我國(guó)高層次科普人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀與建議

袁夢(mèng)飛 周建中,2*

1 中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院 北京 100190

2 中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院 北京 100190

當(dāng)前科學(xué)普及作為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“一體兩翼”中的重要“一翼”，其作用不僅僅是引導(dǎo)公眾學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、培養(yǎng)科學(xué)思維、抵制愚昧迷信，更重要的是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、解決民生需求、推動(dòng)科技創(chuàng)新和科學(xué)文化建設(shè)、增強(qiáng)全民族的創(chuàng)新自信和文化自信、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。黨和國(guó)家高度重視科學(xué)普及工作，把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置上，對(duì)科學(xué)普及在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用寄予厚望。高層次科普人才是科普工作中的“領(lǐng)頭雁”，是科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)最緊缺的資源。如何進(jìn)一步推進(jìn)高層次科普人才培養(yǎng)工作，造就一批具有國(guó)際水準(zhǔn)、創(chuàng)新能力引領(lǐng)我國(guó)科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次科普人才，已成為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家攻堅(jiān)階段的重要任務(wù)，也是未來(lái)我國(guó)從科技大國(guó)走向科技強(qiáng)國(guó)迫切需要關(guān)注和探討的課題。

1 高層次科普人才的概念與內(nèi)涵分析

高層次科普人才概念的界定是研究其培養(yǎng)問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。高層次人才是一個(gè)相對(duì)概念。相對(duì)于一般人才來(lái)說(shuō)，高層次人才是集學(xué)歷、能力、貢獻(xiàn)高度統(tǒng)一的人才群體。雖然學(xué)界對(duì)于高層次人才的概念，從多個(gè)角度有過(guò)不同的描述，但是大部分學(xué)者都認(rèn)同高層次人才是一類(lèi)具備較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、社會(huì)貢獻(xiàn)和影響力的稀缺人才群體。然而，對(duì)于科普人才的概念，學(xué)界一直沒(méi)有統(tǒng)一的共識(shí)。鄭念等[1]認(rèn)為科普人才的概念具有動(dòng)態(tài)性，應(yīng)隨著科普工作的開(kāi)展和國(guó)家對(duì)科普工作認(rèn)識(shí)的不斷深化而發(fā)展和深入。在《中國(guó)科協(xié)科普人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《科普人才規(guī)劃綱要》）的制定過(guò)程中，關(guān)于科普人才概念的界定曾有過(guò)幾番激烈的爭(zhēng)論。最終，在《科普人才規(guī)劃綱要》中科普人才被定義為“具備一定科學(xué)素質(zhì)和科普專(zhuān)業(yè)技能、從事科普實(shí)踐并進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)、作出積極貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者”[2]。

高層次科普人才作為科普人才中層次較高的群體，應(yīng)兼具高層次人才與科普人才的特征。孫紅霞[3]在研究中發(fā)現(xiàn)學(xué)界尚未對(duì)高層次科普人才的內(nèi)涵有過(guò)概括和說(shuō)明，并指出高層次科普人才應(yīng)是一類(lèi)有目的地傳播既有的科學(xué)知識(shí)，具有非凡創(chuàng)造力，可以遵循科普范式進(jìn)行研究和實(shí)踐，在科普事業(yè)中發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，并做出具有社會(huì)影響力的工作和成果的群體。任福君和張義忠[4]認(rèn)為高層次科普人才是科普人才中具備較高科學(xué)素質(zhì)和科普專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)科普事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化高級(jí)科普人才。

基于上述觀點(diǎn)，高層次科普人才區(qū)別于一般科普人才，應(yīng)具備以下條件：① 掌握前沿的科學(xué)知識(shí)；② 具備將前沿科學(xué)知識(shí)進(jìn)行科普化編譯的能力；③ 善于通過(guò)媒體等傳播途徑，發(fā)布權(quán)威科學(xué)信息，與公眾分享最前沿的研究成果；④ 有組織和舉辦具有創(chuàng)新理念活動(dòng)的能力，通過(guò)活動(dòng)激勵(lì)公眾學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)的熱情；⑤ 具備一定的科普理論研究能力。

