新中國(guó)70年的青年教育：歷史沿革、基本特征與前景展望

梁 志 勇

(東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部，長(zhǎng)春 130000)

一、引言

青年教育作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨工作的重要組成部分，是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行理想信念、思想政治覺悟、道德品質(zhì)等的樹立、塑造和提升，鍛造健康的心理素質(zhì)與強(qiáng)健的身體素質(zhì)，推動(dòng)青年社會(huì)化的順利完成，促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才的社會(huì)實(shí)踐。新中國(guó)成立70年的歷史，既是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政史，也是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展、恢復(fù)、推進(jìn)青年教育的歷史。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)的青年教育事業(yè)取得歷史性成就，產(chǎn)生歷史性變革，為世界青年教育事業(yè)貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”、提供“中國(guó)方案”做出了重要貢獻(xiàn)?；仡櫺轮袊?guó)70年來(lái)青年教育的歷史演變，總結(jié)基本特征，展望發(fā)展前景，對(duì)于培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人具有重要意義。

二、新中國(guó)青年教育的歷史沿革

新中國(guó)成立之初，在總結(jié)建黨以來(lái)青年教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨重視建設(shè)為人民服務(wù)和為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的新型青年教育，重視為新中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)培育青年專業(yè)人才。改革開放后，社會(huì)思潮更為多元，青年教育事業(yè)雖歷經(jīng)波折，但始終保持正確方向。黨的十八大以來(lái)，青年教育取得了歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了歷史性變革。新中國(guó)成立70年，中國(guó)青年教育的歷史沿革大致分為三個(gè)階段。

(一)新中國(guó)成立至改革開放之前的青年教育

新中國(guó)成立初期，國(guó)家百?gòu)U待興，中國(guó)共產(chǎn)黨的首要任務(wù)就是盡快實(shí)現(xiàn)新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡和轉(zhuǎn)變，確立社會(huì)主義制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)青年踏上社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的新征程。黨和政府在專門的青年教育之外的大量工作，都有利于推動(dòng)青年教育事業(yè)的發(fā)展。在組織建設(shè)方面，以整黨整干為契機(jī)，加強(qiáng)共青團(tuán)的宣傳教育工作，提高團(tuán)員素質(zhì)，充實(shí)團(tuán)員數(shù)量；發(fā)揮中央團(tuán)校的育人職能，為邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀青年人才；加強(qiáng)對(duì)青年團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保與發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的后備軍的作用；特別重視對(duì)于農(nóng)村青年的領(lǐng)導(dǎo)。在政權(quán)鞏固方面，組織青年參與土地革命、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)、抗美援朝的宣傳教育、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)等。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，鼓勵(lì)青年投身社會(huì)主義建設(shè)，組織城市知識(shí)青年深入農(nóng)村和邊疆地區(qū)，參與農(nóng)村和邊疆建設(shè)，有力支援了中國(guó)農(nóng)村和邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些工作為青年教育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新中國(guó)專門的青年教育，發(fā)端于青年的思想政治教育。新中國(guó)成立初期，必須“給青年知識(shí)分子以革命的政治教育，以適應(yīng)革命工作和國(guó)家建設(shè)的廣泛需要”[1]10-11。這就要求廢除封建的、反動(dòng)的青年思想教育，確立革命的青年思想教育。中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)國(guó)民黨時(shí)期的200余所高校進(jìn)行接管后，取消和廢除國(guó)民黨反動(dòng)課程，開設(shè)政治理論課進(jìn)行新民主主義和馬克思列寧主義基本思想的教育，并通過(guò)頒布具有法規(guī)性質(zhì)的文件——《高等學(xué)校暫行規(guī)程》，予以思想政治教育法制化。

