高振果，畢國強，黃偉和，吳虹，楊德鳳

中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心（北京100083）

高質(zhì)量發(fā)展要求我國油氣公司在綠色環(huán)保、安全生產(chǎn)和提質(zhì)增效上履職盡責，進而保障國家能源安全。油氣增儲增產(chǎn)增效目標必須依靠千萬個勘探開發(fā)工程項目的實施來具體實現(xiàn)，而工程監(jiān)督是油氣公司勘探開發(fā)工程項目現(xiàn)場實施的把關者，是質(zhì)量、效果與效益的保障點。一支富有活力的監(jiān)督隊伍和富有成效的監(jiān)督工作模式是推進油氣公司可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。

1 新形勢對勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督提出更高要求

面對居高不下的油氣對外依存度，國家提出加快推進國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，在增儲增產(chǎn)增效新形勢下，工程監(jiān)督的需求不斷加大，要求不斷提高。

一是勘探開發(fā)新項目不斷向深部復雜構(gòu)造層系、高難度高風險地區(qū)、非常規(guī)頁巖氣、頁巖油和致密油等新領域發(fā)展，對工程監(jiān)督處理隱蔽復雜問題的技術能力要求越來越高。

二是老油區(qū)勘探開發(fā)進入“低品位、高成本”的階段，降本增效的壓力越來越大，對工程監(jiān)督平衡技術與成本的綜合能力提出更高要求。

三是工程技術服務快速市場化，民營施工隊伍數(shù)量不斷增大，屬地化管理責任不斷加大，對工程監(jiān)督的現(xiàn)場管理能力要求增強。

四是勘探開發(fā)工作量激增，對監(jiān)督人員數(shù)量、工作模式、響應機制和工作效率提出了新要求。

2 當前工程監(jiān)督管理工作存在問題分析

近年來，工程監(jiān)督已在油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)活動中發(fā)揮著日益重要的作用，但受制于人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)質(zhì)量、后備來源、隊伍活力和工作模式等方面的諸多問題，還不能有效適應和快速響應新形勢新任務下勘探開發(fā)工程項目的新需求。

一是監(jiān)督隊伍人員數(shù)量不足。尚無法做到勘探開發(fā)工程項目監(jiān)督全覆蓋，部分項目存在監(jiān)督缺失或越級上崗的現(xiàn)象。

二是監(jiān)督人員有效來源匱乏。當年一刀切的重組方式，把工程技術人員劃在工程服務企業(yè)，工程服務企業(yè)和油田公司間因人事隔離造成人員無法抽調(diào)流動，阻斷了監(jiān)督隊伍最有效的來源。油田公司受人事用工總量控制，每年招進工程類畢業(yè)生數(shù)量極其有限，而監(jiān)督的培養(yǎng)又是一個需要技術和經(jīng)驗累積的過程，跟不上生產(chǎn)需求的步伐，問題比較突出。

三是監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu)和能力尚不能有效適應當前業(yè)務發(fā)展的需要。目前在崗監(jiān)督結(jié)構(gòu)為初級監(jiān)督超過三分之二，中級監(jiān)督不足三分之一，高級監(jiān)督數(shù)量微不足道，基本處于缺項狀態(tài)。初級監(jiān)督大部分為轉(zhuǎn)崗人員，現(xiàn)場施工經(jīng)驗不足，項目管理能力弱。監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu)是一種典型的“小腦袋、細脖子、大肚子亞健康狀態(tài)”。

四是監(jiān)督工作模式效果不佳。目前監(jiān)督工作模式主要為按項目派遣，基本是以散布式的單兵作戰(zhàn)為主，監(jiān)督效果依賴于監(jiān)督個體作為，且因缺乏有效后端技術和管理專家團隊支持，出現(xiàn)緊急問題時無法快速響應。

上述問題表明，現(xiàn)有工程監(jiān)督在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和工作組織模式等方面都難于適應新形勢新任務下復雜工程項目的新需求新要求。在目前人力資源總量受控的現(xiàn)實情況下，必須創(chuàng)新思維，從監(jiān)督人力資源結(jié)構(gòu)和工作組織模式方面尋找解決問題擺脫困境的思路方法，有效推進工程監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。

