電力廢舊物資管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及其防控措施

楊乘浩

【摘 要】目前電網(wǎng)公司廢舊物資管理中普遍存在管理思想缺乏重視、管理流程不夠完善、監(jiān)督檢查力度不足、制度執(zhí)行不到位等問題。對(duì)此本文界定廢舊物資概念，結(jié)合廢舊物資管理現(xiàn)狀深入分析廢舊物資可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的原因，指出了廢舊物資管理的必要性，利用層次分析法，從轉(zhuǎn)變思想觀念、建立廢舊物資管理制度，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制等角度提出了完善和落實(shí)廢舊物資風(fēng)險(xiǎn)防控管理的做法，對(duì)目前電力企業(yè)的廢舊物資管理具有現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】電力廢舊物資;風(fēng)險(xiǎn)分類;防控策略

一、引言

為了實(shí)現(xiàn)“三型兩網(wǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在智慧供應(yīng)鏈體系下，運(yùn)用“大云物智移”優(yōu)化電網(wǎng)廢舊物資處置管理方式，提升廢舊物資管理水平，降低廢舊物資交易風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)精益化、集約化管理。

二、電力廢舊物資的概念及管理現(xiàn)狀

電力企業(yè)廢舊物資是指在電力建設(shè)、生產(chǎn)過程中，由于技術(shù)進(jìn)步等原因淘汰、更換或長期閑置不用以及由于突發(fā)事故造成毀損的固定資產(chǎn)、工程物資、原材料和備品備件等。電力企業(yè)的物資成本占到企業(yè)總資產(chǎn) 70%以上，加強(qiáng)對(duì)物資的管理就顯得尤為重要。

目前，在電力行業(yè)，廢舊物資處置被納入到企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期管理之中，設(shè)備資產(chǎn)采購、退役、報(bào)廢及回收處置的全過程也更加集約化、精益化，電網(wǎng)企業(yè)物資管理的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益得到提升。國網(wǎng)公司自全面推廣應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)廢舊物資網(wǎng)上競價(jià)，改變了過去各單位廢舊物資處置競價(jià)或公開拍賣相對(duì)分散的管理模式，提高了處置效率，降低了競拍成本，強(qiáng)化了廢舊物資處置集中管控和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，形成了“流程統(tǒng)一、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的廢舊物資處置競價(jià)體系。但由于內(nèi)外部環(huán)境的影響，地域文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性，在廢舊物資競價(jià)處置方面仍然面臨著不少困難和問題，有些物資處置有一定的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。如何加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)廢舊物資管理成為亟待解決的問題。

三、電力廢舊物資管理的風(fēng)險(xiǎn)分類及原因分析

近幾年來，為了拉動(dòng)內(nèi)需，國家加大電網(wǎng)建設(shè)的投資，從城市到農(nóng)村的電網(wǎng)建設(shè)改造工程相繼開工，大大提高了電網(wǎng)設(shè)備檔次，增強(qiáng)了電網(wǎng)供電能力。但與此同時(shí)，也造成了大量的設(shè)備退役和材料報(bào)廢，形成大量的廢舊物資，然而電力企業(yè)對(duì)廢舊物資的管理與處理不夠重視，管理水平還比較落后。通過分析，電網(wǎng)企業(yè)的廢舊物資管理風(fēng)險(xiǎn)的原因主要分為以下四種類型：

1.管理思想缺乏足夠重視。電力生產(chǎn)過程中，廢舊物資管理處于比較靠后的環(huán)節(jié)，對(duì)電力企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)影響作用不大。而且有的電力企業(yè)管理者只重視工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)廢舊物資的再利用從思想上認(rèn)識(shí)不夠，忽視了對(duì)已報(bào)廢物資進(jìn)行回收再利用。就算回收之后也是隨意堆放，甚至無人問津，從而導(dǎo)致資源白白浪費(fèi)，給企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.管理流程不夠完善。廢舊物資管理是一項(xiàng)需要多部門協(xié)同參與的工作，各部門之間必須要做到良好的溝通才能保證廢舊物資得到有效的處理。但由于電力企業(yè)各管理部門間缺乏完善的管理流程，造成物資管理部門無法掌握生產(chǎn)技術(shù)部門所淘汰或產(chǎn)生的廢舊物資，難以及時(shí)進(jìn)行廢舊物資的回收和處理，同時(shí)生產(chǎn)部門也無法得知物資管理部門有哪些廢舊物資可以二次利用。導(dǎo)致了廢舊物資管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，從而在廢舊物資進(jìn)行管理和處置方面失去有效性和科學(xué)性。

3.管理監(jiān)督檢查力度不足。廢舊物資分為無價(jià)值的已報(bào)廢物資和有價(jià)值的可再利用物資，無價(jià)值的報(bào)廢物資則應(yīng)按管理流程和程序進(jìn)行拍賣，有價(jià)值的廢舊物資必須要按市場估價(jià)重新入庫，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。但由于電力企業(yè)內(nèi)部材料和設(shè)備更新?lián)Q代較快，而且所采購的物資技術(shù)含量較高，因此，需要專業(yè)人員來判斷是否需要報(bào)廢或者再利用。但在實(shí)際管理過程中，監(jiān)督檢查部門只是程序式進(jìn)行一些監(jiān)督檢查，沒有發(fā)揮監(jiān)督部門的專業(yè)性和嚴(yán)格化，從而導(dǎo)致監(jiān)督力度薄弱，造成廢舊物資處理不規(guī)范。

