“全黨辦報、群眾辦報”的話語生產(chǎn)與時代形塑

朱清河 王 青

在馬克思主義新聞觀國別化的發(fā)展歷程中，“全黨辦報、群眾辦報”話語的生產(chǎn)與建構(gòu)，在中國大陸毫無疑問具有“石破天驚”的歷史價值?！叭h辦報、群眾辦報”自1948年被作為中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體核心的毛澤東完整提出與倡導(dǎo)以來，其逐漸成為黨的新聞事業(yè)的重要工作原則、方針和路線，指導(dǎo)和規(guī)范中國新聞實踐的前進(jìn)航向。在2016年5月的全國哲學(xué)社會科學(xué)工作會議上，習(xí)近平曾明確創(chuàng)議，“要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”[1]。因此，對于新聞學(xué)研究者來說，構(gòu)建中國特色新聞學(xué)話語體系已成為我們的光榮使命與歷史義務(wù)?！巴軐W(xué)等人文學(xué)科相比較，新聞學(xué)的學(xué)科建設(shè)時間尚短，積累不多，水平也比較低?！盵2]基于此，作為構(gòu)建中國特色新聞學(xué)話語體系的重要途徑和重要內(nèi)容，我們應(yīng)從新聞學(xué)學(xué)科的理論和話語概念著手。“全黨辦報、群眾辦報”作為無產(chǎn)階級新聞學(xué)中最具中國特色的話語，對其歷史緣起、建構(gòu)動因等方面進(jìn)行深入的研究，無疑具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

話語兼具物質(zhì)性和精神性之特征，而文本既是話語的一種物質(zhì)表現(xiàn)形式，又承載著其精神性的內(nèi)容。因而，文本理應(yīng)成為話語分析的一個重要向度和不可或缺的部分。這里所使用的“全黨辦報、群眾辦報”話語文本，主要是指與“全黨辦報、群眾辦報”話語相關(guān)的書面語言表現(xiàn)形式。筆者借鑒話語分析的理論和方法，在對“全黨辦報、群眾辦報”話語的文本進(jìn)行縱向梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)而對該話語生產(chǎn)的主體競合及生成動因進(jìn)行橫向分析，旨為“全黨辦報、群眾辦報”研究拓展一種新思路，開掘一種新視野。

一、“全黨辦報、群眾辦報”話語文本的生成脈絡(luò)

“全黨辦報、群眾辦報”這八個字及其承載的意義并非是與生俱來的，而是經(jīng)過一定的歷史階段演變而來的，從中國共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)誕生之初到建國初期的幾十年間，“全黨辦報、群眾辦報”話語的生成主要經(jīng)歷了孕育與萌發(fā)、發(fā)展與產(chǎn)生、形成與強化三個主要歷史階段：孕育階段指的是建黨初期至1942年《解放日報》改版以前，產(chǎn)生階段指的是1942年《解放日報》改版至1948年毛澤東對《晉綏日報》談話以前，共識階段指的是1948年毛澤東對《晉綏日報》談話至20世紀(jì)五六十年代。

(一)孕育：意識的覺醒與探索的開始

建黨初期，由于缺乏無產(chǎn)階級辦報經(jīng)驗，黨的新聞事業(yè)深受民族資產(chǎn)階級辦報思想的影響。尤其是“同人辦報”模式，在當(dāng)時幾乎已經(jīng)成為一種辦報定勢，為眾多報人和報刊所紛紛效仿，如著名的令“舉國趨之，如飲狂泉”的《時務(wù)報》、邵飄萍所創(chuàng)辦的《京報》、尊奉“四不”理念的新記《大公報》等，這些較為成功的辦報模式，深刻地影響了陳獨秀、毛澤東等早期共產(chǎn)黨人的辦報思想和辦報理念。如陳獨秀作為“同人辦報”模式的推崇者之一，其領(lǐng)導(dǎo)下的《新青年》(1918—1920)和《向?qū)А分芸染腕w現(xiàn)出鮮明的“同人報刊”特征；毛澤東也深受梁啟超辦報思想的影響，其主持的《湘江評論》同樣體現(xiàn)出“同人報刊”之中的“重視言論”“強調(diào)辦報自主”“突出個人主義”等特征。

隨著革命形勢的日益嚴(yán)峻和革命斗爭的逐漸深入，以及馬克思列寧主義新聞思想的傳入，以往的“同人辦報”模式受到挑戰(zhàn)。據(jù)學(xué)者考究，1926年，列寧的《黨的組織和黨的出版物》一文就在《中國青年》上得到了部分譯介。早在1928年，就有人指出“中央黨報不是幾個作者私人所編的雜志，乃是我們整個黨對外的刊物”，代表的是黨的立場和觀點，并認(rèn)為黨員同志應(yīng)對黨的中央刊物負(fù)有兩種義務(wù)，即“積極發(fā)表對于中央黨報之批評的言論”以及“幫助他的發(fā)行”以使黨的影響深入到群眾中去。[3]此后，在馬克思列寧主義黨報思想的影響下，全黨更是開展了一場關(guān)于黨報性質(zhì)與作用的大討論。

進(jìn)入20世紀(jì)30年代，中國共產(chǎn)黨人開始對“全黨辦報、群眾辦報”話語背后的具體含義進(jìn)行探索，關(guān)注的側(cè)重點也由開始的對黨報整體性質(zhì)、總體作用等宏觀層面的把握，逐漸深入到對“如何辦好黨報”等具體實施方法層面的探索，并取得了一些可觀的成果。1930年3月26日潘文郁(筆名：問友)的《提高我們黨報的作用》(1)1930年3月26日，潘文郁在《紅旗》第87期上發(fā)表《提高我們黨報的作用》，其中提到“今后自中央委員會以至支部的組織，必須將黨報看成一個強有力的政治領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。要全體共產(chǎn)黨的同志，要所有同情于共產(chǎn)黨的群眾，一律起來動員他的力量，擴大黨報的影響，更提高黨報的作用”。一文以及同年5月10日李立三的《黨報》(2)1930年5月10日，李立三在其《黨報》一文中明確指出“黨報是要整個黨的組織來辦的，單只靠分配辦黨報的少數(shù)同志來做，不只是做不好，而且就失掉了黨報的意義！”一文中的論述，可以說是“全黨辦報、群眾辦報”話語文本的雛形。

首先，從“辦者”責(zé)任的角度，明確了關(guān)心和參加黨報工作不再是編輯部少數(shù)“同人”的工作職責(zé)，而應(yīng)成為每一個黨員的責(zé)任義務(wù)及其實際工作的有機組成部分。其具體做法包括黨員和各級黨組織要做黨報的通訊員，為黨報供稿，并有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)和組織工農(nóng)通訊員；經(jīng)常閱讀黨報，幫助推銷黨報以建立黨報的發(fā)行交通網(wǎng)應(yīng)成為每一位黨員的天職；等等。