基于舊社會(huì)的殘余還未徹底消滅，加之國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，青年思想領(lǐng)域出現(xiàn)新情況與新問(wèn)題，甚至出現(xiàn)道德喪失與違法犯罪現(xiàn)象。為此，中共中央指示團(tuán)中央高度關(guān)注青年的紀(jì)律問(wèn)題與社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題，通過(guò)理論教育和學(xué)習(xí)提升青年思想覺悟與理論水平。除了青年的思想政治教育之外，黨和政府還組織開展提高青年素質(zhì)的工作。毛澤東提出：“應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者?！盵2]226青年成為黨和政府開展的“掃除文盲、普及文化”這一群眾性運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。1955年12月，團(tuán)中央作出《關(guān)于在七年內(nèi)掃除全國(guó)農(nóng)村青年文盲的決定》，預(yù)計(jì)以七年的時(shí)間為限，依靠現(xiàn)有的3 000多萬(wàn)農(nóng)村識(shí)字青年，掃除7 000多萬(wàn)農(nóng)村文盲青年，從而使全國(guó)80%的青年文盲脫離文盲狀態(tài)，力爭(zhēng)每人識(shí)字1 500個(gè)左右。隨著勞衛(wèi)制、全國(guó)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)體育制度的實(shí)施和政策的落實(shí)，極大地推動(dòng)了青年體育活動(dòng)的開展，青年體育熱潮迭起。僅從1957年到1966年，就有4 200多萬(wàn)人達(dá)到勞衛(wèi)制和青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。

(二)改革開放以來(lái)至黨的十八大之前的青年教育

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期有著極為明顯的現(xiàn)實(shí)特征，改革開放成為新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，文化多元共存、繁榮發(fā)展，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題。中國(guó)青年教育經(jīng)歷了恢復(fù)、推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展等階段。

1.中國(guó)青年教育的恢復(fù)階段

黨的十一屆三中全會(huì)后，中共中央糾正了“文化大革命”期間的錯(cuò)誤青年政策，撤銷了1971年通過(guò)的《全國(guó)教育工作會(huì)議紀(jì)要》，對(duì)于青年教育事業(yè)開始撥亂反正，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)事求是地制定青年教育政策，促進(jìn)青年發(fā)展。在鄧小平的關(guān)心和支持下，中斷多年的高考制度得以恢復(fù)，570多萬(wàn)青年走進(jìn)考場(chǎng)，27萬(wàn)青年走進(jìn)高校，為中國(guó)融入世界挖掘與儲(chǔ)備人才。

恢復(fù)思想政治教育工作的傳統(tǒng)與地位。思想政治教育在“文化大革命”中遭遇空前劫難，相關(guān)工作停滯幾近荒廢。中國(guó)共產(chǎn)黨深刻反思“文化大革命”的錯(cuò)誤做法，要求“都來(lái)關(guān)心青少年思想政治的進(jìn)步，把被‘四人幫’破壞了的優(yōu)良革命傳統(tǒng)恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)起來(lái)”[3]106。各高校重新確立起大學(xué)生思想政治教育的重要地位，明確培養(yǎng)學(xué)生的首要目標(biāo)，即發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義和國(guó)際主義精神，具有共產(chǎn)主義道德品質(zhì)，熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨，熱愛社會(huì)主義，自覺自愿為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，為人民服務(wù)。

在高校設(shè)立學(xué)生工作部或青年工作部，建立健全包括研究生在內(nèi)的高校學(xué)生思想政治工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持將德育放在學(xué)生工作的首位。根據(jù)新的歷史條件和青年新的歷史任務(wù)，鄧小平結(jié)合基本國(guó)情和建設(shè)實(shí)際，創(chuàng)造性地提出青年成長(zhǎng)成才的時(shí)代目標(biāo)，即青年應(yīng)該做“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義新人。

2.中國(guó)青年教育的深入推進(jìn)階段

1989年春夏之交的“政治風(fēng)波”之后，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻反思、分析釀成動(dòng)亂的根源。鄧小平指出：“十年來(lái)我們的最大失誤是在教育方面，對(duì)青年的政治思想教育抓得不夠，教育發(fā)展不夠。”[4]287因此，要加強(qiáng)和深化青年教育工作，改革青年思想政治工作，增強(qiáng)青年教育的多元性與社會(huì)性，引領(lǐng)青年教育向縱深推進(jìn)。

加強(qiáng)和深化宣傳、思想工作。黨的十三屆四中全會(huì)之后，黨中央采取有力舉措克服“一手軟”的問(wèn)題。中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)宣傳、思想工作的通知》，要求全黨要重視和加強(qiáng)宣傳、思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，真正讓社會(huì)主義思想占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。在包括青年在內(nèi)的廣大人民群眾中開展社會(huì)主義思想教育，重視中國(guó)近現(xiàn)代史及國(guó)情教育?；謴?fù)和改進(jìn)青年思想教育制度和工作方法，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、獨(dú)立自主、艱苦奮斗、遵紀(jì)守法等方面的教育，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