4.管理制度執(zhí)行不到位。按照國家電網(wǎng)的要求，大部分供電公司都已制定了廢舊物資管理制度。但由于管理者缺乏足夠的重視和長期以來形成松散的管理模式以及規(guī)章制度的可操作性不夠、工作職責(zé)不明確等，各個(gè)執(zhí)行部門都不愿按章辦事或者制度執(zhí)行不到位，同時(shí)，相應(yīng)的考核處罰也無法落實(shí)到有關(guān)責(zé)任人，使得廢舊物資管理制度變成一紙空文。

四、電力廢舊物資管理風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

電力廢舊物資的種類繁雜而龐多，涉及生產(chǎn)建設(shè)的方方面面，因此，對(duì)電力企業(yè)而言，廢舊物資管理制度的制定和優(yōu)化是企業(yè)管理的一個(gè)難點(diǎn)。而且廢舊物資管理本身還會(huì)涉及公司內(nèi)部的許多既有利益集團(tuán)，而這些利益集團(tuán)誰都不愿放棄既得利益，這種阻礙也成為廢舊物資管理的一個(gè)難點(diǎn)所在。建議采取以下對(duì)策來加強(qiáng)電力廢舊物資管理：

1.轉(zhuǎn)變?cè)信f觀念。電力企業(yè)要先對(duì)內(nèi)部的思想進(jìn)行整頓，各公司和管理部門要加強(qiáng)對(duì)廢舊物資管理的宣傳，努力讓員工認(rèn)識(shí)到廢舊物資管理的重要性，尤其是基層員工的觀念和意識(shí)亟需轉(zhuǎn)變。只有全體員工都以企業(yè)為家，關(guān)心企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的好壞，才能產(chǎn)生企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大和員工收益最大的雙贏局面。因此，要想加強(qiáng)廢舊物資管理就必須先從思想上進(jìn)行革命，讓企業(yè)和員工都認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)廢舊物資管理勢在必行。

2.建立和完善廢舊物資管理制度。切實(shí)有效的制度是一切行為的綱領(lǐng)，通過制度建設(shè)明確廢舊物資管理的范圍、相關(guān)業(yè)務(wù)流程以及各個(gè)管理部門的工作職責(zé)等。通過形成廢舊物資管理業(yè)務(wù)的規(guī)范，有效引導(dǎo)相關(guān)部門開展工作，從而能夠有效規(guī)避目前廢舊物資存在的弊端，減少廢舊物資浪費(fèi)以及資金的流失，并且能夠?qū)`反制度的行為進(jìn)行考核和懲罰，真正做到“有法可依，違法必究”，使廢舊物資管理的各項(xiàng)工作更加程序化、規(guī)范化和科學(xué)化，提高企業(yè)市場競爭力。

3.建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。為發(fā)揮物資管理部門對(duì)廢舊物資的跟蹤與監(jiān)督機(jī)制作用，應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，讓各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)參與到廢舊物資管理中來，可以采取多部門聯(lián)合實(shí)物盤點(diǎn)的形式，定期或不定期進(jìn)行廢舊物資的檢查和抽查。并且要發(fā)揮各部門的相互監(jiān)督作用，確保所有廢舊物資登記在冊(cè)，有賬可查，而且是賬實(shí)相符。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)操作現(xiàn)象，就要對(duì)責(zé)任部門進(jìn)行考核，甚至予以重罰。這樣才能確保廢舊物資得到有效的管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源配置最大化。

4.宣貫制度執(zhí)行規(guī)范。制定制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)制度制度標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別確認(rèn)、分解落實(shí)、宣貫培訓(xùn)、執(zhí)行應(yīng)用、監(jiān)督檢查等工作。各部門要密切關(guān)注電力公司制度標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟蹤最新制度標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況;將新發(fā)布的適用通用制度分解落實(shí)到相關(guān)業(yè)務(wù)部門，讓每位員工及時(shí)掌握制度標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求并在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí);開展制度標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，遵循分層分級(jí)原則，采用集中培訓(xùn)、下發(fā)學(xué)習(xí)資料等培訓(xùn)形式;各業(yè)務(wù)部門深入推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落地，通過信息系統(tǒng)的信息化支撐作用，及時(shí)推送適用制度標(biāo)準(zhǔn)至相關(guān)崗位，實(shí)時(shí)查看制度標(biāo)準(zhǔn)收藏評(píng)價(jià)情況，認(rèn)真開展制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行應(yīng)用問題反饋，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，確保執(zhí)行到位;開展標(biāo)準(zhǔn)化工作月度信息反饋，并借助信息系統(tǒng)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、檢查和信息反饋全過程閉環(huán)管理工作機(jī)制。

五、總結(jié)

綜上所述，要加強(qiáng)電力企業(yè)的廢舊物資管理，必須將廢舊物資納入到電力企業(yè)資產(chǎn)管理中，而且要作為重要的一環(huán)進(jìn)行管理。同時(shí)在管理過程中要不斷地對(duì)管理制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，讓所有部門和員工都參與到管理工作中。相信一定能夠降低廢舊物資風(fēng)險(xiǎn)，讓廢舊物資發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益，變廢為寶，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為實(shí)現(xiàn)“三型兩網(wǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 程濤.廢舊物資管理實(shí)踐效果分析[J].中國電力教育，2011，（24）.

[2] 吳玲娟.淺談電力企業(yè)加強(qiáng)廢舊物資管理的意義[J].科技信息，2011，（29）.