其次，開始注重黨報工作與實際相結(jié)合，注重發(fā)揮黨報對實際工作的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。例如，李卓然于1931年對李立三時代的黨報模式提出了批評，認(rèn)為“在立三路線下，黨報形成一個單純的對外的宣傳品”“忽略了黨報對各種實際工作的指示性”等；張聞天也于1933年發(fā)表文章，就當(dāng)時黨報上存在的新聞報道多空泛而膚淺的議論、而缺少一些具體而真實的材料，黨報工作無組織、無紀(jì)律，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)缺乏對黨報工作的關(guān)心和指導(dǎo)等現(xiàn)象提出了批評，他認(rèn)為《紅色中華》一直以來只是中央政府名義上的機關(guān)報，而實際上并沒有達(dá)到作為一份中央政府機關(guān)報的標(biāo)準(zhǔn)[3]等。

最后，開始重視黨報的文字風(fēng)格和編輯形式問題。在該時期，李立三、毛澤東、潘文郁、瞿秋白等人都曾對黨報的文風(fēng)問題提出過意見，認(rèn)為黨報的文字應(yīng)盡量通俗化，應(yīng)采用讀者所喜聞樂見的語言和形式。1931年，毛澤東在《普遍地辦〈時事簡報〉》一文中對《時事簡報》的具體編寫內(nèi)容和編寫方法做了較為詳細(xì)的論述，如“登消息的次序”應(yīng)由近及遠(yuǎn)，“嚴(yán)禁扯謊”[4]等，這些論述深刻地體現(xiàn)了毛澤東的新聞業(yè)務(wù)思想，并在此后延安《解放日報》改版的過程中被吸收和采用，逐漸成為“全黨辦報、群眾辦報”內(nèi)涵中的一部分。

1940年，毛澤東在《中國工人》發(fā)刊詞中指出，“一個報紙既已辦起來，就要當(dāng)作一件事辦，一定要把它辦好。這不但是辦的人的責(zé)任，也是看的人的責(zé)任”[4]。這里同時強調(diào)“辦的人”和“看的人”，說明了辦報的主體范圍和依靠力量不再限于黨內(nèi)少數(shù)人，而逐漸擴展至全黨及全體人民群眾。1941年，重慶《新華日報》社論《本報三周年》中指出，該報從目標(biāo)定位方面來說，它是中國人民大眾的喉舌，而從性質(zhì)和所有權(quán)方面來說，它是由中國共產(chǎn)黨所創(chuàng)辦的，因此，它不僅應(yīng)做到盡量為中國人民表達(dá)衷曲，而且應(yīng)能夠完全傳達(dá)中共的意見[3]。它明確了黨報在黨和人民之間所應(yīng)扮演的角色及所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，即當(dāng)好黨和人民的耳目喉舌。同年，《新中華報》也在其社論《紀(jì)念本報新刊兩周年》中強調(diào)“一個真正人民大眾的報紙，沒有廣大讀者參加報紙工作，也勢不可能”[3]，可見，密切聯(lián)系群眾，動員群眾的力量參與辦報也是辦好黨報的一個重要因素。整風(fēng)前夕，毛澤東在為中宣部起草的宣傳要點中再次強調(diào)動員全黨力量的巨大效力，號召“全黨全軍的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與各級領(lǐng)導(dǎo)同志”注意進(jìn)行宣傳以克服主觀主義和宗派主義的思想和作風(fēng)[4]。

(二)產(chǎn)生：范式的轉(zhuǎn)換與話語的形成

1942年3月，毛澤東提出要使黨報朝著“增強黨性和反映群眾”的方向改進(jìn)，為了把黨的報紙刊物辦得更好，不僅“應(yīng)吸收廣大黨外人員發(fā)表言論，使一切反法西斯反日本帝國主義的人都有機會在我黨黨報上說話”，還要盡可能吸收黨外人士參加編輯委員會[4]，鼓勵他們?yōu)檗k好黨報建言獻(xiàn)策。在延安《解放日報》的改版座談會上，他又強調(diào)“利用《解放日報》，應(yīng)當(dāng)是各機關(guān)經(jīng)常的業(yè)務(wù)之一”[4]。4月1日，延安《解放日報》正式開始改版，在其《致讀者》社論中提出黨報所具備的黨性、群眾性、戰(zhàn)斗性和組織性等品質(zhì)，并以這“四性”作為黨報改革標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。

1942年9月，博古所撰社論《黨與黨報》在《解放日報》上發(fā)表。值得注意的是，其中明確闡釋了列寧所言的“集體的宣傳者、鼓動者和組織者”之中的“集體”并非指報館的同人集體，而是指“整個黨的組織而言的集體”；認(rèn)為黨的新聞工作者不應(yīng)做凌駕于人民之上的“無冕之王”，而應(yīng)做人民的“公仆”，每一個黨的工作者都應(yīng)牢記自己的責(zé)任，“一切要依照黨的意志辦事，一言一動，一字一句，都要顧到黨的影響”，使“黨報不但要求忠實于黨的總路線、總方向，而且要與黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的意志呼吸相關(guān)，息息相通；要與整個黨的集體呼吸相關(guān)，息息相通”。[3]可以說這是對以往那種“同人辦報”模式的徹底否定，“全黨辦報、群眾辦報”這一新范式在與“同人辦報”的舊范式進(jìn)行競爭博弈的過程中取得了顯著的勝利，標(biāo)志著“全黨辦報、群眾辦報”話語正式登上了中國共產(chǎn)黨黨報理論的舞臺。

1943年6月1日，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中提出了重要的工作方法，即“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去”[5]，這一經(jīng)典論述成為黨的群眾路線的重要組成部分，深刻地影響了黨的各項事業(yè)的發(fā)展，包括黨的新聞事業(yè)，“即新聞生產(chǎn)的邏輯也按照群眾路線的原則進(jìn)行了重構(gòu)”[6]。同年記者節(jié)，時任延安《解放日報》總編輯的陸定一發(fā)表了《我們對于新聞學(xué)的基本觀點》一文，作為中國共產(chǎn)黨新聞理論的緣起之作，不僅為當(dāng)時《解放日報》的改版實踐提供了理論支撐，也為“全黨辦報、群眾辦報”話語的建構(gòu)提供了思想助力。在該文中他提出“只有為人民服務(wù)的報紙，與人民有密切聯(lián)系的報紙，才能得到真實的新聞”，而“這種報紙，不但有自己的專業(yè)的記者，而且，更重要的(再說一遍：更重要的！)是它有廣大的與人民血肉相聯(lián)的非專業(yè)的記者”“有了這條路線，這個方針，又有了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和以共產(chǎn)黨的組織為依靠，再加上忠實于人民事業(yè)的有能力的專業(yè)記者的活動，我們就可以辦出一個頭等的報紙”。[7]在陸定一看來，黨對黨報的組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾對黨報的參與支持以及黨報工作人員的上下聯(lián)通，三者之間密切結(jié)合和協(xié)調(diào)配合才是辦好黨報的關(guān)鍵，才是黨的正確的辦報方針和路線。而這正是“全黨辦報、群眾辦報”話語的真正意義所在，正如甘惜分所言，“‘全黨辦報’和‘群眾辦報’經(jīng)常并提，并不可分割……只有編輯部內(nèi)的新聞工作專家與編輯部外的廣大群眾相結(jié)合，即群眾辦報與專家辦報相結(jié)合，才是無產(chǎn)階級的正確辦報路線”[8]。

