政 策

工信部：持續(xù)推進工業(yè)半導體材料、芯片等產業(yè)發(fā)展

據(jù)報道，10月8日，工業(yè)信息化部（以下簡稱“工信部”）網(wǎng)站發(fā)布《關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第2282號（公交郵電類256號）提案答復的函》，稱下一步將持續(xù)推進工業(yè)半導體材料、芯片、器件及IGBT模塊產業(yè)發(fā)展，根據(jù)產業(yè)發(fā)展形勢，調整完善政策實施細則，更好地支持產業(yè)發(fā)展。

答復函中提及，為推動中國工業(yè)半導體材料、芯片、器件及IGBT模塊產業(yè)發(fā)展，工信部、發(fā)展改革委及相關部門，積極研究出臺政策扶持產業(yè)發(fā)展。下一步，工信部及相關部門將持續(xù)推進工業(yè)半導體材料、芯片、器件及IGBT模塊產業(yè)發(fā)展，根據(jù)產業(yè)發(fā)展形勢，調整完善政策實施細則，更好地支持產業(yè)發(fā)展。通過行業(yè)協(xié)會等加大產業(yè)鏈合作力度，深入推進產學研用協(xié)同，促進我國工業(yè)半導體材料、芯片、器件及IGBT模塊產業(yè)的技術迭代和應用推廣。

答復函中還提及，工信部與相關部門積極支持國內企業(yè)、高校、研究院所與先進發(fā)達國家加強交流合作。引進國外先進技術和研發(fā)團隊，推動包括工業(yè)半導體芯片、器件等領域國際專家來華交流，支持海外高層次產業(yè)人才來華發(fā)展，提升中國在工業(yè)半導體芯片相關領域的研發(fā)能力和技術實力。

下一步，工信部和相關部門將繼續(xù)加快推進開放發(fā)展。引導國內企業(yè)、研究機構等加強與先進發(fā)達國家產學研機構的戰(zhàn)略合作，進一步鼓勵中國企業(yè)引進國外專家團隊，促進中國工業(yè)半導體材料、芯片、器件及IGBT模塊產業(yè)研發(fā)能力和產業(yè)能力的提升。

工信部回復稱，為解決工業(yè)半導體材料、芯片、器件、IGBT模塊等核心部件的關鍵性技術問題，工信部等相關部門積極支持工業(yè)半導體材料、芯片、器件、IGBT模塊領域關鍵技術攻關。

一是2017年工信部推出“工業(yè)強基IGBT器件一條龍應用計劃”，針對新能源汽車、智能電網(wǎng)、軌道交通三大領域，重點支持IGBT設計、芯片制造、模塊生產及IDM、上游材料、生產設備制造等環(huán)節(jié)，促進IGBT及相關產業(yè)的發(fā)展。

二是指導湖南省建立功率半導體制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，整合產業(yè)鏈上下游資源，協(xié)同攻關工業(yè)半導體材料、芯片、器件、IGBT模塊領域關鍵共性技術。

三是指導中國寬禁帶半導體及應用產業(yè)聯(lián)盟發(fā)布《中國IGBT技術與產業(yè)發(fā)展路線圖（2018～2030）》，引導我國IGBT行業(yè)技術升級，推動相關產業(yè)發(fā)展。

下一步，工信部將繼續(xù)支持我國工業(yè)半導體領域成熟技術發(fā)展，推動中國芯片制造領域良率、產量的提升。積極部署新材料及新一代產品技術的研發(fā)，推動我國工業(yè)半導體材料、芯片、器件、IGBT模塊產業(yè)的發(fā)展。（工業(yè)信息化部）

工信部：石墨烯產業(yè)必須重點做好頂層設計、技術創(chuàng)新等工作

據(jù)報道，2019年10月19日，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司在西安召開石墨烯產業(yè)發(fā)展座談會。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司邢濤副司長、人事教育司教育處萬建調研員，市場監(jiān)管總局標準技術管理司裝備與材料標準處潘北辰調研員，陜西省工業(yè)和信息化廳黨組成員黨紅忠出席會議。

會議廣泛聽取了各地區(qū)落實3部門《關于加快石墨烯產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》情況，以及各骨干企業(yè)和院所在石墨烯產業(yè)發(fā)展、生產和應用、創(chuàng)新能力建設等方面取得的進展，深入分析了當前面臨的問題及措施建議，提出了進一步培育壯大石墨烯產業(yè)的發(fā)展目標、技術路線和主要方向。

邢濤副司長指出，工業(yè)和信息化部原材料司高度重視石墨烯產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，聯(lián)合多部門制定出臺了相關政策措施，通過各類專項資金支持了一批石墨烯企業(yè)發(fā)展和產品應用，產業(yè)發(fā)展取得明顯成效。下一步，石墨烯產業(yè)必須貫徹落實高質量發(fā)展要求，以問題為導向，以需求為牽引，以創(chuàng)新為動力，立足我國產業(yè)發(fā)展實際，著力為經濟社會發(fā)展提供有力支撐，重點做好加強頂層設計、推動技術創(chuàng)新、建全標準體系等三方面工作。（工業(yè)和信息化部）

