彭復(fù)生,丘文婷,王玫武,邱偉彬
(閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院,福建 龍巖 364021)
職業(yè)倦怠是個(gè)體在面對過度工作需求時(shí),所產(chǎn)生的身體和情緒衰竭的現(xiàn)象。中國人力資源開發(fā)網(wǎng)《2008中國職場人士工作倦怠現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示,教育工作是一種高壓崗位,教師是職業(yè)倦怠的易發(fā)群體,教育行業(yè)從業(yè)者產(chǎn)生工作倦怠的比例高達(dá)18.1%[1]。高校紀(jì)檢監(jiān)察干部身處教書育人與反腐敗斗爭第一線,面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭日益復(fù)雜的情況、繁重的任務(wù)和嚴(yán)格的要求,經(jīng)年累月地超負(fù)荷工作,沉重的工作壓力使身心長期得不到有效的放松和休息,導(dǎo)致職業(yè)倦怠。這樣,不但影響高校反腐倡廉制度執(zhí)行力,而且影響高校培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為此本文就高校紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)倦怠的成因及對策進(jìn)行探討。
情緒衰竭主要表現(xiàn)為沒有工作熱情,感到自己的身心處在極度疲勞狀態(tài),平庸感增強(qiáng),精神沒有寄托。
面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)的新形勢、部署的新任務(wù)、提出的新要求,高校紀(jì)檢監(jiān)察干部工作任務(wù)加重、工作節(jié)奏加快、工作要求提高、接觸的負(fù)面信息較多,承受的工作壓力更大。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部不能及時(shí)適應(yīng)形勢轉(zhuǎn)變,造成工作節(jié)奏跟不上,積極性、責(zé)任感、使命感逐漸下降,疲于應(yīng)付工作。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部因長期在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作,面對缺乏“新鮮感”的工作,喪失了對工作的新鮮感和激情,常常覺得“沒意思”“心累”,容易表現(xiàn)出疲憊、煩躁、易怒等情緒,并產(chǎn)生消極應(yīng)付現(xiàn)象。面對高強(qiáng)度的工作,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部會感到知識透支,處于焦慮不安狀態(tài),產(chǎn)生情緒衰竭現(xiàn)象。
去個(gè)性化主要表現(xiàn)在自身和工作對象間保持距離,對工作對象和環(huán)境采取冷漠、忽視的態(tài)度,對工作敷衍了事、沒有熱情、缺乏責(zé)任感。
高校紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)負(fù)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作的重任,在案件線索處置中經(jīng)常受到負(fù)面信息的沖擊,在人際交往中承受巨大壓力且缺少傾訴的通道和緩解壓力的方式。因此,有些高校紀(jì)檢監(jiān)察干部會出現(xiàn)自我封閉且抑郁狀態(tài),存在去個(gè)性化現(xiàn)象。
有些高校紀(jì)檢監(jiān)察干部存在低個(gè)人成就感,表現(xiàn)為缺少職業(yè)效能感,成功體驗(yàn)甚少,感覺自己的工作沒有意義,自我價(jià)值低。但是,高校紀(jì)檢監(jiān)察干部有自己的奮斗目標(biāo)和理想抱負(fù),希望實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,然而受限于各種原因,個(gè)人發(fā)展與期望不一致,易產(chǎn)生挫折感。他們長時(shí)間從事“高要求、高付出、高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)”的工作,容易形成較大的心理落差,喪失職業(yè)目標(biāo)和工作熱情,并對人生理想和事業(yè)追求產(chǎn)生迷?,F(xiàn)象,存在低個(gè)人成就感。
1.工作任務(wù)重,涉及面廣
目前,高校紀(jì)檢監(jiān)察部門除了承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、反腐敗斗爭與宣傳教育、行政監(jiān)察等日常工作外,還要參與教學(xué)科研、招生考試、干部選任、職稱評聘、人事招聘、基建工程招標(biāo)、大宗物資采購等事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大項(xiàng)目的監(jiān)督。部分高校紀(jì)檢監(jiān)察部門還兼做校內(nèi)審計(jì)工作,點(diǎn)多面廣線長,呈現(xiàn)出參加的領(lǐng)導(dǎo)小組多、出席的會議多、參加配合的工作多、參與的監(jiān)督檢查多的特點(diǎn),這些都需要付出大量的時(shí)間和精力。[2]而高校給紀(jì)檢監(jiān)察部門的編制有限,一般就幾個(gè)人,每位紀(jì)檢監(jiān)察干部要面對多領(lǐng)域的多項(xiàng)工作,形成“一人多崗”“一崗多責(zé)”的現(xiàn)象,加班加點(diǎn)便成了經(jīng)常性的事情。長期從事高校紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的人員,普遍感到工作任務(wù)多、壓力大,工作辛苦且沒地方宣泄、身心有不堪重負(fù)的感覺,影響了工作的熱度、上班的激情,工作上易產(chǎn)生倦怠感。