1944年2月16日，距離延安《解放日報》改版已接近兩年時間，在《解放日報》創(chuàng)刊1000期之際，該報發(fā)表了社論，社論中指出“這一年又十個月中間，我們的重要經(jīng)驗，一言以蔽之，就是‘全黨辦報’四個字。由于實行了這個方針，報紙的脈搏就能與黨的脈搏呼吸相關(guān)了，報紙就起了集體宣傳與集體組織者的作用……”這是“全黨辦報”四個字第一次以一個專有名詞的形式出現(xiàn)在黨的中央級的大眾媒體之上，從此“全黨辦報”作為中國共產(chǎn)黨“辦報”的重要方針被廣泛認(rèn)可。自此，“全黨辦報、群眾辦報”范式無論是在理論上還是在實踐中都徹底戰(zhàn)勝了“同人辦報”的舊范式，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)實現(xiàn)了庫恩所言的“范式轉(zhuǎn)換(paradigm shift)”(3)美國科學(xué)哲學(xué)家托馬斯·庫恩在其《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書中提出的概念，他把新范式與舊范式之間相互競爭，新范式最終戰(zhàn)勝舊范式的過程稱為“范式轉(zhuǎn)換”；并且認(rèn)為這種轉(zhuǎn)換是一種世界觀的轉(zhuǎn)換，新舊范式之間沒有公約數(shù)，具有“不可通約性”，正如他在書中所做的比喻那樣：“革命之前科學(xué)家世界中的鴨子到革命之后就成了兔子”。，也標(biāo)志著“全黨辦報、群眾辦報”話語的表層內(nèi)涵、深層意義、社會地位等都獲得了重大發(fā)展。

毛澤東正式使用“全黨辦報”是在1944年3月22日的陜甘寧邊區(qū)文化教育座談會上，當(dāng)時他的原話是這樣的：“這樣來辦報紙，那末全邊區(qū)可以有千把種報紙，這叫做全黨辦報?！薄扒О逊N報紙”確是從辦報的規(guī)模方面來說的，那么“這樣”又具體指的是什么？綜觀全篇文獻(xiàn)，可以分析出毛澤東在文中有這樣幾層意思：①強調(diào)要多辦報紙(包括墻報)，尤其要多辦地方報紙；②領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到報紙在革命斗爭中的重要作用，并將辦報作為一種像開會一樣重要的工作方式；③采用領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦報方法，提出首長要把墻報當(dāng)作其用來組織工作、教育群眾以及發(fā)動群眾積極性的武器，黨員和非黨員都可以參與進(jìn)來，即“黨與非黨聯(lián)盟”；④采取多種措施提高群眾的文化水平，擴大報紙的讀者群，如文中提到了成立識字組、冬學(xué)、獎勵模范等方法手段來掃除文盲。

1945年10月11日，《新華日報》在其社論《人民的報紙》中提出該報以后將努力使自己成為真正的人民的報紙，今后所采取的辦報方針為“大家來辦報”，文中還明確提到“向來總以為報紙是報館所辦的，但是人民的報紙其實是應(yīng)該由人民大眾共同來辦的”，可以說，這與“群眾辦報”話語的表述和內(nèi)涵已十分相近了。

1946年9月1日，正值記者節(jié)，《人民日報》(4)《人民日報》于1948年6月15日在河北省平山縣里莊創(chuàng)刊，由《晉察冀日報》和晉冀魯豫《人民日報》合并而成，為華北中央局機關(guān)報，同時擔(dān)負(fù)黨中央機關(guān)報職能。1949年3月15日，《人民日報》隨中央機關(guān)遷入北平；8月1日，中共中央決定《人民日報》為中國共產(chǎn)黨中央委員會機關(guān)報，并沿用1948年6月15日的期號。其中，晉冀魯豫《人民日報》創(chuàng)刊于1946年5月15日。上刊載了博古的第二位夫人張越霞的一篇文章——《學(xué)習(xí)博古同志》。據(jù)考證，在該文中，“群眾辦報”首次以一個專有名詞出現(xiàn)，并且首次與“全黨辦報”以并列的形式出現(xiàn)，原文如下：“幾年以來，博古同志日益熟練地把毛主席的思想具體運用在實際工作中，例如報紙與群眾結(jié)合、全黨辦報、群眾辦報的思想，職業(yè)記者、基干通訊員和廣大通訊員結(jié)合的思想……”[9]

1947年1月11日，重慶《新華日報》編輯部發(fā)表了9周年紀(jì)念日社論——《檢討和勉勵——讀者意見總結(jié)》，其中明確提出了“《新華日報》的黨性和它的人民性是一致的”，該論述被后來學(xué)者認(rèn)為是“黨性與人民性統(tǒng)一論”的發(fā)端，是對黨的理論的一次重大發(fā)展，雖然這是第一次以文本的形式表述出來，但這種思想在黨內(nèi)早已存在，并且在很大程度上內(nèi)在地規(guī)定了“全黨辦報”與“群眾辦報”的統(tǒng)一性與不可分割性。9月4日，《人民日報》上登載了三條來自冀南的9月2日的消息，其中最后一條《冀南太岳區(qū)黨委指示改進(jìn)黨報》指出，太岳區(qū)黨委與9月1日發(fā)出改進(jìn)黨報的號召，一方面要求該區(qū)各報以及全體新聞工作者普遍展開思想檢查運動，另一方面要求“貫徹全黨辦報、群眾辦報的精神，大家動筆，踴躍寫稿……使我們的黨報更好地與實際結(jié)合，更好的為群眾辦事”[10]。這條信息表明：在1947年9月1日之前，在地方黨委內(nèi)部就已經(jīng)將“全黨辦報、群眾辦報”公認(rèn)為一種辦報精神，并開始依照這種精神來指導(dǎo)各地的辦報實踐。

(三)鞏固：觀念的強化與地位的確立

“全黨辦報、群眾辦報”話語的八字表述，雖然在1948年4月2日毛澤東對《晉綏日報》編輯人員談話之前就已經(jīng)存在，但我們并不能否認(rèn)毛澤東這篇談話對于“全黨辦報、群眾辦報”話語生成的重要意義，這也是目前學(xué)術(shù)界但凡涉及“全黨辦報、群眾辦報”的研究都必然會提到毛澤東的這篇談話的一個重要原因。

綜觀整篇談話文獻(xiàn)，全文共分9個自然段，前5個段落主要是從宏觀上談報紙應(yīng)該具有怎樣的作用以及如何利用報紙為整個革命事業(yè)服務(wù)的問題，這是毛澤東辦報思想的精華所在；后4個段落主要針對《晉綏日報》的辦報狀況給出具體意見和改進(jìn)策略。從整體來看，毛澤東談?wù)撟疃嗟淖盅凼恰叭罕姟?，而這正是整篇談話的中心。他認(rèn)為，報紙應(yīng)承擔(dān)起“讓群眾知道”以及“團結(jié)群眾”的雙重任務(wù)。為解決這兩大問題，首先要從根本上進(jìn)行思想上的群眾路線教育，其次要辦好報紙，充分利用報紙來加強黨與群眾之間的聯(lián)系。認(rèn)真貫徹群眾路線是辦好報紙的關(guān)鍵，具體做法有教育群眾，讓群眾知道自己的利益、任務(wù)和黨的方針政策；依靠全黨和全體人民群眾的力量開起門來共同辦報；把黨的政策化為群眾的行動；要求報紙工作人員向群眾學(xué)習(xí)；等等。