改革青年思想政治教育工作。黨的十四大以來(lái)，黨將“三觀”教育作為青年思想政治教育工作的重要目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝青年，以正確的輿論引導(dǎo)青年，以高尚的精神塑造青年，以優(yōu)秀的作品鼓舞青年，并在青年群體中選樹優(yōu)秀典型。江澤民在慶祝北京大學(xué)建校一百周年的講話和慶祝清華大學(xué)建校九十周年大會(huì)的講話中，提出了關(guān)于青年思想政治教育的“四個(gè)統(tǒng)一”和關(guān)于青年成長(zhǎng)成才的“五點(diǎn)希望”[5]295-296。從“四有”新人到“四個(gè)統(tǒng)一”，再到“五點(diǎn)希望”，表明青年思想政治教育工作的目標(biāo)更加清晰、更加具體。

增強(qiáng)青年教育的多元性與社會(huì)性。青年教育不是某一群體、某一部門的單方責(zé)任，也不是單一方法、單一途徑單項(xiàng)式發(fā)展的過(guò)程，而是一個(gè)全方位、多途徑共同作用的系統(tǒng)工程。[6]22江澤民在關(guān)于教育問(wèn)題的談話中指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)教育工作，不只是學(xué)校和教育部門的事，家庭、社會(huì)各個(gè)方面都要一起來(lái)關(guān)心和支持。只有加強(qiáng)綜合管理，多管齊下，形成一種有利于青少年學(xué)生身心健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，年輕一代才能茁壯成長(zhǎng)起來(lái)?！盵7]這一論述體現(xiàn)出青年教育的主體多元性，明確提出將社會(huì)力量引入青年教育工作。

3.青年教育的科學(xué)發(fā)展階段

新世紀(jì)新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“科學(xué)發(fā)展”的新思路。改革開放步入科學(xué)發(fā)展的新階段，與之相適應(yīng)，黨的青年教育也步入科學(xué)發(fā)展階段，不斷更新青年教育理念，加強(qiáng)青年教育的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)青年的全面發(fā)展。

不斷更新青年教育理念。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！盵8]4562003年12月，胡錦濤在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“思想政治工作說(shuō)到底是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本。”[9]青年教育也應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的教育理念。2005年1月，胡錦濤在全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議上指出：“全國(guó)高校都要始終不渝地全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持學(xué)校教育、育人為本，德智體美，德育為先?！盵10]640堅(jiān)持“德育為先”成為青年教育的重要理念，繼續(xù)關(guān)注和開展青年的理想信念教育、道德修養(yǎng)教育、終身學(xué)習(xí)教育、艱苦奮斗教育。

加強(qiáng)青年教育頂層設(shè)計(jì)。2004年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，從加強(qiáng)教育的緊迫性、基本思想和基本原則、主要任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)保障等九個(gè)方面進(jìn)行整體性部署。2008年，中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)十六大閉幕后，胡錦濤向共青團(tuán)組織提出：“不斷完善工作思路，全面履行職能作用，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年，把廣大青年緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍?！盵11]通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聯(lián)通各個(gè)部門、各個(gè)層次的青年教育，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年教育根本問(wèn)題的實(shí)踐回答和理論總結(jié)，也為青年教育提供了制度保障。

優(yōu)化青年教育環(huán)境。環(huán)境是影響青年教育的重要因素，最直接、最重要的是社會(huì)環(huán)境和學(xué)校環(huán)境。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)各界都要關(guān)心愛護(hù)青年和青年學(xué)生，為他們健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境?！盵12]依法加強(qiáng)對(duì)于學(xué)校周邊文化、娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，切實(shí)維護(hù)大學(xué)的合法權(quán)益和身心健康，使學(xué)校營(yíng)造積極向上的健康風(fēng)氣與優(yōu)良環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，使互聯(lián)網(wǎng)成為青年獲取知識(shí)、了解世界的窗口，加強(qiáng)管理、趨利避害，積極防范互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面影響。

(三)黨的十八大以來(lái)的青年教育

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為核心內(nèi)容的中國(guó)夢(mèng)，成為黨引領(lǐng)青年教育的奮斗目標(biāo)，也表明青年教育進(jìn)入新時(shí)代。