3 工程監(jiān)督隊伍梯隊建設發(fā)展思路

梯隊可理解為組織的成員能級序列。完整有效的梯隊使組織成員有序流動，不斷實現(xiàn)能級躍遷，激發(fā)組織活力，保持組織人員接續(xù)和價值傳承，增強組織整體效力，實現(xiàn)組織的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。如果組織沒有梯隊，必會陷于混亂，缺乏生命力，不斷衰弱，最終走向消亡。因此無論是政府、軍隊、企業(yè)和社會組織都十分關注組織的梯隊建設。

工程監(jiān)督隊伍作為油氣上游生產(chǎn)活動的重要成員，同樣需要加強和完善監(jiān)督梯隊建設，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，傳遞價值能力，激發(fā)隊伍活力。特別是在當前工程監(jiān)督隊伍實力偏弱的客觀現(xiàn)實情況下，更需要精心設計，做好監(jiān)督梯隊建設，促進監(jiān)督隊伍健康快速發(fā)展壯大。梯隊建設一般需要從梯隊結(jié)構(gòu)、成長路徑、培養(yǎng)方式、傳承制度和保障機制5 個方面開展。

3.1 梯隊結(jié)構(gòu)

完整的工程監(jiān)督梯隊結(jié)構(gòu)可設為4 個層級，以A 級為統(tǒng)攬、B 級為領軍、C 級為中堅、D 級為后備，形成兩頭小中間大的橄欖型健壯監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu)形態(tài)。不同層級應發(fā)揮的作用和基本能力要求如下：

A 級監(jiān)督：類似于軍隊的兵種元帥，能夠統(tǒng)攬謀劃，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，定案選將。A級監(jiān)督能夠深刻理解油氣公司戰(zhàn)略發(fā)展目標和勘探開發(fā)策略部署，總攬區(qū)域內(nèi)地質(zhì)特點、工程難度、HSE 風險、作業(yè)成本、施工周期、施工隊伍和監(jiān)督人力資源狀況，制定滿足勘探開發(fā)需求的甲方項目管理監(jiān)督工作目標、監(jiān)督方案和管理措施，保障監(jiān)督工作與勘探開發(fā)策略部署一致性，促進油氣公司戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)[1]。A級監(jiān)督同時負責推選下一級監(jiān)督，推進實現(xiàn)監(jiān)督工作目標。

B 級監(jiān)督：類似于軍隊的將軍，能夠帶兵上陣，取得戰(zhàn)役勝利。B級監(jiān)督能夠理解甲方項目管理監(jiān)督工作目標和監(jiān)督方案，掌握項目監(jiān)督管理的程序、措施和方法；能夠基于項目所處區(qū)域地質(zhì)特點和工程難度風險，平衡作業(yè)成本和施工周期，優(yōu)選先進經(jīng)濟適用的技術和相匹配的施工隊伍；制定項目施工和監(jiān)督總計劃，分派項目監(jiān)督任務，組織施工生產(chǎn)，管理項目進度，掌控質(zhì)量安全，完成項目目標。

C級監(jiān)督：類似于軍隊的基層軍士，在戰(zhàn)場上能攻善守，支撐每場戰(zhàn)斗取勝。C 級監(jiān)督能夠理解項目監(jiān)督方案，編制項目監(jiān)督計劃，掌握項目監(jiān)督工作內(nèi)容、程序和方法，完成施工項目質(zhì)量、安全和生產(chǎn)進度監(jiān)控工作，獨立承擔項目值班監(jiān)督或巡檢工作。

D級監(jiān)督：類似于軍隊預備役士兵，能夠按操典完成訓練任務，不斷提升戰(zhàn)斗能力，備招進入戰(zhàn)斗序列。D 級監(jiān)督能夠?qū)W習掌握專業(yè)知識、專業(yè)技術和現(xiàn)場施工程序、標準規(guī)范和HSE 內(nèi)容，熟悉項目監(jiān)督工作內(nèi)容、程序、方法和資料管理，能夠在上級監(jiān)督的指導下完成項目值班或巡檢輔助工作。

3.2 成長路徑

工程監(jiān)督的晉級成長路徑應以能力和業(yè)績?yōu)樵u價標準，采取量化考核積分制方法，以達標為限，按照值高優(yōu)先的原則逐級遞升。

3.3 培養(yǎng)方式

工程監(jiān)督培養(yǎng)應采取室內(nèi)集訓與現(xiàn)場實踐相結(jié)合的方式，分次分段開展，堅持慢工出細活，扎實推進，分段達標后再進行下一階段的內(nèi)容。培訓內(nèi)容按層級設計，低層級側(cè)重于專業(yè)知識、工藝技術、標準規(guī)范和實操訓練；高層級側(cè)重于項目管理理念、思路、方案設計、管理程序和管理方法工具[2]。吐哈油田創(chuàng)建“四合一”專業(yè)化深度工程監(jiān)督培訓制度，采取專業(yè)化專題深度工程監(jiān)督培訓六部法，分享工作案例，把“干、學、講、評”有機融合，開展常態(tài)化培訓，沿著“專家型人才、專業(yè)化方向、專題化培養(yǎng)”思路，逐級培訓提升工程監(jiān)督業(yè)務素質(zhì)。吐哈油田工程監(jiān)督培養(yǎng)做法是一個值得學習的范例【3】。