事實上，在毛澤東的這次談話之前，群眾路線的思想經(jīng)過1943年毛澤東對群眾工作領(lǐng)導(dǎo)方法的論述以及1945年劉少奇在《論黨》中對群眾觀點的論述，已經(jīng)基本成熟，并已在黨內(nèi)外廣泛傳播。正如他在談話中所說“近十幾年來，天天講群眾路線。我們歷來主張革命要依靠人民群眾，大家動手，反對只依靠少數(shù)人發(fā)號施令”[4]。然而，“我們的報上天天講群眾路線，可是報社自己的工作卻往往沒有實行群眾路線”[4]，這才是問題的關(guān)鍵和這篇談話的重點。而他的這句“我們的報紙也要靠大家來辦……而不能只靠少數(shù)人關(guān)起門來辦”[4]，正是黨的群眾路線對黨的新聞事業(yè)提出的具體要求，但與此同時，也恰如其分地詮釋出了“全黨辦報、群眾辦報”的思想內(nèi)涵，而且經(jīng)由黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人的解釋與重申，“全黨辦報、群眾辦報”這一思想得到了更大范圍的傳播。

1948年5月15日，在《人民日報》創(chuàng)刊兩周年之際，該報登載了一則啟事，啟事中寫道：“黨報是人民的報紙，希望大家今后本著全黨辦報、群眾辦報的精神繼續(xù)幫助并督促我們”[11]。“全黨辦報、群眾辦報”作為一種辦報“精神”，出現(xiàn)在了全國最具權(quán)威性的中央級黨報上，可以說，至此，“全黨辦報、群眾辦報”已經(jīng)基本取得了全黨的共識，其地位得到了進(jìn)一步的肯定和提升。10月2日，劉少奇對華北記者團進(jìn)行談話，他在談話中將報紙作為黨與人民群眾相聯(lián)系的眾多形式中最重要的一種形式，將黨的新聞工作者作為黨在加強與人民群眾聯(lián)系過程中的重要依靠力量；他認(rèn)為將“干部路線”與“群眾路線”對立起來或者只講“群眾路線”而不講“干部路線”的做法是錯誤的，因為“干部路線”與“群眾路線”是統(tǒng)一的。他這里實際上強調(diào)的是黨的各項事業(yè)離不開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，同時也離不開群眾的支持，兩者缺一不可，并且相互統(tǒng)一，這在某種程度上進(jìn)一步論證了“全黨辦報、群眾辦報”的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性特征。

1950年3月，時任中國新聞出版總署署長的胡喬木在全國新聞工作會議上談到改進(jìn)報紙工作的方法時指出，報紙一方面要改善與領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的關(guān)系，既要保持自身獨立負(fù)責(zé)的工作精神，又要服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，既要能被各級黨委所幫助，又能給予他們幫助；另一方面，報紙應(yīng)注重改善與群眾的關(guān)系，其中他提出不僅要在群眾的興趣、利益、覺悟性、積極性等方面去引導(dǎo)群眾、聯(lián)系群眾，并且把聯(lián)系群眾提高到政治原則的層面，還應(yīng)首先著重聯(lián)系群眾中的積極分子，成立讀報組、教育通訊員等都是聯(lián)系群眾的卓有成效的方法[7]，等等。他的這些觀點和方法無疑是對“全黨辦報、群眾辦報”話語內(nèi)涵的進(jìn)一步細(xì)化和深入。此外，在20世紀(jì)50年代，“利用報紙進(jìn)行批評與自我批評”也成為一個熱門話題，這一在延安《解放日報》改版過程中被認(rèn)為是增強黨報戰(zhàn)斗性的方法，在該段時期得到了黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的多次強調(diào)，其具體內(nèi)涵也得到了進(jìn)一步的發(fā)展完善，并成為“全黨辦報、群眾辦報”話語本身不可或缺的一部分。

1954年7月17日，中央政治局通過了《中共中央關(guān)于改進(jìn)報紙工作的決議》，該決議共由6大部分組成，分別對當(dāng)時黨報的基本任務(wù)、黨報的宣傳內(nèi)容、批評與自我批評、發(fā)展基層報紙、整頓黨報編輯部的工作、加強各級黨委對其機關(guān)報的領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行了全面而深入的論述，這些方面都是“全黨辦報、群眾辦報”的重要內(nèi)容，可以說，該決議的提出，是對“全黨辦報、群眾辦報”的思想內(nèi)容的整體總結(jié)和具體深化，標(biāo)志“全黨辦報、群眾辦報”已經(jīng)不再僅限于一種精神或總的方針，而是具體到了黨的新聞工作的各項政策、決議之中，從而不僅在總方向、總方針上指導(dǎo)著黨的新聞事業(yè)，而且從具體的政策、方法、措施等微觀層面上規(guī)范著黨的各項新聞工作實踐。

20世紀(jì)50年代末60年代初，“全黨辦報、群眾辦報”話語不再停留在領(lǐng)導(dǎo)人的講話和黨的文件中，開始由實踐層面的話語和政策層面的探討，擴展至理論層面的研究。如《辦報一定要走群眾路線》(1958)、《全黨辦報的新階段》(1960)、《一定要依靠群眾》(1958)、《用毛澤東思想武裝新聞隊伍》(1960)等數(shù)十篇文獻(xiàn)中都對毛澤東的這一辦報方針進(jìn)行了相關(guān)的內(nèi)涵闡釋與理論探討，這對于“全黨辦報、群眾辦報”話語地位的提升和強化起到了巨大的推動作用。

二、“全黨辦報、群眾辦報”生產(chǎn)主體的博弈與統(tǒng)一

在話語生產(chǎn)場域中，話語生產(chǎn)的過程并非由單一主體獨自完成，而是由多個主體在互動、博弈、共融與統(tǒng)一等多種關(guān)系中共同完成的?！叭h辦報、群眾辦報”話語生產(chǎn)的主體主要集結(jié)于以下三大類：黨中央的領(lǐng)導(dǎo)者(如毛澤東、劉少奇、周恩來等)、各級黨組織和黨員干部(如彭真、李卓然、潘文郁等)、報社編輯部領(lǐng)導(dǎo)者及成員(如博古、陸定一、胡喬木等)，不同的主體在“全黨辦報、群眾辦報”話語生產(chǎn)中各盡其責(zé)，各展所長。

(一)“毛澤東路線”與“王明路線”

雖然在遵義會議以后，毛澤東取得了軍事上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但其他方面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)并不在毛澤東手中，包括黨報的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。此等狀況甚至到了延安整風(fēng)運動開展之際仍然沒有得到根本改觀，以至于陸定一后來在回想起延安《解放日報》改版時談到，“辦黨報首先要看什么路線，當(dāng)時就看是王明路線還是毛澤東路線”[12]。就辦報而言，這里所謂的“路線”問題，實質(zhì)上就是思想上、政治上、組織上尤其是編輯方針上聽從誰的領(lǐng)導(dǎo)、服從誰的指揮的問題。正如有研究指出，在中國的抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入到相持階段以后，絕大多數(shù)在延安創(chuàng)辦與出版的黨的報刊主要是由張聞天負(fù)責(zé)的，“對宣傳毛澤東的正確路線顯得不是很得力，與當(dāng)時國內(nèi)外復(fù)雜的斗爭形勢很不適應(yīng)”[13]，這使得毛澤東的許多想法與主張不能及時與高效地宣達(dá)，其話語權(quán)遭遇極大擠壓。譬如，毛澤東抗日戰(zhàn)爭初期撰寫的《論持久戰(zhàn)》一文最初想在《新華日報》(該報此時為王明實際領(lǐng)導(dǎo))上發(fā)表，但由于王明等人的故意阻撓，終究沒被刊發(fā)出來。

