社會(huì)治理,才能夠降低社會(huì)治理成本,社會(huì)治理才是相對(duì)有效的。

      4、公眾參與:要更加重視引導(dǎo)、推動(dòng)廣大群眾和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)力量參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,努力形成社會(huì)治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。

      4、法治保障:社會(huì)治理要在法治框架下實(shí)現(xiàn),讓矛盾化解,社會(huì)糾紛解決,利益維護(hù),有法可依。

      (二)方法:提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平

      1、社會(huì)化:就是多種力量,就是堅(jiān)持走群眾路線,廣泛動(dòng)員全體社會(huì)成員,激發(fā)出強(qiáng)大的社會(huì)參與和自主能動(dòng)力量。事實(shí)證明,一個(gè)地區(qū)社會(huì)治理的好壞,與人民群眾作用發(fā)揮得如何有很大關(guān)系。比方說(shuō),北京市在社會(huì)治理中,緊緊依靠廣大群眾做好治安管控工作,形成“朝陽(yáng)群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”“豐臺(tái)勸導(dǎo)隊(duì)”等群防群治品牌。這些社會(huì)化組織確保了首都社會(huì)治安和諧穩(wěn)定,為各地樹(shù)立了群眾工作的樣板。

      2、法治化:就是規(guī)則之治,要堅(jiān)持以法律和法理為準(zhǔn)繩,保障社會(huì)在法治的軌道上運(yùn)行。一方面,要引導(dǎo)廣大黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)群眾利益、處理社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。另一方面,要加快推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域的立法進(jìn)程,扎緊制度籠子,提高違法成本,讓犯罪分子不敢“踩紅線”。

      3、智能化:就要構(gòu)建智能化社會(huì)治理平臺(tái)體系,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效、便捷的新型社會(huì)治理。近年來(lái),在這方面,很多地方都在依托智能設(shè)備和互動(dòng)平臺(tái),積極探索現(xiàn)代社會(huì)治理的智能化水平提升路徑。2018年發(fā)布的《國(guó)家新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》里面就明確要求,圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用,推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

      4、專業(yè)化:就是要大力培養(yǎng)社會(huì)治理專業(yè)人才,用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn),為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供各種專業(yè)的服務(wù)。

      (三)內(nèi)容

      1、培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)

      社會(huì)心態(tài)建設(shè)是一個(gè)新領(lǐng)域,卻是一個(gè)極其重要的內(nèi)容。沒(méi)有一個(gè)健全平穩(wěn)的社會(huì)基礎(chǔ),共建共治共享就會(huì)如同空中樓閣流于空談。我們對(duì)獲得感、幸福感、安全感的追求不單包含了物質(zhì)生活,也包含了一種健康的心態(tài)。當(dāng)下很多沖突、矛盾是由心理問(wèn)題造成的。因此,消解社會(huì)矛盾不能不考慮社會(huì)心態(tài)基礎(chǔ)。我們看,十九大報(bào)告已明確指出,“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè),培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)?!泵鞔_地把社會(huì)心態(tài)培育、社會(huì)心理建設(shè)納入社會(huì)治理的策略中。

      2、推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)

      平安是老百姓解決溫飽后的第一需求,它一直做為社會(huì)治理核心的概念推廣到現(xiàn)在。所以,十九大報(bào)告講要“樹(shù)立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決遏止重特大安全事故,提升防災(zāi)減災(zāi)能力。”

      3、加強(qiáng)社會(huì)治安防控

      十九大提出,“加快社會(huì)治安防控體系建設(shè),依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙,等違法犯罪活動(dòng),保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)?!边@一方面提升了社會(huì)治安防控的精準(zhǔn)度,另一方面,通過(guò)增加保護(hù)人民人格權(quán),突顯了滿足我們更有尊嚴(yán)的美好生活向往需求。

      4、推動(dòng)治理重心下移

      十九大提出“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè),推動(dòng)社會(huì)治理重心下移”,根本目的就是要解決社會(huì)治理格局基本確定但難以有效落地的重大問(wèn)題。而“社會(huì)治理重心下移”的突破口就在于心下移到基層社區(qū)的管理、服務(wù)與資源上,通過(guò)加大社區(qū)治理的投入,培養(yǎng)高素質(zhì)的社區(qū)建設(shè)人才隊(duì)伍,提升服務(wù)水平來(lái)夯實(shí)國(guó)家社會(huì)治理的基礎(chǔ)。

      實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),是全體人民共同的偉大事業(yè)。傳統(tǒng)習(xí)慣的單打獨(dú)斗將無(wú)法完成這一歷史性宏大工程,而只有依靠人民大眾的切實(shí)普遍參與才能有望達(dá)成。讓我們?cè)谛聲r(shí)代共建共治共享理念的指引下,奏響“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障”的國(guó)家和社會(huì)治理現(xiàn)代化夢(mèng)想交響樂(lè)。

      【參考文獻(xiàn)】

      [1]侯恩賓.從社會(huì)管理到共建共治共享社會(huì)治理:內(nèi)涵、邏輯及其方式的轉(zhuǎn)換[J].理論導(dǎo)刊.2018(7).

      [2]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆全國(guó)代表大會(huì)上的講話[N]. 人民日?qǐng)?bào).2017-10-28(1)

      [3]夏錦文.共建共治共享的社會(huì)治理:理論構(gòu)建與實(shí)踐探索[J].江蘇社會(huì)科學(xué).2018(3)

      [4]薛瑞漢.新時(shí)代打造共建共治共享的社會(huì)治理格局研究[J].中州學(xué)刊. 2018(7)

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