因此，本文中對(duì)高層次科普人才的界定是擁有碩士及以上學(xué)歷，具備較高科學(xué)素質(zhì)和科普專(zhuān)業(yè)技能，能夠遵循科普范式進(jìn)行創(chuàng)造性研究和實(shí)踐，可以承擔(dān)科普工作中的重要任務(wù)或是在科普行業(yè)中形成影響力的人才，如科普行業(yè)的領(lǐng)軍人物、骨干人才以及科學(xué)技術(shù)傳播與普及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的研究生。

2 我國(guó)高層次科普人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求

2.1 培養(yǎng)高層次科普人才是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”?，F(xiàn)階段，全球科技人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)逼人，我國(guó)面臨缺少尖端科技人才和團(tuán)隊(duì)的困境，因此要加快夯實(shí)世界科技強(qiáng)國(guó)人才基礎(chǔ)。對(duì)我國(guó)的科技發(fā)展來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)本土的尖端科技人才，需要厚植全社會(huì)科學(xué)土壤?？破杖瞬挪粌H是科技人才的重要組成部分，也是促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)提升以及全社會(huì)形成學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)氛圍，培育優(yōu)良學(xué)術(shù)土壤的關(guān)鍵推手。

“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的沖刺階段。2016 年國(guó)務(wù)院頒布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016—2020 年）》指出“公民科學(xué)素質(zhì)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是國(guó)家綜合國(guó)力的體現(xiàn)，‘十三五’期間我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)要實(shí)現(xiàn)跨越提升”。建設(shè)一支高水平科普人才隊(duì)伍是提高公民科學(xué)素質(zhì)的有效和重要途徑。高層次科普人才在科普人才培養(yǎng)、吸引、使用過(guò)程中發(fā)揮著引領(lǐng)、帶動(dòng)效應(yīng)[4]。開(kāi)展高層次科普人才培養(yǎng)有利于高素質(zhì)科普人才隊(duì)伍的建設(shè)，是我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)跨越式提升的有效途徑，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

2.2 培養(yǎng)高層次科普人才是我國(guó)科普事業(yè)發(fā)展的客觀要求

改革開(kāi)放以來(lái)，在各層面政策的支持下，我國(guó)的科普事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，具體表現(xiàn)是初步形成了一定規(guī)模的科普人才網(wǎng)絡(luò)[5]，以及構(gòu)建了全社會(huì)共享共建科普資源、聯(lián)合協(xié)作開(kāi)展科普活動(dòng)和工作的局面[6]。然而，現(xiàn)有科普人才以中等學(xué)歷技術(shù)實(shí)踐型人才為主，結(jié)構(gòu)單一[7]，知識(shí)體系老化，創(chuàng)新意識(shí)欠缺，很難使科普資源、活動(dòng)和工作發(fā)揮其應(yīng)有作用和效果。

近年來(lái)，科普領(lǐng)域提出科技資源科普化的重要工作方略。利用科技資源實(shí)現(xiàn)科普功能，實(shí)現(xiàn)科技資源除了發(fā)展科學(xué)技術(shù)水平和能力之外的社會(huì)作用，使科學(xué)界與公眾良性互動(dòng)，使包括科技研究、科技應(yīng)用、科技政策、科技決策、科技計(jì)劃、科技行動(dòng)等在內(nèi)的科技事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)及社會(huì)生活協(xié)調(diào)健康發(fā)展?？萍假Y源科普化的過(guò)程需要實(shí)踐者不僅能夠理解前沿的科學(xué)知識(shí)，而且具備科普能力[8]。顯然，依靠中等學(xué)歷技術(shù)實(shí)踐型人才很難勝任這一重任。特別是高端科研資源科普化，涉及晦澀難懂的前沿科學(xué)知識(shí)，對(duì)實(shí)踐者的科學(xué)文化素質(zhì)和科普能力都有更高的要求。此外，“一帶一路”倡議要求以國(guó)際合作的視野謀劃我國(guó)的科學(xué)普及新的發(fā)展之路，這絕離不開(kāi)具備國(guó)際水準(zhǔn)的高層次科普人才的支撐。