在博古建議下，1941年夏，中共中央決定將《新中華報》和《今日新聞》合并，在延安創(chuàng)辦一份新的中央級日報——《解放日報》，并任博古為社長。此時，毛澤東的話語權(quán)雖然得到了一定程度的加強，但博古領(lǐng)導(dǎo)之下的《解放日報》仍然深受“王明路線”的影響，山頭主義、本本主義、主觀主義等風(fēng)氣沒有得到有效遏制，這與毛澤東所期待的“完全的黨報”鏡像存在云泥之別?！熬旁聲h”以后，毛澤東基本取得了黨內(nèi)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但全黨在思想上和政治上尚沒有取得統(tǒng)一，尤其表現(xiàn)在《解放日報》上，仍有許多“王明路線的殘余”，不僅不能起到團結(jié)和統(tǒng)一全黨意志的作用，反而在某種程度上起著離心作用。因而，從這一角度來說，開展整風(fēng)運動與對《解放日報》進(jìn)行改版也是一種必然之舉，如同陸定一后來回憶時所說，《解放日報》的改版實際上就是延安整風(fēng)運動的一部分，就是要使黨的報紙為整風(fēng)運動服務(wù)。在談及改版的原因和背景時，他說“那時候軍權(quán)已經(jīng)不在王明集團手中了，但是在思想工作、政治工作中，王明集團的重要成員，還有大權(quán)。他們在政治路線和思想路線上還沒有覺悟，全黨的同志，對于王明路線是否錯誤和錯在哪里，沒有清楚的認(rèn)識。這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)革命，就很危險。所以整風(fēng)運動是極其必要的”[12]。

1942年年初，毛澤東發(fā)表了《整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)》和《反對黨八股》兩篇文章，拉開了整風(fēng)運動的序幕。然而此時，毛澤東的這兩篇文章并沒有引起當(dāng)時黨報足夠的重視，主要表現(xiàn)為將這兩篇文章安排在了當(dāng)時《解放日報》第三版的下半版，而且僅以幾百字的短消息形式刊載。雖然這樣的安排只是以往刊載中央領(lǐng)導(dǎo)人消息的一貫做法，但這顯然引起了毛澤東對黨報的不滿，這同時也進(jìn)一步說明了此時的毛澤東的權(quán)力在思想上和政治上尚處于被壓制的狀態(tài)。3月11日，他在政治局會議上指出，雖然黨的改造早已開始，但是黨報至今并沒有實現(xiàn)徹底的改造。3月31日，毛澤東在延安《解放日報》改版的座談會上強調(diào)，各機關(guān)應(yīng)將利用《解放日報》作為其經(jīng)常的一個重要業(yè)務(wù)，必須好好利用報紙來整頓三風(fēng)[4]。由此，毛澤東便開啟了親自領(lǐng)導(dǎo)改造黨報工作和利用報紙推進(jìn)整風(fēng)運動的歷史進(jìn)程。直到1944年2月16日，《解放日報》經(jīng)歷一年零十個月的改革，已經(jīng)積累了十分豐富的經(jīng)驗，并在其《本報創(chuàng)刊一千期》的社論中將此經(jīng)驗概括為“全黨辦報”，標(biāo)志著《解放日報》改版完成。毛澤東在此期間發(fā)表了大量文章，做出了多種指示，可以說，他直接領(lǐng)導(dǎo)了延安整風(fēng)運動和《解放日報》改版運動的開展。最終，延安整風(fēng)運動的高效推進(jìn)，不僅使得“毛澤東路線”戰(zhàn)勝了“王明路線”，而且還使毛澤東思想在全黨上下取得了前所未有的意識形態(tài)主導(dǎo)地位，毛澤東本人也取得了“全黨辦報、群眾辦報”話語的絕對定義權(quán)和解釋權(quán)。故而，可以說，毛澤東是“全黨辦報、群眾辦報”話語文本的最主要創(chuàng)制主體。

(二)“大家辦報”與“同人辦報”

“全黨辦報、群眾辦報”的一個重要要求就是黨報要依靠全黨和全體人民群眾共同的力量來辦，而不是僅依靠報社內(nèi)部的少數(shù)人來辦。雖然這種“多數(shù)人(大家)辦報”的思想在延安《解放日報》開始改版以后，已逐漸成為全黨的共識，但在改版以前，“少數(shù)人(同人)辦報”仍然占據(jù)著話語的主流地位。如前文已指出，早在20世紀(jì)30年代，“多數(shù)人辦報”的思想已經(jīng)存在，如1930年，時任中央宣傳部秘書的潘文郁就提出，勢必要將黨報作為“一個強有力的政治領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)”，領(lǐng)導(dǎo)全體共產(chǎn)黨員和“所有共情于共產(chǎn)黨的群眾動員起來，為擴大黨報的影響和提高黨報的作用而努力”。但這在“同人辦報”思想濃厚的當(dāng)時，并沒有得到普遍的關(guān)注和重視。同年5月，時任中央政治局宣傳部長的李立三也提出“必須全體黨員都來參加黨的工作。黨報是要整個黨的組織來辦的，單靠分配辦黨報的少數(shù)同志來做，不只是做不好，而且就失掉了黨報的意義”；但不久后，由于李立三犯了“左”傾錯誤，他領(lǐng)導(dǎo)下的黨報辦報路線也開始遭到黨內(nèi)多數(shù)人的批判，他的這一主張自然也很難為人所認(rèn)可。如1931年初，擔(dān)任中宣部部長的張聞天就對其做出了批評，7月，李卓然亦是如此，認(rèn)為“立三路線”指導(dǎo)下的黨報儼然一個單純的對外宣傳品等。因而，此后一直到《解放日報》改版前期，這一“多數(shù)人辦報”的思想仍沒有得到普遍的重視。

延安《解放日報》創(chuàng)刊之初，博古心目中理想的報紙是大型的綜合性日報，于是在辦報實踐中模仿了《大公報》和蘇聯(lián)《真理報》的辦報方式，如每天發(fā)一篇社論，報紙版面須按照“一國際、二國內(nèi)、三邊區(qū)、四本地”的次序編排等。雖然在政治上也堅持黨的立場、積極宣傳黨的方針政策，在工作中也十分注重讀者的意見。但從整個辦報實際來看，明顯地，他所采取的辦報路數(shù)是以新聞為本位的“黨的新聞紙”路數(shù)，辦報的主體和新聞生產(chǎn)的主體主要是報社的少數(shù)“同人”。如1941年5月15日，毛澤東為中共中央書記處起草了關(guān)于出版《解放日報》和改進(jìn)新華社工作的通知，而博古也在當(dāng)日的《新中華報》上刊載了這一通知，對比之下，可以看出，博古所擬寫的消息中多了“為著更多的反映國內(nèi)外之一切消息”一句，“相信不是偶然，這多少透露出博古濃厚的新聞情結(jié)”[14]。而毛澤東心目中理想的黨報形象和辦報模式卻并非如此，他強調(diào)黨報應(yīng)具有實際指導(dǎo)和組織作用，強調(diào)黨要對報紙實行絕對的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)報紙內(nèi)容編排要“以我為主”、由近及遠(yuǎn)，強調(diào)要依靠集體的力量來辦報，等等。這從毛澤東20世紀(jì)30年代所辦的《時事簡報》的模式中便可窺知，但直到在改版之初，博古也并沒有完全得其要領(lǐng)。

