吳嘯麟

中國(guó)石油獨(dú)山子石化公司工程管理部 新疆獨(dú)山子 833699

1 實(shí)施背景

獨(dú)山子石化公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)石化公司）作為中國(guó)石油煉化板塊最大的煉化企業(yè)之一，歷經(jīng)煉油配套完善、小乙烯建設(shè)擴(kuò)建，建設(shè)運(yùn)行千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯，以及新一輪百萬(wàn)噸輕烴優(yōu)化等一系列煉油與化工工程項(xiàng)目建設(shè)，逐步明確了“建設(shè)國(guó)際一流現(xiàn)代化石化基地”的發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)一流的工程需要不斷創(chuàng)新，而HSE 可視化管理就是其中管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的最佳實(shí)踐之一。

1.1 工程項(xiàng)目存在施工風(fēng)險(xiǎn)

石化公司建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的主要特點(diǎn)是施工任務(wù)重、有效工期短、施工作業(yè)深度交叉，常見(jiàn)的九項(xiàng)高危作業(yè)是現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)。

施工項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中影響工程的安全因素眾多，任一環(huán)節(jié)任一過(guò)程監(jiān)管不到位，都會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全產(chǎn)生直接或間接的影響。如果人員存在不安全行為，而風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全面，極易使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的某個(gè)環(huán)節(jié)失控，從而引發(fā)工程安全事故。

現(xiàn)場(chǎng)HSE 可視化管理以實(shí)物圖片為參照，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中涉及的主要安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)備設(shè)施、安全作業(yè)方法和項(xiàng)目安全管理主要環(huán)節(jié)進(jìn)行了可視化解讀和直觀(guān)體現(xiàn)，可更好地規(guī)范施工作業(yè)過(guò)程，便于及時(shí)采取對(duì)應(yīng)管理措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證作業(yè)安全受控，這是工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一大要?jiǎng)?wù)。

1.2 安全管理環(huán)節(jié)薄弱

當(dāng)前，承包商不同程度地存在安全自主管理不到位、安全專(zhuān)職人員沒(méi)有獨(dú)立考核權(quán)、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象不敢大膽管理等現(xiàn)象。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員素質(zhì)低、監(jiān)護(hù)技能不足、缺乏責(zé)任心、不履職、不盡責(zé)、不敢管等現(xiàn)象突出。

系統(tǒng)外部的承包商在安全理念、管理體系與中石油或石化公司存在顯著差異，容易產(chǎn)生以下種種問(wèn)題：只顧施工進(jìn)度，而忽視現(xiàn)場(chǎng)安全；配備的安全專(zhuān)職人員沒(méi)有獨(dú)立管理權(quán)，只服從項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象不能獨(dú)立管理；承包商安全管理體系運(yùn)行不暢，項(xiàng)目管理人員對(duì)石化公司安全管理制度及HSE 管理要求不熟悉、不理解、不愿學(xué)，違章辨識(shí)技能不足，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章視而不見(jiàn)，燈下黑、不作為現(xiàn)象突出，安全管理被動(dòng)應(yīng)付等。

因此，急需實(shí)施施工作業(yè)HSE 可視化管理，彌補(bǔ)客觀(guān)存在的不足與管理上的缺陷，杜絕事故的發(fā)生。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)的違章數(shù)量居高不下

部分監(jiān)理單位履職能力、主動(dòng)管理意識(shí)不強(qiáng)，安全監(jiān)理力量不足，既不能滿(mǎn)足體系覆蓋要求，又對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全缺乏有效監(jiān)管手段，不能有效控制現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)低老壞、習(xí)慣性、重復(fù)性違章屢禁不止、屢糾屢犯，違章數(shù)量居高不下；現(xiàn)場(chǎng)管理人員疲于奔命，按下葫蘆浮起瓢，甚至出現(xiàn)葫蘆沒(méi)有按下去瓢又浮起來(lái)，險(xiǎn)象環(huán)生；個(gè)別項(xiàng)目始終在紅線(xiàn)外徘徊，甚至是踏著底線(xiàn)行走，沒(méi)有出現(xiàn)重大惡性事故是僥幸，出現(xiàn)事故則是必然，安全管理形勢(shì)嚴(yán)峻。