商務部加強稀有金屬出口管理

據(jù)報道，10月28日，國家商務部官網(wǎng)公布《2020-2021年度鎢、銻、白銀出口國營貿易企業(yè)申報條件及申報程序》，文件是為保護資源和環(huán)境、配合國家產業(yè)政策、加強稀有金屬出口管理而出臺。據(jù)文件規(guī)定，申報成為鎢出口國營生產企業(yè)和流通企業(yè)的主體，應具有獨立法人和進出口經營資格，且銀行授信額度不低于2億元；申報成為白銀出口國營貿易企業(yè)的主體，則需在2018年年產白銀80t（含）以上，西部地區(qū)新申請企業(yè)可放寬至40t（含）以上。（國家商務部）

中國制造走向高端應從5方面發(fā)力

據(jù)報道，近日，中國工業(yè)經濟聯(lián)合會會長、工業(yè)和信息化部原部長李毅中接受媒體采訪時表示，70年的工業(yè)發(fā)展，既有成功的經驗，也有歷史的教訓；既有舉世矚目的成績，也存在著差距和不足。我國仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，卻已經出現(xiàn)制造業(yè)占經濟比重過快下降的問題，必須引起高度重視。

李毅中強調，我國現(xiàn)在是工業(yè)大國，還不是工業(yè)強國；是制造大國，還不是制造強國。清醒看到差距和短板是信心和實力的表現(xiàn)。

客觀上，我國工業(yè)化比發(fā)達國家晚了許多年。美國是1955年就實現(xiàn)了工業(yè)化，德國是1965年，日本是1972年，韓國是1995年，我們的目標是2020年基本工業(yè)化、2035年全面工業(yè)化?？偟膩碚f，我國工業(yè)制造業(yè)還處在世界價值鏈的中低端，表現(xiàn)在創(chuàng)新能力不夠強、產業(yè)結構不夠合理、綠色低碳轉型還需加快、質量效益需要提高、數(shù)字化智能化還在起步階段。集中體現(xiàn)為以下5方面：

一是核心技術、關鍵技術受制于人。目前，我國關鍵零部件、關鍵元器件的自給率只有1/3，最典型的如高端專用芯片，95%依賴進口。

二是科技成果轉化率較低，只有發(fā)達國家的一半。我國研發(fā)投入占GDP2.19%，而美國是2.79%，北歐國家是3%，日本是3.2%。我國研發(fā)投入總量接近2萬億元，但其中用在基礎研發(fā)的只有5.7%，發(fā)達國家一般是15%～20%。

三是工業(yè)綠色、低碳轉型任務繁重。單位GDP能耗逐年下降，但仍是世界平均水平的1.4倍，是發(fā)達國家的2.1倍。工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗、減排治污仍需攻堅。

四是低端產品過剩、中高端產品不足。在2018年的“世界品牌500強”榜單中，美國以223席繼續(xù)保持世界品牌第一強國位置，中國有38家品牌入圍，列第5位。

五是工業(yè)效率有待提高。2018年我國勞動生產率每人每年11.6萬元，只有世界平均水平的40%。

對此，李毅中表示，要加速推進新一代信息技術和工業(yè)制造業(yè)的深度融合，加快新舊動能轉換。一方面，發(fā)展新興產業(yè)。另一方面，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。國家采取了多項支持鼓勵政策，企業(yè)正在開展以綠色、低碳、智能、優(yōu)質為重點的新一輪技術改造。（中國企業(yè)報）

我國將加快推動紡織業(yè)“一帶一路”投資布局全球產業(yè)鏈

據(jù)報道，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會黨委書記高勇近日在2019紡織業(yè)“一帶一路”大會上表示，我國將加快推動紡織業(yè)“一帶一路”投資與發(fā)展，通過統(tǒng)籌布局規(guī)劃、搭建多邊紡織業(yè)國際交流平臺等措施，引導企業(yè)主動“走出去”布局全球產業(yè)鏈。

高勇說，近年來，中紡聯(lián)通過搭建多邊國際交流平臺，舉辦重點國別投資推介會等方式，有效提高了紡織服裝企業(yè)對投資環(huán)境的認知，促成不少海外投資項目。紡織業(yè)通過“走出去”進行產業(yè)鏈上下游優(yōu)質資源、先進研發(fā)能力和技術、終端渠道等領域的投資與并購，有效降低生產成本，抵制無序競爭，逐步形成新優(yōu)勢。

中紡聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2015—2018年，我國紡織服裝業(yè)對“一帶一路”沿線國家累計直接投資約占同期行業(yè)對全球投資總額的80%以上，紡織服裝業(yè)已成為“一帶一路”倡議的先導和示范性的產業(yè)。