在刑法立法和司法過程中，注意保護被害人隱私，在稱謂、態(tài)度等方面有一個較為妥當(dāng)?shù)某绦?。比如不以“雛妓”等歧義性詞語稱呼賣淫幼女，可換成近年來倡導(dǎo)的失足女改稱為“失足幼女”。這些行為是為了爭取避免或最大限度減小對被害人的“二次傷害”。

直到1942年9月15日，毛澤東在給凱豐的信中肯定了博古的進(jìn)步，即“今日與博古談了半天，報館工作有進(jìn)步，可以希望由不完全的黨報變成完全的黨報”[4]。9月22日，博古發(fā)表了社論《黨與黨報》，其中他對列寧的“報紙是集體的宣傳者、鼓動者和組織者”一語進(jìn)行了重新解讀，突出強調(diào)了“集體”應(yīng)指的是整個黨組織的集體，而非少數(shù)報館同人的集體；黨的新聞工作者也并非“無冕之王”，而應(yīng)做“人民公仆”，依此思維，黨報不僅要在總路線總方針上與黨中央保持一致，而且具體到黨報上的每一字一句、每一個工作人員的一言一行都“要與黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的意志呼吸相關(guān)，息息相通”[3]?？梢?，博古終于得其要領(lǐng)。其實，正如有學(xué)者研究指出，“所謂由‘不完全的黨報’轉(zhuǎn)變?yōu)椤嬲狞h報’，實質(zhì)上就是防止出現(xiàn)的‘獨立性’，使報紙從形式、內(nèi)容到體制，完全成為黨組織的喉舌”[14]。到1944年2月，在延安《解放日報》出刊第1000期之際，博古發(fā)表了社論，將這一年多以來的改版經(jīng)驗總結(jié)為“全黨辦報”四個字，并突出強調(diào)了黨報一定要全黨來辦，萬不可再像以前那樣僅靠報社內(nèi)部的少數(shù)人去辦；強調(diào)了辦報不僅是全黨的一件大事，還是人民大眾的一件大事，是治國的一項重要本領(lǐng)，萬不可抱有“置身事外”的想法和態(tài)度等。

(三)“人民公仆”與“無冕之王”

“無冕之王”是20世紀(jì)初中國自由新聞人追捧的理念之一，中國語境中的“無冕之王”不僅體現(xiàn)出對更高職業(yè)權(quán)力的追求，而且隱含“內(nèi)圣外王”的話語模式[15]，在中國新聞文化語境中“無冕之王”之所以一從西方泊入以來就曾大行其道，風(fēng)光一時，是因為它與中國“剛健有為”“士志于道”等傳統(tǒng)文化思想有著某種價值訴求趨合之處。

“無冕之王”話語是由資產(chǎn)階級所提出的，歸屬于資產(chǎn)階級和國民黨反動派的話語體系之中。而“人民公仆”話語是由中國共產(chǎn)黨所提出的，尤其是由黨報編輯部人員所提出的，是對他們自身身份的一種建設(shè)和構(gòu)想，歸屬于共產(chǎn)黨的話語體系之中。兩種話語主體之間意識形態(tài)上的對立，顯現(xiàn)出它們的生產(chǎn)主體之間是一種競爭與博弈的關(guān)系。他們各自通過運用各自所擁有的資源(如報紙)對自身話語進(jìn)行生產(chǎn)和建構(gòu)而對他者話語進(jìn)行批判和否定，從而達(dá)到占領(lǐng)話語權(quán)制高點的目的。

延安時期“全黨辦報、群眾辦報”話語生產(chǎn)的過程中，“無冕之王”與“人民公仆”一直作為一對相對的概念不時被并舉，在黨報上更是被多次論及。如1942年9月博古在《黨與黨報》社論中就明確提出了黨的新聞工作者不可做自以為是、高高在上的“無冕之王”，而應(yīng)該做恭謹(jǐn)勤勞、為人民服務(wù)的“公仆”。1942年11月17日《解放日報》的社論《給黨報的記者和通訊員》中也認(rèn)為，“無冕之王”是資產(chǎn)階級的記者和通訊員對自我的標(biāo)榜，他們把自己看得高于一切，為了自身的利益而隨心所欲地去寫作和辦事，而與此相對，中國共產(chǎn)黨的新聞工作者將自己的身份界定為黨和人民這一大集體的公仆，是為了黨和人民的利益而服務(wù)的[17]。從而揭露了“無冕之王”話語背后的意識形態(tài)本質(zhì)。1943年6月在《政治與技術(shù)》這篇社論中進(jìn)一步對“無冕之王”的思想做出了批判，將其認(rèn)定為一種主觀主義的、宗派主義的“報閥”思想[18]。陸定一更是在其《我們對于新聞學(xué)的基本觀點》一文中對“無冕之王”做出了嚴(yán)厲的批評，完全將這一話語放置在“人民公仆”的對立面，如他認(rèn)為，“無冕之王”是國民黨反動派(尤其是那批特務(wù))對新聞記者的過度追捧，以至稱他們?yōu)椤跋戎扔X”，甚至還故意曲解歷史，誤導(dǎo)民眾；他主張“我們的新聞工作者，必須時刻勉勵自己，做人民的公仆……”[3]，等等。

不斷刊載此類文本的中國共產(chǎn)黨中央級黨報《解放日報》如此再三強調(diào)中國共產(chǎn)黨的新聞工作者不是“無冕之王”，而是“人民的公仆”，逐步讓他們自覺地摒棄了“無冕之王”職業(yè)觀念，取而代之為“人民公仆”的角色定位與服務(wù)意識，從而達(dá)到將資產(chǎn)階級的“無冕之王”話語拒斥到整個“全黨辦報、群眾辦報”話語體系之外的目的，進(jìn)而建構(gòu)出一種符合自身價值體系和運行規(guī)則的新型話語——“人民公仆”，并進(jìn)一步確立和強化該話語在整個“全黨辦報、群眾辦報”話語體系中的地位。在這個的過程，不難窺見，福柯所提出的話語生產(chǎn)的外在控制、內(nèi)在控制和話語主體等三種控制原則都發(fā)揮著重要作用。如“外在控制”中的“排除原則”，“內(nèi)在控制”中的“評論原則”，“主體控制”中的“思想原則”等等，無疑都助推了“人民公仆”取代“無冕之王”在“全黨辦報、群眾辦報”話語生產(chǎn)中核心地位的確立。