任何管理上的疏忽，都會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。因此，要規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，亟待實(shí)施HSE 可視化管理，確保施工作業(yè)過(guò)程安全受控。

1.4 承包商人員素質(zhì)參差不齊

由于建筑行業(yè)存在借用、掛靠資質(zhì)等亂象，且手段隱蔽性強(qiáng)，資質(zhì)、業(yè)績(jī)審核缺少實(shí)地考察環(huán)節(jié)，使得中標(biāo)承包商在項(xiàng)目履行中，表現(xiàn)出資質(zhì)、人員素質(zhì)、管理水平與投標(biāo)承諾明顯不符的現(xiàn)象。尤其是分包隊(duì)伍人員安全意識(shí)差、素質(zhì)低，管理標(biāo)準(zhǔn)不高，有章不循，從嚴(yán)要求時(shí)會(huì)出現(xiàn)抵觸，甚至公然對(duì)抗等情況，自身管理嚴(yán)重缺位。

在各項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)中，相關(guān)人員常常表現(xiàn)出各種不安全行為：一方面表現(xiàn)為作業(yè)人員素質(zhì)不高，抱有僥幸心理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全面，未能認(rèn)真履行安全要求，極易引發(fā)事故；另一方面，監(jiān)護(hù)人職責(zé)不清，沒(méi)有意識(shí)到監(jiān)護(hù)人是安全衛(wèi)士，沒(méi)有起到落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、糾正違章、應(yīng)急救援等作用。另外，管理者在計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制等方面容易出現(xiàn)管理上的缺失。這些人為因素對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)安全造成很大威脅，也制約著安全管理水平的提高。

因此，將石化公司管理制度和嚴(yán)格遵守作業(yè)安全要求制作成HSE 可視化培訓(xùn)課件，是提高管理者、作業(yè)人員安全意識(shí)和制度執(zhí)行力的有效手段，有望從根本上提高各級(jí)承包商的風(fēng)險(xiǎn)防范和作業(yè)隊(duì)伍的安全管理能力。

2 思路與創(chuàng)新

如何實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“零事故、零傷害、零環(huán)境污染”的HSE 控制目標(biāo)，需要不斷創(chuàng)新HSE 管理方法，例如將原本枯燥、繁雜的HSE 管理要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取簡(jiǎn)明的標(biāo)準(zhǔn)化圖集形式進(jìn)行可視化解讀和直觀(guān)體現(xiàn)，便于承包商掌握和接受，從而使現(xiàn)場(chǎng)HSE 管理更加規(guī)范，筑牢現(xiàn)場(chǎng)安全防線(xiàn)，這是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)階段本質(zhì)安全的重要保障，對(duì)提升公司整體HSE 管理水平具有重要意義。

2.1 工作思路

《工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)HSE 標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)手冊(cè)》是在石化公司HSE 標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)的固化和推廣基礎(chǔ)上，利用實(shí)物圖片對(duì)照，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中涉及的主要安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)備設(shè)施、安全作業(yè)方法和項(xiàng)目安全管理的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行可視化解讀和直觀(guān)體現(xiàn)。

2.2 基本原則

工程項(xiàng)目HSE 可視化管理主要遵循九項(xiàng)管理原則：標(biāo)準(zhǔn)化原則、可視化原則、先進(jìn)性原則、可行性原則、實(shí)用性原則、經(jīng)濟(jì)性原則、安全型原則、系統(tǒng)性原則和通用性原則。標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容主要分為承包商指導(dǎo)手冊(cè)（包括承包商施工作業(yè)前能力評(píng)估、施工作業(yè)過(guò)程監(jiān)督檢查、竣工績(jī)效評(píng)估）、土建施工、安裝施工、常見(jiàn)施工作業(yè)違章隱患辨識(shí)，及九項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)典型安全隱患類(lèi)型等。

2.3 創(chuàng)新性

《工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)HSE 標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)手冊(cè)》具有鮮明的實(shí)用性和創(chuàng)新性，具體表現(xiàn)為：