2.3 培養(yǎng)高層次科普人才是我國(guó)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急

科普產(chǎn)業(yè)是基于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展起來(lái)的一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)[9]。2010 年中共中央書(shū)記處就已經(jīng)提出了將公益性科普事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性科普產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步指明科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，這在我國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義和時(shí)代價(jià)值[10]。任福君等[11]指出科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)之一就是實(shí)施科普產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)工程，應(yīng)支持高等院校建設(shè)科技傳播與普及專(zhuān)業(yè)，支持科普研究機(jī)構(gòu)和科普企業(yè)培養(yǎng)高端科普產(chǎn)業(yè)人才，以及培育高水平的科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和科普產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

我國(guó)目前科普產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模已達(dá) 1 000 億元左右，主營(yíng)科普的企業(yè)數(shù)量約有 375 家左右。王康友等[10]根據(jù) 375 家科普企業(yè)的調(diào)研情況，發(fā)現(xiàn)大部分科普企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)弱、生產(chǎn)能力和銷(xiāo)售渠道單一，缺乏自身的特色和優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)發(fā)展中面臨著缺少高端經(jīng)營(yíng)型科普人才，尤其缺乏科普產(chǎn)品研發(fā)和科普服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的問(wèn)題。

3 我國(guó)高層次科普人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與主要問(wèn)題

高校是人才培養(yǎng)的主陣地。近 30 年來(lái)，科技傳播已成為世界多所大學(xué)的一門(mén)教學(xué)和研究學(xué)科?？萍紓鞑プ鳛橐婚T(mén)學(xué)科的地位時(shí)有爭(zhēng)論，但其研究生學(xué)位課程和該領(lǐng)域的博士研究成果仍在增加[12]。近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)下，我國(guó)已有十幾所重點(diǎn)高校明確設(shè)立了科技傳播、科學(xué)普及相關(guān)專(zhuān)業(yè)或研究方向，培養(yǎng)碩士及以上學(xué)歷的高層次科普人才（表 1）。

20 世紀(jì) 80 年代末，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)率先開(kāi)啟了科技傳播專(zhuān)業(yè)建設(shè)以及這一方向的高層次人才培養(yǎng)。到2010 年，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院研究生院（現(xiàn)“中國(guó)科學(xué)院大學(xué)”）、北京大學(xué)、湖南大學(xué)、清華大學(xué)等重點(diǎn)高校陸續(xù)開(kāi)展科技傳播方向的研究生培養(yǎng)，主要的培養(yǎng)目標(biāo)集中在傳媒和科技傳播理論高層次人才的培養(yǎng)上[13]。2010 年，中國(guó)科協(xié)發(fā)布《科普人才規(guī)劃綱要》，對(duì)科普人才的培養(yǎng)和使用作出了宏觀規(guī)劃，進(jìn)一步明確了高層次科普人才培養(yǎng)的目標(biāo)和任務(wù)。同年，中國(guó)科協(xié)科普部設(shè)立了“研究生科普研究能力提升類(lèi)項(xiàng)目”，向高校和科研機(jī)構(gòu)的在讀碩、博士研究生進(jìn)行科普研究專(zhuān)項(xiàng)資助，支撐和推動(dòng)高校培養(yǎng)高層次科普人才[14]。2012 年，教育部與中國(guó)科協(xié)聯(lián)合推進(jìn)高層次科普專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作，首批動(dòng)員了清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、浙江大學(xué)、華中科技大學(xué) 6 所重點(diǎn)高校開(kāi)展科普碩士的培養(yǎng)，主要的培養(yǎng)目標(biāo)是為科技場(chǎng)館和相關(guān)行業(yè)培養(yǎng)科普教育人才、科普產(chǎn)品創(chuàng)意與設(shè)計(jì)人才、科普傳媒人才。