制定中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃。2017年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)并實(shí)施《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》。這是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府首次以國(guó)家戰(zhàn)略的形式，將青年的成長(zhǎng)與發(fā)展提升為國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。通過(guò)積極發(fā)展青年教育，提高學(xué)校育人質(zhì)量，科學(xué)配置教育資源，強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教育，促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)，培育青年人才隊(duì)伍，旨在在這段時(shí)間內(nèi)，使青年受教育權(quán)利得到更好保障，基本公共教育服務(wù)均等化逐步實(shí)現(xiàn)，教育公平程度明顯提升。從規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的效果看，新增勞動(dòng)力的平均受教育年限得到顯著提升，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)五成。

創(chuàng)新青年職業(yè)教育模式。職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。[13]通過(guò)每年定期舉辦職業(yè)教育活動(dòng)周、獎(jiǎng)勵(lì)世界技能大賽冠軍、本科轉(zhuǎn)型、高職升本、出臺(tái)學(xué)徒制等舉措，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的人才觀，著力提升人才教育和培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚，營(yíng)造青年施展才能的良好環(huán)境，為國(guó)家發(fā)展和民族振興培育高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。牢牢把握服務(wù)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)青年就業(yè)的教育方向，深化職業(yè)教育相關(guān)體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育模式的層次化和個(gè)性化，秉持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合等原則，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極支持職業(yè)教育，建構(gòu)具有中國(guó)特色的職業(yè)教育體系。

推動(dòng)青年教育的改革創(chuàng)新。以新思維引領(lǐng)青年教育發(fā)展方向，即以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維、歷史思維、創(chuàng)新思維和法治思維為基本依據(jù)。以新內(nèi)容作為青年教育“四梁八柱”，加強(qiáng)以中國(guó)夢(mèng)為主要內(nèi)核的理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法制教育、生態(tài)文明教育等。以新形式作為青年教育的物質(zhì)載體，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的發(fā)展，黨中央大力提倡高校要努力建設(shè)專門的思政空間，加強(qiáng)云平臺(tái)建設(shè)，使互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、新技術(shù)與青年教育深度融合。以新方法作為青年思想政治教育動(dòng)力來(lái)源，“把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長(zhǎng)效機(jī)制”[14]。

通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)青年運(yùn)動(dòng)促進(jìn)青年教育?！靶聲r(shí)代中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的主題，新時(shí)代中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的方向，新時(shí)代中國(guó)青年的使命，就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同人民一道，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗”。[15]青年運(yùn)動(dòng)以青年思想覺醒和熱情激起為生成條件，以社會(huì)思潮為催化劑，因而需要思想理論的指導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代青年運(yùn)動(dòng)，就是以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)青年運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)青年對(duì)于社會(huì)思潮的辨別能力和主體意識(shí)，引導(dǎo)青年樹立遠(yuǎn)大理想、熱愛偉大祖國(guó)、擔(dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任、勇于砥礪奮斗、練就過(guò)硬本領(lǐng)、錘煉品德修為。

三、新中國(guó)青年教育的基本特征

經(jīng)過(guò)70年的不斷探索，在建設(shè)、改革和進(jìn)入新時(shí)代的歷史進(jìn)程中形成和發(fā)展具有中國(guó)特色的青年教育體系，彰顯出卓絕的務(wù)實(shí)性、厚郁的民族性、鮮明的時(shí)代性、強(qiáng)烈的實(shí)踐性和顯著的開放性等基本特征。

(一)卓絕的務(wù)實(shí)性

務(wù)實(shí)性既是毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要特征，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)青年、推動(dòng)青年教育事業(yè)的顯著特征。中國(guó)共產(chǎn)黨始終立足于青年的實(shí)際特點(diǎn)思考和解決青年問(wèn)題，辯證看待青年，重視青年教育，從理論層面解決青年和青年教育的重大問(wèn)題，從實(shí)踐層面提出青年教育的原則、方針、內(nèi)容和舉措。

“解放思想、實(shí)事求是”作為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)新理論的精髓與鮮活靈魂，也是黨和政府觀察與處理青年問(wèn)題、發(fā)展青年教育的基本原則和重要方法。在發(fā)展青年教育事業(yè)上，堅(jiān)持將馬克思主義青年觀、馬克思主義教育觀與中國(guó)青年、中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的實(shí)際相結(jié)合，從中國(guó)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)、改革開放的客觀實(shí)際出發(fā)，研究青年和青年教育的新情況和新問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以辯證的視角看待青年、推進(jìn)青年教育，堅(jiān)持正面教育、循循誘導(dǎo)的原則；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、有的放矢的原則；堅(jiān)持鮮明生動(dòng)、循序漸進(jìn)的原則，等等。從“四有”新人到“四個(gè)統(tǒng)一”，從“五點(diǎn)希望”到“三個(gè)統(tǒng)一”，再到“六點(diǎn)要求”，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)視青年人才為民族振興的時(shí)代強(qiáng)音，重視青年人才的培養(yǎng)與使用。這些體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，也體現(xiàn)出中國(guó)青年教育突出的務(wù)實(shí)性特征。