2.工作要求高,約束性強(qiáng)
反腐敗斗爭要“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”的高要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律性、政治性、邏輯性、保密性十分強(qiáng)的工作,高校紀(jì)檢監(jiān)察干部長期從事這項(xiàng)工作,易形成無形的壓力。一方面,高校紀(jì)檢監(jiān)察部門是高校中實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),監(jiān)督的對象是校園內(nèi)的各種腐敗行為,必然要求紀(jì)檢監(jiān)察干部與存在腐敗行為的監(jiān)督對象進(jìn)行博弈,思想處于相對緊張狀態(tài)。高校腐敗行為具有涉及人員多、領(lǐng)域廣的特點(diǎn),要求紀(jì)檢監(jiān)察人員綜合運(yùn)用法律、管理、金融、財(cái)務(wù)、工程、信息、刑偵等方面的專業(yè)知識[3],對案件線索進(jìn)行獨(dú)立研判,稍不注意便會對案情、線索形成誤判,使事件調(diào)查陷入僵局,產(chǎn)生嚴(yán)重的社會影響,這給紀(jì)檢監(jiān)察干部帶來巨大的工作壓力。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部不適應(yīng)這種壓力,便產(chǎn)生職業(yè)倦怠。另一方面,高校的信訪舉報(bào)具有突發(fā)性特點(diǎn),要求紀(jì)檢監(jiān)察干部具有很強(qiáng)的組織性和紀(jì)律性,思想上隨時(shí)處于與違紀(jì)違規(guī)行為作斗爭的緊張狀態(tài),也比較容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的保密性特點(diǎn),紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作長期處于幕后的隱蔽狀態(tài),他們的工作業(yè)績、干事能力、工作成績難以被領(lǐng)導(dǎo)和同事認(rèn)可,長此以往易造成心態(tài)失衡,帶來職業(yè)情緒衰竭現(xiàn)象。
3.工作環(huán)境復(fù)雜,監(jiān)督難
高校紀(jì)檢監(jiān)察干部與高校教職工同處一個(gè)單位,形成相對熟悉、穩(wěn)定的工作關(guān)系、人事關(guān)系和組織關(guān)系,“熟人社會監(jiān)督難”的問題在高校更加明顯。如果紀(jì)檢監(jiān)察干部過分強(qiáng)調(diào)這種關(guān)系,必然造成查辦案件力度不夠,懲治校園腐敗現(xiàn)象不力,還可能造成本校腐敗問題易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象,損壞學(xué)校的整體利益。反之,又可能出現(xiàn)“過問一起,得罪一批人”“得罪的往往不是一個(gè)人,而是一個(gè)圈子,甚至是背后的領(lǐng)導(dǎo)”的被動局面,給高校紀(jì)檢監(jiān)察部門和工作人員的績效考評、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升帶來負(fù)面影響。因此,高校復(fù)雜的工作環(huán)境和人際關(guān)系給高校紀(jì)檢監(jiān)察干部帶來巨大的心理壓力,成為職業(yè)倦怠的一個(gè)重要原因。[2]
1.存在制度缺陷,給監(jiān)管帶來盲區(qū)
有些高校發(fā)生的腐敗案件,涉及的金額多、人員廣、級別高,說明有些高校在制度建設(shè)上存在廉政制度的籠子織得不夠密,監(jiān)督存在寬、松、軟的問題,監(jiān)督還有盲區(qū),讓腐敗分子有可乘之機(jī)。
2.落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制不到位,工作缺乏獨(dú)立性
高校紀(jì)檢監(jiān)察部門是高校中實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),工作必須在學(xué)校黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下展開。而事實(shí)上仍以學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)為主,高校紀(jì)檢監(jiān)察部門在人事安排、福利待遇、經(jīng)費(fèi)支出上依賴于學(xué)校黨委;而上級紀(jì)委僅限于業(yè)務(wù)指導(dǎo),這給高校紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)帶來制約與困擾,限制了高校紀(jì)檢監(jiān)察干部主動性的發(fā)揮,直接影響了監(jiān)督工作完成的速度與質(zhì)量。同時(shí),也給高校紀(jì)檢監(jiān)察干部開展業(yè)務(wù)工作造成較大的心理壓力。