（1）利用實(shí)物圖片對(duì)項(xiàng)目HSE 管理規(guī)定進(jìn)行可視化對(duì)照表現(xiàn)；

（2）對(duì)關(guān)鍵安全作業(yè)方法以圖形化形式進(jìn)行直觀(guān)、可視化的展現(xiàn)；

（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、設(shè)備（設(shè)施）實(shí)現(xiàn)可視標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，對(duì)不同階段關(guān)鍵作業(yè)活動(dòng)的場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)可視標(biāo)準(zhǔn)化；

（4）對(duì)承包商管理施工作業(yè)前能力評(píng)估、施工作業(yè)過(guò)程監(jiān)督檢查及竣工績(jī)效評(píng)估3 個(gè)階段提供標(biāo)準(zhǔn)化管理模板；

（5）對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目土建、安裝作業(yè)等提供可視標(biāo)準(zhǔn)化的參考依據(jù)；

（6）充分結(jié)合石油化工建設(shè)行業(yè)的施工特點(diǎn)和HSE 管理需求。

《工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)HSE 標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)手冊(cè)》是工程項(xiàng)目HSE 標(biāo)準(zhǔn)管理的重要組成部分，可以用于項(xiàng)目HSE 策劃、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目HSE 實(shí)施、HSE 培訓(xùn)、HSE監(jiān)督檢查、HSE 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方面，是工程項(xiàng)目HSE 管理水平提升的重要工具。

3 主要做法

為了改變承包商安全管理現(xiàn)狀，減少“三違”現(xiàn)象和避免事故的發(fā)生，只有在HSE 管理上不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)和滿(mǎn)足工程建設(shè)項(xiàng)目的總體安全要求。創(chuàng)新HSE 管理方法，是將原本枯燥、繁雜的HSE 管理制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取簡(jiǎn)明的標(biāo)準(zhǔn)化圖集形式進(jìn)行可視化解讀和直觀(guān)體現(xiàn)。石化公司分階段有序推進(jìn)HSE 可視化管理工作，在工程現(xiàn)場(chǎng)HSE 管理創(chuàng)新方面采取了以下主要具體管理措施：

3.1 建立違章辨識(shí)圖庫(kù)，實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

3.1.1 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章辨識(shí)與分析圖庫(kù)的建立

困擾現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)施工作業(yè)違章界定的突出問(wèn)題，主要是存在HSE 制度執(zhí)行、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，大多憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行界定。這樣容易導(dǎo)致甲、乙方產(chǎn)生爭(zhēng)議，使施工方無(wú)所適從，影響正常工作秩序。

為了將HSE 管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，使其更加直觀(guān)、形象，便于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，做到干有標(biāo)準(zhǔn)、查有依據(jù)，確保作業(yè)規(guī)范安全受控，2015 年結(jié)合獨(dú)山子石化公司工程建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)多年的安全監(jiān)督實(shí)踐，對(duì)不同作業(yè)類(lèi)型的違章進(jìn)行歸納分類(lèi)，對(duì)照中國(guó)石油股份公司煉化16 項(xiàng)HSE 新標(biāo)準(zhǔn)，和石化公司“九項(xiàng)”風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)模板，選取現(xiàn)場(chǎng)百十幅施工作業(yè)違章典型圖片，圖文并茂，建立“九項(xiàng)”《施工作業(yè)違章辨識(shí)與分析圖庫(kù)》，使現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)管理人員有章可循、有法可依、抓住重點(diǎn)、消減隱患，做到了項(xiàng)目有序施工，施工作業(yè)受控，有效預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程安全監(jiān)督管理工作標(biāo)準(zhǔn)化。

3.1.2 統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)中國(guó)石油股份公司發(fā)布的HSE 新標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化編制統(tǒng)一的HSE 檢查表，完善作業(yè)違章辨識(shí)與分析圖庫(kù)內(nèi)容；深入施工現(xiàn)場(chǎng)細(xì)致檢查，覆蓋現(xiàn)場(chǎng)所有高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，突出重點(diǎn)作業(yè)；通過(guò)檢查督導(dǎo)、暫停作業(yè)、停工整改、跟蹤關(guān)閉等多種形式，統(tǒng)一各類(lèi)非常規(guī)作業(yè)新標(biāo)要求做法，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保施工作業(yè)過(guò)程安全受控。