(二)厚郁的民族性

厚郁的民族性是中國(guó)青年教育的重要特征之一，主要體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨始終立足于中華民族偉大復(fù)興時(shí)代背景，認(rèn)識(shí)、分析和研究中國(guó)青年和中國(guó)青年教育；體現(xiàn)在始終將中國(guó)青年教育植根于中華民族偉大復(fù)興之中去思考、定位與引領(lǐng)，始終堅(jiān)持以中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響、啟迪與教育青年，始終依據(jù)中國(guó)青年特點(diǎn)選擇中國(guó)式青年教育的道路。

中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)青年實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐過(guò)程中，始終堅(jiān)持將青年教育植根于中國(guó)土壤，形成具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)形式、中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)氣派的青年教育體系，引領(lǐng)中國(guó)青年為民族復(fù)興接續(xù)奮斗，表現(xiàn)出厚郁的民族特性。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)主張要用中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和影響青年，青年教育要走中國(guó)式發(fā)展道路。鄧小平在對(duì)待青年教育的問(wèn)題上，強(qiáng)調(diào)“用革命的事跡來(lái)教育我們的子孫后代”[5]151，“要用中國(guó)的歷史教育青年”[4]287。習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)，“紅軍后代、革命烈士家屬傳承革命精神有說(shuō)服力和感染力，要把先輩們的英雄故事講給大家聽，講給年青一代聽”[16]，激勵(lì)青年堅(jiān)定不移跟黨走，為實(shí)現(xiàn)美好生活而奮斗。中國(guó)青年教育要走適合中國(guó)自身特點(diǎn)的中國(guó)式發(fā)展道路，這是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝地推進(jìn)青年教育的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平向青年提出殷切希冀和明確要求：“我們要保持戰(zhàn)略定力和堅(jiān)定信念，堅(jiān)定不移走自己的路，朝著自己的目標(biāo)前進(jìn)?！盵17]170中國(guó)青年教育要依據(jù)中國(guó)青年的心理、生理與民族特點(diǎn)，依據(jù)中國(guó)的社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境，選擇適宜青年成長(zhǎng)成才的發(fā)展道路。

(三)鮮明的時(shí)代性

中國(guó)青年教育適應(yīng)時(shí)代發(fā)展而產(chǎn)生，在特定的歷史時(shí)期形成和發(fā)展起來(lái)，在解決社會(huì)變革中有關(guān)青年和青年工作問(wèn)題中走向成熟，是從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，基于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，對(duì)青年特點(diǎn)的把握、思想的引領(lǐng)、素質(zhì)的培育。

中國(guó)與世界是緊密聯(lián)系、密不可分的。中國(guó)的發(fā)展建立于對(duì)世界形勢(shì)的科學(xué)分析與全面判斷，新中國(guó)成立70年來(lái)對(duì)青年教育的開展也是基于對(duì)世界形勢(shì)發(fā)展的分析判斷。新中國(guó)成立初期，鼓勵(lì)青年參與抗美援朝的宣傳教育活動(dòng)，參與社會(huì)革命運(yùn)動(dòng)，緊抓青年的思想政治教育，消除封建反動(dòng)勢(shì)力殘余。改革開放初期，基于世界經(jīng)歷了由爭(zhēng)奪和平到對(duì)話共同發(fā)展，由軍事力量博弈到科技人才競(jìng)爭(zhēng)，和平發(fā)展成為時(shí)代主題?；谶@一時(shí)代背景，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)、交通與能源、科學(xué)與教育等三大戰(zhàn)略，重視青年教育與培養(yǎng)，將事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵與基礎(chǔ)定于青年一代的成長(zhǎng)。中國(guó)自身發(fā)展實(shí)際、青年成長(zhǎng)的發(fā)展?fàn)顩r也是發(fā)展青年教育必須予以考慮的因素。新中國(guó)成立和社會(huì)主義制度建立時(shí)期，百?gòu)U待興、百業(yè)待舉，青年建設(shè)國(guó)家、建設(shè)社會(huì)主義的積極性空前高漲，中國(guó)共產(chǎn)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)青年投身社會(huì)主義改造和建設(shè)的洪流之中。改革開放迎來(lái)社會(huì)極大的變革，青年思想出現(xiàn)混亂的勢(shì)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨立足實(shí)際需要，順應(yīng)時(shí)代潮流，發(fā)展青年教育尤其是思想政治教育。新時(shí)代，黨和政府將青年發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，貼近青年思想實(shí)際，根據(jù)教育培養(yǎng)現(xiàn)狀，對(duì)青年教育提出新要求、作出新舉措。