從 20 世紀(jì) 80 年代末至今，30 多年間，我國(guó)高校一直在持續(xù)為社會(huì)培養(yǎng)高層次科普人才。尤其是近 5 年，我國(guó)推進(jìn)高層次科普人才試點(diǎn)培養(yǎng)工作取得了豐碩的實(shí)踐成果。然而這些成果與滿(mǎn)足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求以及科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，顯然還有很大的距離。我國(guó)學(xué)者在高層次科普人才培養(yǎng)方面的研究成果較少，成果主要是圍繞試點(diǎn)高?？破沾T士培養(yǎng)的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行探討[16-19]，散見(jiàn)于科技傳播專(zhuān)業(yè)建設(shè)[13]、科技傳播人才[20]或科普人才培養(yǎng)[21-23]等相關(guān)研究中。通過(guò)文獻(xiàn)梳理和對(duì)試點(diǎn)工作的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高層次科普人才培養(yǎng)的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下 3 個(gè)方面。

表 1 我國(guó)部分重點(diǎn)高校培養(yǎng)高層次科普人才的情況

3.1 當(dāng)前高層次科普人才的培養(yǎng)規(guī)模偏小與迫切需求之間矛盾凸顯

我國(guó)高層次科普人才存量嚴(yán)重不足?？茖W(xué)技術(shù)部發(fā)布的《中國(guó)科普統(tǒng)計(jì) 2017》顯示，我國(guó)共有科普專(zhuān)職人員 22.35 萬(wàn)人，中級(jí)職稱(chēng)以及大學(xué)本科以上學(xué)歷的科普人員占科普人員總數(shù)的 53.96%。這距離中國(guó)科協(xié)《科普人才規(guī)劃綱要》提出的“到 2020 年實(shí)現(xiàn)全國(guó)科普專(zhuān)職人員 50 萬(wàn)人，中級(jí)職稱(chēng)以及大學(xué)本科以上學(xué)歷的科普人員占科普人員總數(shù)的 75%”的目標(biāo)還有很大距離。然而，我國(guó)公眾科普需求日益增長(zhǎng)。一方面，近年來(lái)我國(guó)科普?qǐng)鲳^事業(yè)快速發(fā)展，數(shù)量增長(zhǎng)迅速，科普?qǐng)鲳^的物質(zhì)建設(shè)已經(jīng)成熟，但是在軟環(huán)境的建設(shè)方面明顯沒(méi)有跟上。大多數(shù)場(chǎng)館在科普展覽設(shè)計(jì)、科普教育活動(dòng)等方面依舊停留在簡(jiǎn)單的模仿復(fù)制階段，手段、觀念陳舊，特別是有專(zhuān)業(yè)能力的高層次科普人才更是嚴(yán)重缺乏。以浙江省現(xiàn)代科技館為例，對(duì)比日本科學(xué)未來(lái)館，科學(xué)未來(lái)館人員構(gòu)成年齡分布合理、學(xué)歷較高、專(zhuān)業(yè)對(duì)口，而現(xiàn)代科技館人員結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與技能較低，差距明顯[24]。另一方面，高技術(shù)企業(yè)、科普企業(yè)、科技傳媒、高校、科研機(jī)構(gòu)等也急需具備較高科學(xué)素質(zhì)和科普專(zhuān)業(yè)技能且能夠發(fā)揮科普效益的人才，向公眾傳播規(guī)范的科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神與科學(xué)文化，如高層次科技新聞人才。優(yōu)秀的科技新聞報(bào)道，不僅能夠?qū)ψ钚驴萍汲晒M(jìn)行有效的宣傳推廣，還能很好地普及科技知識(shí)，提升受眾科技認(rèn)知水平，但由于科技新聞內(nèi)容專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、而對(duì)應(yīng)的采編人才稀缺等因素，導(dǎo)致我國(guó)科技新聞報(bào)道效果不佳、質(zhì)量堪憂(yōu)[25]。當(dāng)下我國(guó)設(shè)置科技傳播或科學(xué)普及相關(guān)專(zhuān)業(yè)、研究方向的高校數(shù)量有限，高層次科普人才的培養(yǎng)以科普碩士為主，培養(yǎng)規(guī)模偏小、培養(yǎng)速度同科普?qǐng)鲳^的發(fā)展速度以及公眾科普需求增長(zhǎng)速度相比較為落后，遠(yuǎn)趕不上我國(guó)科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，這與我國(guó)科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。