一般意義上講，在中國，“公仆通常用來指稱黨和政府的職能部門的公務(wù)人員，即所謂俗稱的“人民公仆”。延安時期，中國共產(chǎn)黨不斷營造氛圍、創(chuàng)造條件，讓其約束下的報人努力實現(xiàn)“從‘無冕之王’到‘公仆’的轉(zhuǎn)型，新聞記者的職業(yè)色彩被消解，取而代之的是黨的新聞工作者的角色”[15]。這就是將新聞工作與新聞工作者，打造成黨的工作與黨的組織的一部分，使黨的新聞工作者認(rèn)識到自己“首先是共產(chǎn)黨員，然后才是記者”[19]，這樣即可最大限度地讓他們一方面甘心情愿接受黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳黨的大政方針政策，另一方面又能主動在實際工作中做到為人民群眾服務(wù)，堅持走群眾路線。據(jù)《解放日報》記者張沛回憶，這樣的整風(fēng)活動與思想改造實踐“教育了我們這些新聞戰(zhàn)線上的新兵。它的第一課是，黨的新聞工作者，既不是什么‘無冕之王’，也不是什么高人一等的文化人，而必須是一個與群眾同甘苦共命運的普通人”[19]。毋庸置疑，延安時期中國共產(chǎn)黨不輟推進(jìn)自身管制下新聞工作者實現(xiàn)如此身份轉(zhuǎn)變與職業(yè)轉(zhuǎn)型，不但有利于打破傳統(tǒng)“同人辦報”“精英辦報”所造成的報人與讀者之間的傳受隔膜，而且更易于拉近新聞工作者與黨、與群眾的物理與心理距離，“在整風(fēng)運動中求得思想一致”[20]。此不但是延安時期中國共產(chǎn)黨整風(fēng)運動順利實施、延安《解放日報》改版推進(jìn)的一個重要環(huán)節(jié)，更是話語主體對“全黨辦報、群眾辦報”文本進(jìn)行生產(chǎn)創(chuàng)制的一個關(guān)鍵步驟。

延安整風(fēng)與《解放日報》改版開辟了一種“新型的新聞事業(yè)——黨的新聞事業(yè)”和一種“全新的新聞理念——黨報理論”，黨報被定義為踐行群眾路線、增進(jìn)黨群關(guān)系的紐帶與橋梁，辦報辦刊與新聞工作也開始溢出純粹新聞專業(yè)的界限，成為教育、動員和聯(lián)絡(luò)群眾參與民族解放的高效方式。新的“全黨辦報、群眾辦報”新聞范式“要求相應(yīng)的職業(yè)倫理與行為規(guī)范，呼喚一種與社會民眾密切結(jié)合的‘新型記者’的誕生。延安時期中共發(fā)明創(chuàng)造了一整套培育‘新型記者’的體系模式，新聞工作者經(jīng)歷了從無冕之王到人民公仆的艱難轉(zhuǎn)變”[21]。

三、“全黨辦報、群眾辦報”話語生產(chǎn)的時代影響因子

一定時代的人的言行總是會受到這個時代主客觀條件的規(guī)制與約束?！翱陀^情境中的事物及其相互關(guān)系通常處于不斷發(fā)展變化之中，當(dāng)客觀情境的某些變化引起了不同話語主體的共同關(guān)注，他們認(rèn)為有必要對客觀情境變化引發(fā)的某些問題進(jìn)行討論，并確定了討論的話題，搭建了相應(yīng)的平臺，話語生產(chǎn)場域就建構(gòu)起來了，話語生產(chǎn)的過程開始啟動”[22]。因此，研究“全黨辦報、群眾辦報”話語的生產(chǎn)實踐，有必要對其所處的客觀情境做一番剖析。如前所述，“全黨辦報、群眾辦報”話語的整個生產(chǎn)歷程跨越了中國革命戰(zhàn)爭的大半個時期，尤其是1942年至1948年的產(chǎn)生階段，主要處于中國歷史上的延安時期，其產(chǎn)生的中心點也正是當(dāng)時中共中央的所在地——延安。而1942年到1944年的這段時期，正值中國抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略相持時期，是中國共產(chǎn)黨最為艱難的時期，同時也是“全黨辦報、群眾辦報”話語生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，因為正是在這段時期，整風(fēng)運動大規(guī)模開展，延安《解放日報》改版完成，從而為“全黨辦報、群眾辦報”話語的生產(chǎn)提供了肥沃的土壤。

首先，從整個革命戰(zhàn)爭的形勢來看，國際上，1941年，德國法西斯發(fā)動侵蘇戰(zhàn)爭，日本偷襲美國珍珠港，法西斯力量更加猖獗，而反法西斯力量相對較弱，國際局勢異常危急。據(jù)吳文燾后來回憶，“當(dāng)時正是蘇聯(lián)抗擊德國法西斯入侵的危急時刻，關(guān)系到第二次世界大戰(zhàn)的全局和全人類的命運?！S著日寇準(zhǔn)備南下，遠(yuǎn)東形勢日趨緊張，直接間接影響到中國戰(zhàn)場”[23]。在國內(nèi)，日本帝國主義開始集結(jié)其主要兵力，聯(lián)合汪偽軍的全部兵力，有針對性地對中國各抗日根據(jù)地瘋狂進(jìn)攻；同時利用國民黨內(nèi)的頑固派，不斷制造反共摩擦，企圖破壞中國的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線等；導(dǎo)致中國共產(chǎn)黨處于日軍、偽軍、國民黨頑固派等多重軍事力量的包圍和打壓之中。如此嚴(yán)峻的形勢，僅憑小部分人的努力自然不足以應(yīng)對，因此，從這一方面來說，黨多次強調(diào)要動員一切可以動員的力量投入到革命戰(zhàn)爭中，也是應(yīng)時之需。

其次，從整個邊區(qū)的實際來看，當(dāng)時中國共產(chǎn)黨面臨著經(jīng)濟上的嚴(yán)重困難，被國民黨切斷軍餉供應(yīng)，遭到外部經(jīng)濟上的嚴(yán)密封鎖，再加上氣候比較寒冷、交通不便、長期的戰(zhàn)爭等導(dǎo)致經(jīng)濟的衰敗和落后，工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)長期不能自給，物資十分匱乏，甚至到了難以為繼的境地。此外，整個邊區(qū)的人口的文化教育水平極低，就算經(jīng)過了邊區(qū)政府四年的努力提高，到1941年10月，也仍然只“有四萬五千名以上的小學(xué)生，但是，這里面完小(5)完小是指具備初級小學(xué)和高級小學(xué)的學(xué)校，也就是說有整個小學(xué)階段，稱之為“完全小學(xué)”，簡稱“完小”。學(xué)生只有兩千，差不多二十二個入學(xué)兒童里才有一個升到后期的小學(xué)里……三年級的學(xué)生統(tǒng)共不過六七個……”[24]此外，黨內(nèi)也出現(xiàn)了一些“左傾”錯誤，全黨在思想上、政治上、組織上等尚不團結(jié)，“違背中央政令的情況也時有發(fā)生，甚至還有所謂‘另立中央政府’的錯誤導(dǎo)向”[25]，主觀主義、教條主義、宗派主義、個人主義等不正之風(fēng)盛行。