(四)強(qiáng)烈的實(shí)踐性

實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義首要的根本的觀點(diǎn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的理論的生命力根源所在。中國(guó)共產(chǎn)黨一貫主張實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，任何理論、思想、路線都需歷經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)方知正誤，青年教育亦是如此。

中國(guó)青年教育的發(fā)展、推進(jìn)、完善并趨于成熟，是同中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民參加社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)、進(jìn)行改革開放的偉大實(shí)踐不可分割的。實(shí)踐是中國(guó)青年教育事業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展，不斷取得成就的動(dòng)力，中國(guó)青年教育之所以具有深厚的、強(qiáng)大的生命力，就是因?yàn)樗哺谥袊?guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的偉大實(shí)踐，并在引領(lǐng)青年、培育青年的實(shí)踐中不斷推向前進(jìn)；就是因?yàn)辄h和國(guó)家的歷代領(lǐng)導(dǎo)人，都是實(shí)踐的倡導(dǎo)者與行動(dòng)者，對(duì)于青年的認(rèn)識(shí)、看法和觀點(diǎn)源自真切經(jīng)歷。習(xí)近平在青年時(shí)期曾作為一名插隊(duì)知青，扎根農(nóng)村生活七年，多次以親身經(jīng)歷告誡青年要依靠勞動(dòng)創(chuàng)造人生，通過(guò)奮斗獲得幸福，崇尚英雄、爭(zhēng)做英雄。中國(guó)青年教育發(fā)展與完善，源于中國(guó)共產(chǎn)黨激發(fā)青年投身社會(huì)實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，激勵(lì)青年投身于“一五”計(jì)劃、治理淮河、抗美援朝、支援邊疆、西部大開發(fā)等革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐，在實(shí)踐中經(jīng)受磨礪、求得真知、增長(zhǎng)才干。中國(guó)青年教育的成熟仍舊源于鮮活的實(shí)踐。改革開放的全面深化，我國(guó)發(fā)展步入新的歷史方位，中國(guó)共產(chǎn)黨把握客觀情況的變化，在解答何以培育時(shí)代新青年的根本問(wèn)題中總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在回應(yīng)何以引領(lǐng)和支持青年成長(zhǎng)成才、凝聚和組織青年的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中不斷改革創(chuàng)新，從而使青年教育加以豐富和成熟。

(五)顯著的開放性

中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展和推進(jìn)青年教育不是閉門造車，而是堅(jiān)持以開放的視野瞭望世界，以寬廣的胸懷把握時(shí)代，結(jié)合時(shí)代潮流和文明進(jìn)步的總體實(shí)踐推進(jìn)青年教育，極大地拓展了青年教育的時(shí)間領(lǐng)域和理論空間，體現(xiàn)出顯著的開放性。