3.2 高層次科普人才的培養(yǎng)機(jī)制和模式不健全導(dǎo)致人才培養(yǎng)與需求難以有效對(duì)接

我國(guó)現(xiàn)行高等教育框架缺少與科技傳播或科學(xué)普及對(duì)應(yīng)的一級(jí)學(xué)科和二級(jí)學(xué)科（專(zhuān)業(yè)），相關(guān)學(xué)科建設(shè)仍處于起步階段，相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制和模式尚不健全。目前，大部分高校根據(jù)自身的情況將高層次科普人才培養(yǎng)分別掛靠于成熟的專(zhuān)業(yè)之下。例如，清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)這些試點(diǎn)高校的科普碩士培養(yǎng)掛靠于藝術(shù)碩士、教育碩士、新聞傳播碩士等專(zhuān)業(yè)之下，形成科普展覽策劃與設(shè)計(jì)、科普產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科普視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)、科普信息與交互設(shè)計(jì)、科學(xué)與技術(shù)教育、科學(xué)傳播、青少年科技教育等不同的培養(yǎng)方向。雖然通過(guò)試點(diǎn)工作，我國(guó)初步建立了包括館校聯(lián)合機(jī)制、招生機(jī)制、“雙導(dǎo)師”師資機(jī)制、理論課程教學(xué)建設(shè)機(jī)制、實(shí)踐教學(xué)建設(shè)機(jī)制、專(zhuān)業(yè)學(xué)位論文指導(dǎo)機(jī)制、就業(yè)促進(jìn)機(jī)制等來(lái)強(qiáng)化各方保障，促進(jìn)高層次科普人才的培養(yǎng)。但教學(xué)資源共享機(jī)制、與科研院所以及行業(yè)企業(yè)聯(lián)合機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等機(jī)制的缺失，以及“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)模式中以學(xué)術(shù)型導(dǎo)師為主，教學(xué)模式偏傳統(tǒng)，對(duì)科普一線的需求難以恰當(dāng)把握。在教學(xué)內(nèi)容上，理論性課程偏多[17]，很多課程對(duì)于整個(gè)科普事業(yè)來(lái)說(shuō)沒(méi)有太大的意義[18]，而多方面的原因?qū)е驴破杖瞬诺膶?shí)踐能力明顯不足，無(wú)法滿(mǎn)足科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。

此外，我國(guó)也沒(méi)有構(gòu)建培養(yǎng)科學(xué)家成為高層次科普人才的機(jī)制和模式。僅依靠高校培養(yǎng)高層次科普人才很難滿(mǎn)足實(shí)際需要，很多國(guó)家通過(guò)培訓(xùn)和交流合作等方式在科學(xué)家、工程師、教師中培養(yǎng)科普領(lǐng)軍人物和骨干人才[21]。在我國(guó)，科學(xué)家該不該做科普一直存在較大的爭(zhēng)議。高宏斌[26]認(rèn)為科學(xué)家在科學(xué)研究方面的造詣決定了其可以轉(zhuǎn)變?yōu)榭破崭邔哟稳瞬?，主要包括高層次的農(nóng)村科普人才、社區(qū)科普人才、企業(yè)科普人才和未成年人科技輔導(dǎo)員。在另一項(xiàng)研究中，高宏斌等[27]指出科技人才不能等同于科普人才，科學(xué)家群體也需要通過(guò)學(xué)習(xí)與科普相關(guān)的理論才能成為科普專(zhuān)家。莫揚(yáng)等[28]基于中國(guó)科學(xué)院科研院所的調(diào)查分析也發(fā)現(xiàn)，雖然中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)的科技人員科研水平較高，但其科學(xué)普及能力并不強(qiáng)，而且缺少參加系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的科普培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；即使有單位組織相關(guān)培訓(xùn)，但是往往內(nèi)容不夠系統(tǒng)合理，涉及科學(xué)傳播理論及技能、技巧等關(guān)鍵內(nèi)容很少。姜萍等[29]對(duì)美國(guó)科學(xué)家科普培訓(xùn)的歷史、體系、內(nèi)容以及經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了梳理和總結(jié)，指出我國(guó)缺乏專(zhuān)業(yè)的科學(xué)家科普培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等問(wèn)題，建議建立專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及科學(xué)家科普培訓(xùn)項(xiàng)目化、培訓(xùn)方式網(wǎng)絡(luò)化。