3.考核激勵(lì)機(jī)制缺乏針對性,影響工作積極性
當(dāng)前,有些高校的績效考核體現(xiàn)不出高校紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)特殊、工作強(qiáng)度大、技能高要求的特點(diǎn),還存在平均主義、一團(tuán)和氣的現(xiàn)象,造成紀(jì)檢監(jiān)察干部職位難以晉升,部分紀(jì)檢監(jiān)察干部會因職位問題沒法解決,而產(chǎn)生挫敗感。
1.黨性修養(yǎng)不夠,工作認(rèn)識不到位
有些高校紀(jì)檢監(jiān)察干部會產(chǎn)生職業(yè)倦怠,從根本上說是理想信念、道德修養(yǎng)和工作作風(fēng)出了問題。其主要體現(xiàn)在兩方面:一方面是黨性修養(yǎng)不夠,對反腐倡廉的重要性、長期性認(rèn)識不到位,對打贏新時(shí)代反腐敗斗爭缺乏信心;另一方面是對工作認(rèn)識不到位,缺乏忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱猓粍颖O(jiān)督、被動履職。
2.個(gè)人努力不夠,創(chuàng)新意識不強(qiáng)
有些高校紀(jì)檢監(jiān)察干部對工作職責(zé)認(rèn)識不到位,思想出了問題,螺絲擰得不夠緊,必然放松平時(shí)的學(xué)習(xí)成長,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)起來沒信心。自身不硬,缺少監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的必要技能,發(fā)現(xiàn)不了問題,處理不了問題;即使處理問題也會引起爭議、甚至抗議,身心趨于焦慮之中,從而產(chǎn)生厭倦。同時(shí),在實(shí)踐工作中還會產(chǎn)生怕發(fā)現(xiàn)問題,見到困難繞著走的心理,增添憂慮。“怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),擔(dān)心出錯(cuò)”,造成一些高校紀(jì)檢監(jiān)察干部只會機(jī)械執(zhí)行工作流程,固守現(xiàn)成的方法,在有價(jià)值的信訪舉報(bào)線索面前,不敢創(chuàng)新模式快查快辦,監(jiān)督手段陳舊,適應(yīng)不了新形勢的要求。
3.個(gè)體存在差異,調(diào)節(jié)能力不同
受年齡、性別、知識、技能、經(jīng)驗(yàn)的影響,高校紀(jì)檢監(jiān)察干部面對困難與壓力顯現(xiàn)出不同的調(diào)適能力,調(diào)適能力差的干部長期面對困難與壓力,更容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。
長期從事高校紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的干部承受多方面的壓力,容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。只有采取針對性措施,從環(huán)境、組織、個(gè)人等方面對癥下藥[4],才能科學(xué)預(yù)防紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)倦怠。
1.加強(qiáng)思想教育,增強(qiáng)黨性修養(yǎng)
高校紀(jì)檢監(jiān)察干部要深刻認(rèn)識黨員黨性教育的重要性,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,用馬克思主義的基本原理、立場、觀點(diǎn)和方法來武裝頭腦,增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力,明確新時(shí)期反腐敗斗爭的光榮任務(wù),提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的“四個(gè)意識”和“兩個(gè)維護(hù)”。高校紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ),營造反腐倡廉良好輿論環(huán)境,筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線,樹立打贏反腐敗斗爭的信心,以取得反腐敗斗爭勝利。
2.加強(qiáng)成果運(yùn)用,形成威懾效應(yīng)
要加強(qiáng)黨的十八大以來反腐敗成果的宣傳,利用多種形式宣傳發(fā)生在高校的腐敗案件,實(shí)現(xiàn)不敢腐的初步目標(biāo)、扎牢不能腐的籠子,構(gòu)筑不想腐的堤壩[5],形成對腐敗人人喊打的校園政治氛圍;充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用,把握政治巡視定位,彰顯校內(nèi)巡察、交叉巡察的作用。構(gòu)建反對腐敗,崇尚廉潔的校園環(huán)境,推動校內(nèi)反腐敗斗爭良好氛圍的形成,減輕高校紀(jì)檢監(jiān)察干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的壓力,達(dá)到緩解職業(yè)倦怠的目的。