3.4 傳承制度

傳承制度可設計為高級帶低級、一級傳一級的師帶徒方式。建立制度和考核方法，輔以量化積分，在晉級升職和分配制度上給予為師者激勵。

3.5 保障機制

保障機制目前比較易于實現(xiàn)的方法是對標靠級雙序列中的技術序列，納入人事管理，建立制度保障。A 級監(jiān)督可對靠油田公司二級專家，B 級監(jiān)督可對靠油田公司一級工程師，C 級監(jiān)督可對靠油田公司二級工程師，D 級監(jiān)督可對靠油田公司三級工程師。目前西南油氣田這方面的創(chuàng)新實踐值得借鑒推廣。

目前低層級監(jiān)督數(shù)量較大，中高層級監(jiān)督數(shù)量嚴重不足，嚴重制約了監(jiān)督隊伍的發(fā)展，因此應著力加快推進梯隊建設工作，健壯監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)活力。任何組織的成長與發(fā)展都是由小到大，由弱變強。雖然目前監(jiān)督隊伍偏弱，但勘探開發(fā)生產(chǎn)活動的現(xiàn)實需求給監(jiān)督工作足夠大的發(fā)展空間，只要通過有效梯隊建設，定能建立起一支專業(yè)齊全、層級完整、數(shù)量穩(wěn)定、滿足勘探開發(fā)生產(chǎn)需求的強大監(jiān)督隊伍。

4 工程監(jiān)督隊伍團隊模式發(fā)展建議

團隊是指為了實現(xiàn)目標而由相互協(xié)作的個體所組成的正式群體，是一種工作組織形態(tài)。團隊的優(yōu)勢在于互補協(xié)作、形成合力、聚焦目標、高效工作。

4.1 團隊模式必要性分析

工程監(jiān)督工作需要采用團隊模式的必要性和意義在于：一是以高層級監(jiān)督帶隊，強弱搭配，彌補現(xiàn)階段低層級監(jiān)督個體能力不足的弱項；二是以高水平監(jiān)督為教練，貼近輔導，促進低水平監(jiān)督快速成長；三是實現(xiàn)監(jiān)督人力資源量與質(zhì)互補平衡，達到最小化人力資源配置、取得最大化工作業(yè)績的效果；四是實現(xiàn)項目監(jiān)督工作全覆蓋；五是建立快速響應機制，迅速處理現(xiàn)場各種復雜風險問題；六是多專業(yè)融合，實現(xiàn)項目全周期穿透式管控【4】；七是增強油氣公司對工程項目的主導掌控力度；八是促進油氣公司與施工單位的雙贏。

4.2 團隊模式組建方式

工程監(jiān)督團隊模式可以從項目類別和管理層級兩方面著手設立組建。

對于一般性工程項目采用片區(qū)總監(jiān)加駐井或巡井監(jiān)督的方式建立工程監(jiān)督團隊。駐井或巡井監(jiān)督負責具體質(zhì)量、安全和進度等方面的檢查工作，向總監(jiān)匯報工作進展和難點問題，請示處理方法，提交監(jiān)督資料，同時負責輔導實習監(jiān)督?？偙O(jiān)負責對駐井或巡井監(jiān)督工作計劃審查、人員協(xié)調(diào)、工作檢查、業(yè)務指導支持，處理解決疑難緊急問題，輔導駐井或巡井監(jiān)督，進行業(yè)績考核，并匯總上報項目資料，對該片區(qū)的總體監(jiān)督效果負責。目前西南、長慶、青海、吉林等油田已采用這種模式開展現(xiàn)場監(jiān)督工作，并在實踐中不斷總結(jié)完善[5-8]。