中國(guó)共產(chǎn)黨深知中國(guó)的發(fā)展不能閉關(guān)自守，只有通過(guò)互聯(lián)互通，才能促進(jìn)更好的發(fā)展。中國(guó)青年始終以開放的視野和胸懷學(xué)習(xí)吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立初期，毛澤東要求中國(guó)青年要注重向他人學(xué)習(xí)、向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)、向世界學(xué)習(xí)。中國(guó)的青年教育也積極借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)與蘇聯(lián)模式。改革開放時(shí)期，鄧小平主張：“接受華裔學(xué)者回國(guó)是我們發(fā)展科學(xué)技術(shù)的一項(xiàng)具體舉措，派人出國(guó)留學(xué)也是一項(xiàng)具體措施。我們還要請(qǐng)外國(guó)著名學(xué)者來(lái)我國(guó)講學(xué)?！盵3]57黨和政府積極開展青年教育的對(duì)外交流活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)外知名專家、學(xué)者來(lái)我國(guó)高校等科研院所講學(xué)、任教，傳授先進(jìn)的文化知識(shí)和教學(xué)方法，派遣優(yōu)秀青年出國(guó)學(xué)習(xí)深造，增強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)中國(guó)青年教育事業(yè)的進(jìn)步。此外，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人注重青年的對(duì)外交流。習(xí)近平提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主張，注重開展多領(lǐng)域、多渠道、多層次的青年對(duì)外交流。在主辦重要的國(guó)際會(huì)議時(shí)，如20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家峰會(huì)，中國(guó)政府都開展青年交流活動(dòng)，發(fā)出青年倡議，為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)青年的智慧。全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)組織青年參與多邊交流活動(dòng)，舉辦關(guān)于青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)際性論壇和中外青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇，打造具有青年特色品牌項(xiàng)目，使得中國(guó)青年的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。

四、新中國(guó)青年教育的前景展望

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，民族復(fù)興的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在青年。中國(guó)青年事業(yè)面臨很多新的挑戰(zhàn)。未來(lái)的中國(guó)青年教育要牢固堅(jiān)持黨對(duì)青年的領(lǐng)導(dǎo)；推動(dòng)更多社會(huì)力量參與青年教育，積極探索和建構(gòu)新體制新機(jī)制；賦予青年教育更多新的內(nèi)涵，將青年教育與建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略相銜接，以實(shí)現(xiàn)青年的全面發(fā)展。

(一)牢固堅(jiān)持黨對(duì)青年教育的領(lǐng)導(dǎo)

青年是反映時(shí)代的最靈敏的晴雨表，其政治立場(chǎng)與政治態(tài)度直接關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨從來(lái)都把青年看作祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，從來(lái)都把青年作為黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍?！盵17]50中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的歷史表明：沒有青年的堅(jiān)決支持與忠誠(chéng)參與，黨的事業(yè)將舉步維艱；沒有青年的追隨與認(rèn)同，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)將難以穩(wěn)定。青年教育是黨的教育事業(yè)發(fā)展必需的新鮮血液和重要組成部分。青年教育堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)與組織領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十三大報(bào)告指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)和向國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部?！盵18]36青年教育堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)主要是堅(jiān)持黨對(duì)政治路線和方針政策的領(lǐng)導(dǎo)以及對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，為黨和國(guó)家培育更多的青年干部。青年教育要注重黨的政治路線和方針政策的宣傳、解讀、闡釋，鼓勵(lì)新時(shí)代青年繼承與弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，爭(zhēng)做黨的政治路線和方針政策的積極宣傳者、堅(jiān)定支持者和模范踐行者，成為黨治國(guó)理政的重要力量源泉。黨的思想領(lǐng)導(dǎo)是指以黨的理論說(shuō)服群眾、武裝群眾、教育群眾和掌握群眾，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。青年教育堅(jiān)持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，要引領(lǐng)青年學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義中國(guó)化最新理論成果，以科學(xué)理論說(shuō)服青年、武裝青年和掌握青年，增強(qiáng)青年的理論自信、制度自信、道路自信與文化自信。黨的組織領(lǐng)導(dǎo)是指黨通過(guò)其組織體系、干部和黨員，組織和帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)其主張和目標(biāo)而不懈奮斗。青年教育堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，就是堅(jiān)持黨對(duì)共青團(tuán)、人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)鼓勵(lì)青年接受各種教育、鼓勵(lì)青年積極進(jìn)行政治參與，匯聚青年力量。教育、鼓勵(lì)和號(hào)召?gòu)V大青年將人生理想融入國(guó)家與民族事業(yè)，努力做走在時(shí)代前列的奮進(jìn)者、開拓者和奉獻(xiàn)者。

(二)推動(dòng)更多社會(huì)力量參與青年教育

“關(guān)心和支持青年是全社會(huì)的共同責(zé)任?！盵15]5一切黨政機(jī)關(guān)，企業(yè)事業(yè)單位，人民解放軍，各人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體，基層自治組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，都應(yīng)關(guān)注青年成長(zhǎng)，支持青年發(fā)展。同樣，青年教育需要全社會(huì)共同負(fù)責(zé)、共同努力、不懈奮斗。青年教育要拓展社會(huì)力量參與青年培育的渠道，依法依規(guī)對(duì)參與各種形式青年培養(yǎng)的社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督和管理，黨和政府要予以分類指導(dǎo)和支持，最終形成合力，實(shí)現(xiàn)黨和政府與社會(huì)在青年教育上的共建、共治、共享和共贏。