1.區(qū)別兩個(gè)責(zé)任,找準(zhǔn)職業(yè)定位
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”[6]。主體責(zé)任是前提,監(jiān)督責(zé)任是保障。厘清責(zé)任的核心是黨要管黨,從嚴(yán)治黨,站穩(wěn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治立場。分清主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任后,紀(jì)檢監(jiān)察干部將以此為依據(jù),從眾多具體業(yè)務(wù)中解脫出來,專心做好主業(yè);廣大師生也可通過解讀主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的含義,理解支持紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),減少不必要的誤解,從源頭上減輕了紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)倦怠。
2.推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的實(shí)施,增強(qiáng)工作獨(dú)立性
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,“推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主……各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”[6]。這是保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)有效行使的重要舉措。推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的實(shí)施,提高高校紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦腐敗案件的數(shù)量與質(zhì)量,對高校紀(jì)檢監(jiān)察部門有案不查或者輕查輕辦現(xiàn)象形成警示,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主動性。這樣,不但可以改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面,加大反腐敗斗爭的力度,而且能夠緩解紀(jì)檢監(jiān)察干部因隸屬關(guān)系而引起的職業(yè)倦怠。
1.補(bǔ)齊制度短板,筑牢廉政堤壩
“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,就是強(qiáng)調(diào)制度的有效性[6]。當(dāng)前,高校必須建立有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度體系,規(guī)范高校決策權(quán)、行政權(quán)、人事權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)和監(jiān)督權(quán),織密反腐敗的制度“籠子”,做到反腐敗斗爭有章可循、有據(jù)可依,“實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行”[6]。必須明確高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職責(zé)范圍,明確把高校紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責(zé)納入黨委履行主體責(zé)任的范疇,讓紀(jì)檢監(jiān)察干部集中精力開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。另外,要建立以績效評價(jià)為導(dǎo)向的考核、晉升、獎懲機(jī)制,完善紀(jì)委議事規(guī)則、雙人辦案、案審分離、集體決策、工作回避、限期辦案等監(jiān)察權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制,讓紀(jì)檢監(jiān)察干部依章處置信訪線索,按章追責(zé),減少工作中的人為因素,減少工作過程產(chǎn)生的職業(yè)倦怠。
2.完善激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)模式