再次，從當(dāng)時黨的辦報實際來看，1941年初，黨基本上就在延安建立起了報刊、通訊社、廣播電臺“三位一體”的新聞事業(yè)。雖是如此，但經(jīng)濟上的困難直接制約著黨的新聞事業(yè)的發(fā)展，如延安《解放日報》創(chuàng)辦的一部分原因就是為了節(jié)約成本，這才將《新中華報》與《今日新聞》合二為一；《解放日報》創(chuàng)辦之初，甚至沒有用來印刷的馬蘭草紙，沒有電卻只能依靠手搖馬達(dá)來發(fā)電，報社地址也只能選在清涼山上簡陋的石窟之中等。另外，報社的新聞工作人員經(jīng)驗也明顯不足，很多沒有受過專業(yè)的訓(xùn)練，“當(dāng)時在解放日報社做編輯、記者工作的幾十個同志，絕大部分都是年輕人，超過25歲的是很少的，這些同志又大部分是知識分子出身。其中，做過報紙工作的很少，大部分是新手”[19]?！爸R分子出身”其實指出了當(dāng)時存在的另一個問題，即對邊區(qū)的實際、對人民群眾的生活了解程度不夠，“在那里做編輯工作的同志，大多數(shù)沒有在根據(jù)地搞過領(lǐng)導(dǎo)工作”[19]。從當(dāng)時辦報的數(shù)量和質(zhì)量上來看，除了中央級的大型機關(guān)報《解放日報》以外，黨的大型機關(guān)報還有重慶的《新華日報》，但其主要在國民黨統(tǒng)治區(qū)發(fā)行，且受到國統(tǒng)區(qū)政府的嚴(yán)厲打壓，處境十分艱難。延安地區(qū)其他比較重要的刊物還有《今日新聞》《解放》周刊、《共產(chǎn)黨人》《八路軍軍政雜志》《邊區(qū)群眾報》《中國青年》等，總體來看，該段時期的報紙數(shù)量較少，尤其是缺少地方報紙。從質(zhì)量上來看，《解放日報》改版以前的新聞報道質(zhì)量參差不齊，且總體水平偏低，尤其是1941年9月擴版以后，也面臨著嚴(yán)重的稿荒問題，這無疑與記者和通訊員的專業(yè)水平和數(shù)量有關(guān)；此外，還存在著黨性不強、群眾性不強、組織性不強等問題，尤其表現(xiàn)為黨八股、主觀主義等不良風(fēng)氣充斥其間，具體表現(xiàn)如對黨的路線、方針、政策等宣傳不到位，不顧實際一味模仿蘇聯(lián)的《真理報》和資產(chǎn)階級的《大公報》，每天要求必發(fā)一篇社論，版面安排不當(dāng)?shù)鹊取?/p>

最后，從生產(chǎn)主體的行為動機來看，“全黨辦報、群眾辦報”話語是生產(chǎn)主體為應(yīng)對時勢變化而采取策略性行為的結(jié)果。因為客觀情境的變化最終要作用到人這一主體、通過人的加工創(chuàng)造才能生產(chǎn)出特定的產(chǎn)品，尤其對于“全黨辦報、群眾辦報”這一精神產(chǎn)品來說，更是如此。如上所述，20世紀(jì)40年代，正值國內(nèi)外戰(zhàn)爭形勢十分嚴(yán)峻的時期，在這樣危急的情境下，黨的領(lǐng)導(dǎo)人提出了“團結(jié)一切力量實現(xiàn)國家獨立和民族解放”的戰(zhàn)爭目標(biāo)和革命路線，并以此作為報紙的使命。如1941年毛澤東就在《解放日報》的發(fā)刊詞中強調(diào)“團結(jié)全國人民戰(zhàn)勝日本帝國主義”是該報的使命，而在當(dāng)時的國際國內(nèi)形勢下，報紙的“這一使命是更加嚴(yán)重了”。為此，團結(jié)全黨和全體人民群眾共同來辦報，為革命戰(zhàn)爭服務(wù)，便是其應(yīng)有之義。另外，面對陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟、思想、組織等方面的困難及整風(fēng)運動的實際需要，最大限度地利用報紙、管理報紙來為統(tǒng)一黨內(nèi)、聯(lián)系黨外、實現(xiàn)民主集中制服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行政黨建設(shè)的明智決策，同時也在很大程度上推動了“全黨辦報、群眾辦報”的生產(chǎn)實踐。最后，對于新聞工作單位而言，“全黨辦報、群眾辦報”的產(chǎn)生是其實現(xiàn)改革目標(biāo)的成果之一?！叭h辦報、群眾辦報”的生產(chǎn)無疑與延安《解放日報》的改版緊密相連。1942年，黨中央為《解放日報》的改版提出了“增強黨性、群眾性、戰(zhàn)斗性和組織性”的目標(biāo)，為此，黨的新聞工作者不斷努力和嘗試，在“破”與“立”的改革過程中最終形成了“全黨辦報、群眾辦報”這一具體而成熟的操作理念和實踐方式。

四、結(jié)語

作為一種中國化的馬克思主義新聞觀，“全黨辦報、群眾辦報”話語的發(fā)軔、形成與演化無不反映與折射中國特色社會主義文化脈象與價值基因。誠如張濤甫所言：從知識發(fā)生學(xué)的角度看，中國新聞話語的生產(chǎn)要比西方的情況復(fù)雜得多；除了與中國獨特的新聞實踐經(jīng)驗密切關(guān)聯(lián)外，還與中國現(xiàn)代性進(jìn)程、激進(jìn)社會革命緊緊地糾纏在一起；在中國新聞話語生產(chǎn)中，職業(yè)邏輯、啟蒙邏輯、革命邏輯三者糾纏于一起，形成了復(fù)雜的“復(fù)調(diào)”結(jié)構(gòu)；中國的新聞話語正是在這三種邏輯的交織互動中演進(jìn)的。[26]

從話語生成和演變的這一角度來看，“全黨辦報、群眾辦報”實際上或可具有更為廣泛的意義，它實質(zhì)上是中國共產(chǎn)黨人對“為什么辦報”“辦什么樣的報”“誰來辦(黨)報”“怎么辦(好)黨報”等一系列問題的探尋和回答，而“全黨辦報、群眾辦報”這一理論和話語正是對這些答案的高度提煉和凝結(jié)，可謂“是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新聞事業(yè)的一個創(chuàng)舉”[27]。

目前，新聞學(xué)研究場域存在如下諸多問題：新聞理論在社會大轉(zhuǎn)型中因循守舊，低水平重復(fù)；缺乏對現(xiàn)實問題的觀照；缺乏自己的核心理論，生搬硬套來自其他學(xué)科的概念和理論；后輩人才匱乏，大量新生力量投身傳播學(xué)研究。[28]由此觀之，新聞學(xué)危機已迫在眉睫，而新聞理論研究的方法守舊與視野老套的問題更為突出，尤其是運用話語理論對新聞學(xué)理論、傳播學(xué)理論進(jìn)行研究，目前尚是一個需要不斷深耙與細(xì)究的富礦。“全黨辦報、群眾辦報”作為中國特色新聞思想的重要內(nèi)容和黨的新聞事業(yè)的重要方針以及黨領(lǐng)導(dǎo)新聞事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，一向是新聞學(xué)界研究的熱點。然而，目前盡管研究者眾，卻鮮有從話語這一角度對其進(jìn)行銖分毫析和系統(tǒng)探討的。此也正是本研究以“一得之見”，起“投礫引珠”之功的選題立意價值所在。