高勇表示，未來中紡聯(lián)將加強與“一帶一路”沿線國家和相關地區(qū)對接，加快推動紡織業(yè)“一帶一路”投資，推進紡織領域國際產能合作。

此外，工業(yè)和信息化部將加強制造業(yè)，特別是紡織、建材等領域國際產能合作，推進境外合作園區(qū)建設。

北京“科創(chuàng)30條”正式發(fā)布

據(jù)報道，10月18日，北京推進科技創(chuàng)新中心建設辦公室秘書長，北京市科學技術委員會黨組書記、主任許強在2019中關村論壇重大成果發(fā)布會上正式發(fā)布《關于新時代深化科技體制改革 加快推進全國科技創(chuàng)新中心建設的若干政策措施》（簡稱“科創(chuàng)30條”）。

“科創(chuàng)30條”旨在為北京建設具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心提供更大改革動力，共提出30條改革措施。

賦權激勵方面，“科創(chuàng)30條”要求落實4大自主權：通過編制統(tǒng)籌調劑使用、靈活多樣的分配形式以及職稱評審權限下放等措施，擴大選人用人自主權；通過財政科研項目經費調劑權下放、科研項目經費包干制試點，擴大經費使用自主權；深化科研事業(yè)單位體制改革，主管部門對章程賦予管理權限的事務不得干預，擴大管理運行自主權；賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權，加大成果轉化授權力度。

吸引人才方面，“科創(chuàng)30條”推出“4個優(yōu)化”：優(yōu)化培養(yǎng)機制，鼓勵高校在人工智能、集成電路等領域設置新興學科；優(yōu)化評價機制，推行代表作評價制度，將臨床試驗和科技成果轉化納入醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核和人員職稱評審體系；優(yōu)化因公出國（境）審批機制，壓縮審批時間，并為戰(zhàn)略科技人才及其核心團隊國際學術交流開辟審批護照簽證一體化服務通道；優(yōu)化外籍人才引進及服務機制，縮減工作許可和工作居留許可辦理時限，允許獲得中國永久居留權的高層次外籍人才延繳養(yǎng)老保險。

松綁減負方面，“科創(chuàng)30條”推進科研管理的“4個簡化”：簡化項目申報流程，實行項目材料網(wǎng)上報送和“一次報送”；簡化評估檢查流程，針對關鍵節(jié)點實行“里程碑”式管理；簡化儀器設備采購流程，變更政府采購方式，可一次性集中提出申請；簡化進口樣品通關程序，允許進口樣品以臨床試驗（項目）或年度為單位發(fā)放批件。同時試點提高財政科研項目間接費用核定比例至30%，部分基礎研究領域可達60%，切實加大經費激勵力度。

優(yōu)化服務方面，“科創(chuàng)30條”提出通過擴大市屬科技型國有企業(yè)員工持股實施范圍，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新動力；通過完善培育庫制度，實施世界級領軍企業(yè)培育計劃，加強高新技術企業(yè)培育；通過公共科技服務平臺建設、設立孵化接力基金等措施，加大對中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊的支持；定期發(fā)布應用場景項目清單，建設一批應用場景示范區(qū)（或試驗區(qū)），給予創(chuàng)新成果更多市場機會。同時對新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。（北京青年報）

山西發(fā)布新材料產業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃

據(jù)報道，近日，山西省工業(yè)信息化廳發(fā)布《山西省新材料產業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2019—2021）》，加快推動山西省新材料產業(yè)規(guī)模壯大、提質增效，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

根據(jù)《行動計劃》，到2021年末，全省新材料產業(yè)規(guī)模、質量“雙提升”，新增規(guī)上企業(yè)50戶左右，其中主營業(yè)務收入達到50億元以上的10戶，100億元以上的2～3戶，重點細分領域產品達到國內先進水平的約占50%以上，達到或接近國際先進水平的約占20%以上。全省新材料產業(yè)年銷售收入突破1 500億元，年均增速保持在10%左右。培育3戶以上具有國際競爭力、品牌影響力的龍頭企業(yè)和一批擁有自主知識產權、市場競爭力強、自主品牌響的優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)將研發(fā)投入增加至主營業(yè)務收入的3%以上。將新材料產業(yè)打造為引領、支撐全省制造業(yè)高質量發(fā)展的重要力量。（山西晚報）

山西計劃開展氫能試點示范

近日，山西省人民政府發(fā)布《關于印發(fā)山西省企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃的通知》（以下簡稱“《通知》”）。根據(jù)《通知》，山西計劃在太原、大同、長治等城市開展氫能試點示范。

《通知》明確表示，大力推動氫能技術等新能源技術實現(xiàn)突破；重點推動氫燃料電池等100個高技術水平、高產出效益的技術改造標桿項目實施，加快創(chuàng)新成果產業(yè)化，形成新的經濟增長點；制定山西省關于加快氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展的實施意見，推進加氫站、氫燃料電池、氫燃料電池汽車同步發(fā)展，推動氫能生產、利用示范基地建設，打造中國“氫谷”；到2021年，在前沿新興產業(yè)布局一批創(chuàng)新平臺，力爭在太原、大同、長治等城市開展氫能試點示范。（中國化工報）