綜上可見(jiàn)，我國(guó)高層次科普人才的培養(yǎng)機(jī)制和模式尚與我國(guó)科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不匹配，難以保障培養(yǎng)任務(wù)得以實(shí)現(xiàn)，人才質(zhì)量滿(mǎn)足需求。

3.3 外部政策等環(huán)境不利于高層次科普人才的培養(yǎng)和職業(yè)生涯發(fā)展

人才培養(yǎng)的外部環(huán)境包括政策環(huán)境、輿論環(huán)境、生活環(huán)境等，有些是我國(guó)各類(lèi)人才培養(yǎng)中面臨的共性問(wèn)題，有些是高層次科普人才所獨(dú)有的問(wèn)題，主要集中在政策環(huán)境和輿論環(huán)境兩方面。一方面，我國(guó)科普政策的知曉度不高，執(zhí)行程度也不高[30]。針對(duì)科普人才的政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。涉及高層次科普人才的相關(guān)政策文件主要有 2010 年發(fā)布的《科普人才規(guī)劃綱要》、2012 年發(fā)布的《推進(jìn)培養(yǎng)高層次科普專(zhuān)門(mén)人才試點(diǎn)工作方案》和 2014 年發(fā)布的《全國(guó)高層次科普專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)實(shí)踐基地管理辦法（試行）》。王永偉等[18]認(rèn)為應(yīng)盡早出臺(tái)相關(guān)文件給予科普碩士培養(yǎng)工作財(cái)政支持，完善其就業(yè)的政策法規(guī)體系，確保優(yōu)秀科普人才留在科普領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前科普碩士的就業(yè)情況比較多元化，主要去向不僅有科技場(chǎng)館，還包括企業(yè)、中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)、公務(wù)員、高?；蜃x博深造等，科普領(lǐng)域人才流失嚴(yán)重。這一狀況若不從根本改變，為我國(guó)科學(xué)普及的發(fā)展培養(yǎng)和造就一批高層次科普人才就只能成為一句口號(hào)。另一方面，社會(huì)輿論環(huán)境反映了政府、社會(huì)、家庭等各方面對(duì)高層次科普人才的認(rèn)同程度。這是一種無(wú)形的社會(huì)力量，間接或直接地影響著高層次科普人才的培養(yǎng)。王永偉等[18]指出各單位對(duì)于高層次科普人才內(nèi)涵的理解各不相同。雖然試點(diǎn)工作主要為科技館輸送人才，然而科技館專(zhuān)家并不領(lǐng)情。

4 加強(qiáng)高層次科普人才培養(yǎng)工作的政策建議

促進(jìn)科學(xué)普及和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助力創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，加強(qiáng)高層次科普人才培養(yǎng)工作是重要和有效的手段，社會(huì)各界都應(yīng)對(duì)高層次科普人才培養(yǎng)問(wèn)題給予足夠的重視。本文第 3 節(jié)中闡述的 3 個(gè)方面的問(wèn)題充分表明高層次科普人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要培養(yǎng)引領(lǐng)我國(guó)科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才，需要全面、系統(tǒng)、有效的人才培養(yǎng)策略，以及政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技場(chǎng)館、科普企業(yè)、新聞媒體單位等多方功能與資源的有機(jī)融合。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，我們建議從 3 個(gè)方面加強(qiáng)高層次科普人才培養(yǎng)工作。