對于復雜、高風險或者特殊作業(yè)施工項目可采用總監(jiān)加專業(yè)監(jiān)督組成監(jiān)督團隊，專業(yè)監(jiān)督負責各自領域的具體監(jiān)督工作及倒換值班，向總監(jiān)匯報工作進展和難點問題，請示處理方法，提交工作資料；總監(jiān)負責項目總體管理，組織項目實施，按照項目管理的流程方法及項目承包方式對項目實施全過程監(jiān)控管理。審核各專業(yè)監(jiān)督工作計劃，檢查工作進展與效果，協(xié)調(diào)作業(yè)配合與進度控制，確保項目進展與勘探開發(fā)部署同步，推進項目對實現(xiàn)勘探開發(fā)目標的支撐與貢獻。同樣總監(jiān)需對專業(yè)監(jiān)督和值班監(jiān)督進行業(yè)務指導支持，處理解決疑難緊急問題，輔導專業(yè)監(jiān)督，考核專業(yè)監(jiān)督業(yè)績，并匯總上報項目資料，對該項目的整體監(jiān)督效果負責。塔里木油田針對復雜深探井，采取鉆井項目“日費管理”總監(jiān)制駐井總包模式，強化鉆井作業(yè)過程管理，確保風險管控和質(zhì)量管理，探索當前形勢下的監(jiān)督新方法。

在油田公司層面設立監(jiān)督工作專家支持團隊，設置高級總監(jiān)，由其負責規(guī)劃油田公司監(jiān)督工作，制定滿足油田公司發(fā)展目標和勘探開發(fā)部署策略要求的監(jiān)督工作總目標、總體方案和管理制度措施；搭建項目監(jiān)督團隊，協(xié)調(diào)人員安排與專業(yè)配合；開展技術與業(yè)務管理指導，處理疑難風險問題；匯集項目監(jiān)督資料信息，編寫監(jiān)督年報；分析現(xiàn)場技術生產(chǎn)數(shù)據(jù)，提出技術攻關課題，提供大數(shù)據(jù)決策支持；對片區(qū)總監(jiān)或項目總監(jiān)進行業(yè)績考核；對油田公司監(jiān)督工作效果負責。

4.3 團隊模式管理手段

為提高監(jiān)督管理工作效率，應建立監(jiān)督管理網(wǎng)絡信息平臺，實時掌握項目現(xiàn)場施工進度動態(tài)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息、HSE 視頻監(jiān)控、監(jiān)督派駐分布。高級總監(jiān)或油田各級主管領導在網(wǎng)絡信息平臺可隨時查看一線的生產(chǎn)情況，掌握生產(chǎn)動態(tài)，調(diào)整作業(yè)布署，分析技術結(jié)癥，處理急難問題，預警化解風險。用現(xiàn)代化5G 網(wǎng)絡技術手段實現(xiàn)對工程現(xiàn)目的高效監(jiān)督管理。目前西南油氣田已在網(wǎng)絡信息平臺取得顯著實效，值得全面推廣。

從項目類別和管理層級兩方面，根據(jù)團隊工作模式和工作內(nèi)容的需要把監(jiān)督崗位設為實習監(jiān)督崗、駐井巡井監(jiān)督崗、總監(jiān)崗、高級總監(jiān)崗。對照前述工程監(jiān)督梯隊結(jié)構(gòu)，項目實習監(jiān)督一般應具備D級監(jiān)督資質(zhì)；項目駐井監(jiān)督或巡井監(jiān)督應具有C 級及以上監(jiān)督資質(zhì)；片區(qū)總監(jiān)或項目總監(jiān)應具備B 級及以上監(jiān)督資質(zhì)；油田公司層面的專家級高級總監(jiān)一般應為A級監(jiān)督資質(zhì)。

相對于單兵散布式工作模式，上述團隊工作模式能夠使監(jiān)督工作實現(xiàn)從項目現(xiàn)場、片區(qū)到油氣田公司分層管理。各崗位工作界面清晰，職責分工明確，有助于形成最佳工程監(jiān)督資源配置、補弱輔強、協(xié)作聚力、高效工作的良好局面。

5 結(jié)束語

認清形勢，明晰需求，理清問題，創(chuàng)新思維。以梯隊建設健全工程監(jiān)督人力資源結(jié)構(gòu)，激發(fā)工程監(jiān)督隊伍活力，促進工程監(jiān)督隊伍不斷成長壯大。以團隊模式優(yōu)化工作組織形態(tài)，聚能提效，發(fā)揮整體優(yōu)勢，不斷提升油氣公司項目管理水平。梯隊強筋骨，團隊提能效，最優(yōu)化勞動力資源要素配置，推進勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。