高校紀(jì)檢監(jiān)察干部的激勵(lì)包括物質(zhì)獎勵(lì)和精神獎勵(lì),是影響紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)人員職業(yè)穩(wěn)定性的重要因素。各高校要加強(qiáng)績效考核的針對性,建立體現(xiàn)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn)的績效考核制度,在經(jīng)濟(jì)待遇方面認(rèn)可紀(jì)檢監(jiān)察干部的付出;要建立晉升機(jī)制,理順紀(jì)檢監(jiān)察干部的出路。對綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀中青年干部要著重考察培養(yǎng);將政治堅(jiān)定、工作突出的紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔到本部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位、校內(nèi)其他部門的重要崗位上來,反之要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位;要關(guān)心高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè),從干部隊(duì)伍的職務(wù)晉升、薪資待遇、培養(yǎng)交流、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、職業(yè)倦怠干預(yù)等方面整體規(guī)劃,探討隊(duì)伍建設(shè)途徑。各高校可以探索以市或片區(qū)為單位,聯(lián)合成立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),既可解決高校紀(jì)檢監(jiān)察干部人員缺少、力量單薄的困局,又能相對獨(dú)立開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作,促進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)的履行;甚至可以把高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的編制從各高校剝離出來,采用綜合派駐的方式,從根本上避開熟人社會監(jiān)督難的問題。
1.加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),保持“知識激增”與時(shí)俱進(jìn)
作為高校紀(jì)檢監(jiān)察干部,應(yīng)該樹立“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)理念,充分利用各種學(xué)習(xí)資源加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識的及時(shí)更新,提高自身對新知識、新領(lǐng)域的適應(yīng)能力。通過積極參加社會活動,擴(kuò)大人際交往的范圍,提高人際溝通的能力,開闊心胸,增強(qiáng)生活、學(xué)習(xí)和工作的信心和力量,最大限度地減少心理壓力和心理沖突,起到維護(hù)和保持心理健康的作用。
2.客觀地認(rèn)識自我,提高自我調(diào)適能力
高校紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)客觀地認(rèn)識自己的優(yōu)勢和不足,保持平和的心態(tài),在努力工作的同時(shí)積極面對生活和工作中的困難。同時(shí),要積極學(xué)習(xí)一些心理健康知識,學(xué)會自我觀察了解自己的心理,預(yù)測自己倦怠的征兆,正確地對待周圍環(huán)境中的人和事,有針對性地對自己進(jìn)行心理調(diào)適,保持與周圍環(huán)境的平衡,成為自身行為的主人;要努力提高自己的抗壓能力,積極參加各類社交活動,讓身心得到科學(xué)的調(diào)節(jié)。
嚴(yán)管厚愛,保證隊(duì)伍健康成長。高校紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著監(jiān)督黨的方針政策的執(zhí)行,肩負(fù)著高校反腐倡廉的艱巨任務(wù),肩負(fù)著保障高校發(fā)展、培養(yǎng)社會主義接班人的光榮使命。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的監(jiān)督是建設(shè)一支秉公用權(quán)、鐵面執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的需要。只有樹立“監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督”的理念,健全內(nèi)控管理體系,用“正人必先正己”的決心,學(xué)會自我加壓,加強(qiáng)自我監(jiān)督,保持自身定力,帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì),才能守住寂寞、耐住清貧,才能有效開展監(jiān)督工作,才能在違規(guī)違紀(jì)的同事面前有執(zhí)紀(jì)問責(zé)的底氣,才不會因工作而產(chǎn)生倦怠。
總之,高校紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)倦怠是在長期工作實(shí)踐中產(chǎn)生的,有其復(fù)雜細(xì)微的形成因素??朔渎殬I(yè)倦怠也應(yīng)多管齊下,采取社會的、制度的、人文的、心理的綜合手段,促進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。