關(guān)于建筑工程施工合同管理的思考

張洋洋

【摘 要】隨著我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展繁榮，工程建設(shè)單位也逐漸的開(kāi)始重視工程施工合同管理工作?；诖?，本文就建筑工程管理中合同管理的重要性以及以高?；üこ虨槔F(xiàn)階段高?；üこ淌┕ず贤芾碇械膯?wèn)題和相關(guān)措施方面做了簡(jiǎn)單分析，希望對(duì)提高我國(guó)建筑工程施工合同管理工作的水平，保證工程質(zhì)量等方面有所啟示和幫助。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;高校基建;施工合同;管理

一、引言

新時(shí)期下，我國(guó)高等教育的發(fā)展速度越來(lái)越快，各大高校的招生人數(shù)也在逐漸增加，因此，高校的基建項(xiàng)目也越來(lái)越多，在一定程度上也增加了高校基建項(xiàng)目工程施工合同管理工作的難度。為此，我國(guó)高?；ú块T(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程施工合同管理工作的重視，明確建筑工程管理中合同管理的重要性，從而以現(xiàn)階段我國(guó)高?；üこ淌┕ず贤芾碇写嬖诘钠毡閱?wèn)題為基點(diǎn)，研究相關(guān)的優(yōu)化措施，促進(jìn)我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

二、建筑工程管理中合同管理的重要性

2.1有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)

加強(qiáng)建筑工程管理中的合同管理，最重要的意義就是有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)。通過(guò)制定施工合同，建筑市場(chǎng)可以在順應(yīng)我國(guó)政府的相關(guān)政策和職能變動(dòng)的情況下進(jìn)行合理轉(zhuǎn)變，最終利用合同中的經(jīng)濟(jì)和法制兩種方式對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行正確的引導(dǎo)和管理【1】。

2.2合同管理是建筑工程科學(xué)管理的基礎(chǔ)

合同管理也是建筑工程科學(xué)管理的基礎(chǔ)。建筑工程項(xiàng)目在實(shí)際施工的過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)施工合同管理，也有利于保證建筑項(xiàng)目的順利施工，并在建筑工程的施工進(jìn)度、施工費(fèi)用和施工標(biāo)準(zhǔn)等方面利用施工合同進(jìn)行嚴(yán)格控制，在一定意義上也有利于保證建筑工程施工的有序性，避免建筑工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種質(zhì)量、安全、進(jìn)度等問(wèn)題。

2.3有利于明確建筑工程的權(quán)利和義務(wù)

建筑工程的施工合同從內(nèi)容上來(lái)講主要是對(duì)參與建筑工程的各方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，因此，加強(qiáng)建筑工程的施工合同管理，還有利于減少工程在實(shí)際施工過(guò)程中的糾紛，或者是在已經(jīng)發(fā)生糾紛時(shí)，可以按照施工合同的內(nèi)容，迅速找到負(fù)責(zé)人，避免出現(xiàn)各個(gè)單位相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，保證參與工程項(xiàng)目的各方都可以嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行自身的義務(wù)，最終提高建筑工程施工的整體管理水平。

三、現(xiàn)階段高?；üこ淌┕ず贤芾碇械膯?wèn)題

3.1缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人員

現(xiàn)階段，我國(guó)高?；üこ淘谑┕ず贤芾砉ぷ髦写嬖诘钠毡閱?wèn)題就是缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人員，導(dǎo)致施工合同管理工作難以順利實(shí)施。具體表現(xiàn)為：第一，部分高校在基建工程施工合同管理上，主要是依靠一些具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的工作人員完成，合同管理工作的專(zhuān)業(yè)程度還有待提高;第二，在專(zhuān)業(yè)的合同管理人員缺乏的背景下，高校在進(jìn)行基建工程施工合同管理工作時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)一些工作矛盾，在一定程度上也會(huì)影響施工合同管理工作的效果。

3.2合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性還有待提高

就目前我國(guó)高?；üこ淌┕ず贤芾砉ぷ鞯幕粳F(xiàn)狀來(lái)看，部分高校的基建工程施工合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性還有待提高，這也是制約高?；üこ淌┕ず贤芾砉ぷ黜樌M(jìn)行的重要因素。第一，施工合同的部分條款并沒(méi)有對(duì)責(zé)任方進(jìn)行嚴(yán)格的界定，導(dǎo)致在實(shí)際的施工過(guò)程中容易出現(xiàn)糾紛，帶來(lái)一定的負(fù)面影響;第二，施工合同的內(nèi)容在處理過(guò)程中，并沒(méi)有結(jié)合基建工程的實(shí)際情況，通常情況下都是借鑒市場(chǎng)上現(xiàn)存的施工合同模板，使得合同內(nèi)容不夠完善，在后期執(zhí)行的過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題;第三，部分基建工程的施工合同在擬定的時(shí)候并沒(méi)有經(jīng)過(guò)公證處的有效公正，因此，合同在正式履行的過(guò)程中，存在法律問(wèn)題。