（1）健全組織體系，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。我國(guó)高層次科普人才培養(yǎng)工作尚處于探索階段，為契合現(xiàn)實(shí)需求有必要加快高層次科普人才培養(yǎng)步伐，盡快健全高層次科普人才培養(yǎng)的組織體系，廣泛吸納各界力量，吸收更多部門(mén)參與。建議可由中國(guó)科協(xié)牽頭，教育部、科學(xué)技術(shù)部、人力資源和社會(huì)保障部以及財(cái)政部等相關(guān)部委參與，共同研討“高層次科普人才培養(yǎng)工作機(jī)制”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)高層次科普人才的培養(yǎng)工作。在此工作機(jī)制框架下，強(qiáng)化高層次科普人才培養(yǎng)的“頂層設(shè)計(jì)”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高層次科普人才的培養(yǎng)要與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，包括發(fā)展方案、政策制定、布局規(guī)劃等內(nèi)容，預(yù)判我國(guó)高層次科普人才發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究制定高層次科普人才培養(yǎng)的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)各方的立場(chǎng)、目標(biāo)、行動(dòng)等，切實(shí)促進(jìn)與高層次科普人才培養(yǎng)相關(guān)各方相互配合，共同承擔(dān)高層次科普人才培養(yǎng)的責(zé)任。

（2）創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建多元模式。高層次科普人才有別于其他專(zhuān)業(yè)高層次人才，其培養(yǎng)工作需要盡可能地尋找規(guī)律、抓住特點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，建議可以通過(guò)構(gòu)建“五個(gè)結(jié)合”的多元模式促進(jìn)人才培養(yǎng)工作的有效開(kāi)展，提升人才數(shù)量和質(zhì)量。①政府與市場(chǎng)相結(jié)合。高層次科普人才的培養(yǎng)工作離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和支持，也不能脫離市場(chǎng)的要求。高層次科普人才培養(yǎng)工作需要厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系的邊界，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的培養(yǎng)模式。②官方與民間相結(jié)合?？破帐聵I(yè)涉及每一個(gè)公眾，遍布城鄉(xiāng)以及各個(gè)行業(yè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)各方民間力量參與到高層次科普人才的培養(yǎng)中來(lái)，政府官方可以在政策方面加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間力量以各種方式參與進(jìn)來(lái)。③培養(yǎng)與培訓(xùn)相結(jié)合。高層次科普人才的培養(yǎng)工作應(yīng)重視高校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)性的科普培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（基地）結(jié)合，明確各自定位，共同發(fā)揮人才培養(yǎng)作用。④專(zhuān)職與兼職相結(jié)合。高層次科普人才隊(duì)伍建設(shè)，一定要走專(zhuān)兼結(jié)合、以兼職為主的路子，充分挖掘、培養(yǎng)高校和科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的高層次人才，發(fā)揮他們從事科普工作的作用。⑤在職與退休相結(jié)合。重視高校、科研機(jī)構(gòu)已退休的高層次人才在從事科普工作的重要性，培養(yǎng)退休高層次科普人才與在職人員一起為科普事業(yè)奉獻(xiàn)力量。

（3）優(yōu)化外部環(huán)境，加強(qiáng)政策支撐。加強(qiáng)政策支撐是優(yōu)化高層次科普人才培養(yǎng)工作的外部環(huán)境的重要手段，首先是要完善相關(guān)政策法規(guī)的制定。結(jié)合我國(guó)高層次科普人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀、環(huán)境，對(duì)現(xiàn)有政策法規(guī)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和調(diào)整。一方面要明確政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技場(chǎng)館、科普企業(yè)、新聞媒體單位等在高層次科普人才培養(yǎng)工作中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。比如，政府的行政推動(dòng)作用，承擔(dān)頂層設(shè)計(jì)、管理、監(jiān)督的職責(zé)等。另一方面要明確高層次科普人才培養(yǎng)工作的組織保障、制度保障和經(jīng)費(fèi)保障。例如，制度保障方面，建議設(shè)立高層次科普人才的職稱(chēng)評(píng)審制度、退休高層次人才的科普培訓(xùn)和聘任制度、建設(shè)制度性約束激勵(lì)高層次科技人才從事科普工作等。