推動(dòng)更多社會(huì)力量參與青年教育，要做好以下工作。其一是辦學(xué)體制要更為寬松靈活，允許多元主體參與青年教育。變革傳統(tǒng)的由政府主導(dǎo)的“大家長(zhǎng)”式的教育模式，建構(gòu)由黨領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)多方參與、監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代教育模式。通過(guò)政策引導(dǎo)和支持，賦予和保護(hù)社會(huì)力量通過(guò)辦學(xué)或其他形式參與青年教育的權(quán)利。其二是社會(huì)力量參與青年教育的機(jī)制要更為豐富多元。在遵循和堅(jiān)持市場(chǎng)化、公益性原則的基礎(chǔ)上，適度降低社會(huì)力量參與青年教育的準(zhǔn)入門檻，激發(fā)好提升企業(yè)科研院所和社會(huì)組織的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所建立聯(lián)合培養(yǎng)青年的機(jī)制。此外，應(yīng)在厘定社會(huì)力量參與青年教育的主體關(guān)系的前提下，明晰和厘清社會(huì)力量的各項(xiàng)主體及其地位、責(zé)任和權(quán)利，健全激勵(lì)和懲戒機(jī)制。其三是法規(guī)體系和監(jiān)管體制要更為健全完善。通過(guò)完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，健全準(zhǔn)入制度、評(píng)估制度、退出機(jī)制，篩選和甄別優(yōu)質(zhì)社會(huì)力量，并保障其依法有序參與青年教育。其四是質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系要更為科學(xué)有效。從目前的建設(shè)樣態(tài)看，社會(huì)力量參與青年教育的質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系的科學(xué)性和實(shí)效性亟待提升，因而建設(shè)科學(xué)的、全面的、易操作的、易評(píng)價(jià)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系與評(píng)估體系是當(dāng)務(wù)之急，也利于確保提升青年教育質(zhì)量，打造青年教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估的新樣態(tài)。

(三)以賦予青年教育更多新的內(nèi)涵

青年是國(guó)家的未來(lái)與民族的希望，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。不同的歷史時(shí)期，青年肩負(fù)的責(zé)任與扮演的角色是不同的，青年教育的內(nèi)涵也不相同。社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，青年肩負(fù)建設(shè)祖國(guó)、保衛(wèi)祖國(guó)、參與社會(huì)主義建設(shè)的歷史責(zé)任。青年要為恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、完成“一五計(jì)劃”而努力奮斗，參與抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)，參加社會(huì)主義各項(xiàng)改造工作，努力學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)。青年教育的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持對(duì)青年運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，組織廣大青年投身革命和建設(shè)實(shí)踐，向青年進(jìn)行革命傳統(tǒng)、共產(chǎn)主義、愛國(guó)主義教育，重點(diǎn)進(jìn)行艱苦奮斗、勤儉建國(guó)等方面的宣傳教育，重視和加強(qiáng)青年的思想政治工作。改革開放新時(shí)期，青年要了解歷史，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，為社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的前途而奮斗，堅(jiān)持愛國(guó)主義，抵制和反對(duì)民族虛無(wú)主義思潮，承擔(dān)起建設(shè)現(xiàn)代化的歷史使命，成為引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣之先的社會(huì)群體和重要力量。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族更加接近、更有能力實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族弘揚(yáng)偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢(mèng)想精神，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢(mèng)想。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于一代一代青年人的使命擔(dān)當(dāng)與接續(xù)奮斗。青年教育要培育社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。要以立德樹人為根本任務(wù)，從德智體美勞等方面著手，培育具有家國(guó)情懷、崇尚英雄、爭(zhēng)做英雄的青年，更要培育出具有人類情懷，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗、為推動(dòng)共建“一帶一路”、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而努力的時(shí)代新青年。青年教育不僅僅局限于青年的德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育等，還應(yīng)培育青年的斗爭(zhēng)意識(shí)、斗爭(zhēng)才能、斗爭(zhēng)藝術(shù)，使廣大青年不忘初心、牢記使命，也使青年教育事業(yè)成為全員參與、全方位存在、貫穿青年成長(zhǎng)成才的全過(guò)程的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。