四、建筑工程施工合同管理的措施

4.1建立并完善合同審查監(jiān)管體系

高?；üこ探ㄔO(shè)單位要想提高施工合同管理工作的效益，充分發(fā)揮合同管理的作用，首先應(yīng)該做得就是建立并完善合同審查監(jiān)管體系。具體可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，在高?；ㄖ鞴懿块T(mén)層面，作為高校基建工程的直接管理部門(mén)，是合同內(nèi)容以及合同履行情況的直接把關(guān)者，應(yīng)針對(duì)合同管理制定合理可行的部門(mén)內(nèi)控制度，明確相關(guān)人員的職責(zé)范圍、權(quán)限，明確合同的內(nèi)部審批流程;第二，在高校自身層面，學(xué)校的合同主管機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)建立合同審查監(jiān)管制度，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職能，特別是在當(dāng)前大力推行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的背景下，要重點(diǎn)發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在合同監(jiān)管過(guò)程中的作用，促使學(xué)校內(nèi)部審計(jì)由以往的造價(jià)審計(jì)向管理審計(jì)延生【2】。

4.2建立并完善合同管理體系

第一，建立并完善法人授權(quán)委托制度。校長(zhǎng)作為學(xué)校法人代表，日常事務(wù)眾多，對(duì)數(shù)量龐大的基建修繕合同，要建立授權(quán)委托制度，這樣可以提高合同管理的時(shí)效，但應(yīng)明確授權(quán)事項(xiàng)、范圍、時(shí)限等條件;第二，建立并完善招標(biāo)文件會(huì)簽制度。招標(biāo)文件編制水平好壞直接影響著施工合同質(zhì)量的高低，在基建修繕工程合同管理過(guò)程中，職能部門(mén)應(yīng)將合同管理關(guān)口前移，建立招標(biāo)文件會(huì)簽制度，比如學(xué)校的基建、紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)參與學(xué)校重要項(xiàng)目的招標(biāo)文件的審核。嚴(yán)密細(xì)致、內(nèi)容全面、前后一致的招標(biāo)文件將降低后期合同管理的難度;第三，建立并完善合同審查制度。權(quán)責(zé)分開(kāi)，明晰責(zé)任主體，學(xué)?；ā⒓o(jì)委、審計(jì)、財(cái)務(wù)、部門(mén)應(yīng)對(duì)施工合同的合理性、嚴(yán)密性和有效性進(jìn)行審查。會(huì)商審查完畢后由校長(zhǎng)或授權(quán)人代表學(xué)校簽訂【3】。

4.3加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)

上文也提到了缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才是當(dāng)前我國(guó)高?；üこ添?xiàng)目施工合同管理工作的重要阻礙，因此，高校基建單位還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)，不斷提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，保證工程施工合同管理工作的順利開(kāi)展。

第一，加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的責(zé)任心和事業(yè)心的培訓(xùn)，使其在日常的合同管理工作做到認(rèn)真負(fù)責(zé)。首先，建立并完善相關(guān)的管理制度，利用管理制度約束合同管理人員的行為，并在管理制度中明確合同管理人員的工作職責(zé)和權(quán)限，提高合同管理工作的有序性;其次，不斷提高合同管理人員的思想覺(jué)悟，通過(guò)宣傳教育講座等幫助合同管理人員樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，增加合同管理人員的職業(yè)使命感和榮辱感;最后，建立并完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于在管理工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之則進(jìn)行一定的處罰。

第二，加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力培訓(xùn)。首先，加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的法律知識(shí)的培訓(xùn)，加深合同管理人員對(duì)基建工程所涉及到的法律法規(guī)和各項(xiàng)政策措施的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提高合同管理人員的法律意識(shí)，使其在實(shí)際的管理工作中，增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力;其次，加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)性，使其在基建工程合同管理工作中可以利用自身豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)面，提高合同管理工作的科學(xué)性和合法性，避免因?yàn)楹贤芾砣藛T自身的能力問(wèn)題給學(xué)校帶來(lái)?yè)p失。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，合同管理工作應(yīng)該貫穿與建筑工程管理的全過(guò)程，對(duì)于高?；üこ虂?lái)講，管理人員也需要加強(qiáng)對(duì)施工合同管理工作的重視，并通過(guò)建立并完善合同審查監(jiān)管體系、建立并完善合同管理體系以及加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)等措施來(lái)提高工程施工合同管理工作的水平，進(jìn)而保證工程進(jìn)度和工程施工質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

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