3.1.3 對(duì)照違章辨識(shí)圖庫(kù)，做好現(xiàn)場(chǎng)糾偏工作

每天根據(jù)公司風(fēng)險(xiǎn)控制管理平臺(tái)提供的三級(jí)及以上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息，對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、施工難度大、影響安全生產(chǎn)的項(xiàng)目，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全督查；做好施工作業(yè)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)削減、違章糾偏工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改要求和建議，以《日檢通報(bào)》形式下發(fā)到各級(jí)承包商，依照違章辨識(shí)圖庫(kù)，統(tǒng)一整改標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)行為，提供技術(shù)指導(dǎo)，提高現(xiàn)場(chǎng)各方對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的掌控技能。

3.1.4 嚴(yán)格作業(yè)許可管理，確保作業(yè)過(guò)程受控

風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施許可管理，各級(jí)嚴(yán)格確認(rèn)措施，做到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督把關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)、重點(diǎn)作業(yè)過(guò)程跟蹤、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)全程監(jiān)控；對(duì)違章數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)判斷，以查找主要風(fēng)險(xiǎn)作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，突出風(fēng)險(xiǎn)控制，保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程安全受控。

3.1.5 安全監(jiān)督規(guī)范管理，有效預(yù)防事故發(fā)生

將HSE 新標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章圖片結(jié)合，建立違章辨識(shí)與分析圖庫(kù)，圖文并茂、形式新穎、內(nèi)容簡(jiǎn)明。用圖解形式對(duì)作業(yè)違章進(jìn)行描述和分析，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，對(duì)于提高各級(jí)管理人員、安全監(jiān)督監(jiān)護(hù)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能，防范事故的發(fā)生具有重要作用。

2015 年以煉油新區(qū)新建《干氣回收》EPC 總包項(xiàng)目為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“零事故、零傷害、零污染”HSE 控制目標(biāo)。并且及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化好的做法，為今后建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化樹(shù)立了工程典范。

3.2 建立安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集，規(guī)范作業(yè)過(guò)程施工管理

針對(duì)承包商管理人員和監(jiān)護(hù)人安全技能不足，不能滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)安全管理需要的情況，主動(dòng)做好承包商管理人員現(xiàn)場(chǎng)安全隱患辨識(shí)技能再培訓(xùn)工作；結(jié)合石化公司開(kāi)展員工行為安全規(guī)范治理活動(dòng)要求，工程部組織開(kāi)展了承包商安全行為專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)；2016 年編制了工程項(xiàng)目“九項(xiàng)”作業(yè)《安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集》，用于進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)人員行為、施工作業(yè)過(guò)程，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)監(jiān)管，跟蹤施工安全措施落實(shí)，為實(shí)施項(xiàng)目安全受控提供了可靠保障。

3.2.1 規(guī)范施工作業(yè)安全

依據(jù)“九項(xiàng)”作業(yè)《安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集》，組織開(kāi)展了工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)HSE 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，明確HSE 標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)圖集，便于現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)督監(jiān)護(hù)人員遵照?qǐng)?zhí)行，確保項(xiàng)目有序施工，作業(yè)過(guò)程安全受控，有利于提高承包商現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

3.2.2 掌控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，承包商都要按照“九項(xiàng)”作業(yè)《安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集》要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行危害辨識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)削減措施。同時(shí)，在部門(mén)網(wǎng)頁(yè)和每日晨會(huì)上公告項(xiàng)目重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。對(duì)重大施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，加強(qiáng)“三位一體”現(xiàn)場(chǎng)全程旁站監(jiān)控，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)圖集，重點(diǎn)對(duì)作業(yè)環(huán)節(jié)步步確認(rèn)，做到安全防范措施到位，確?，F(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)施工危險(xiǎn)作業(yè)安全受控。

3.2.3 強(qiáng)化承包商再培訓(xùn)

按照“九項(xiàng)”作業(yè)《安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集》，制作不同類(lèi)別培訓(xùn)課件，強(qiáng)化承包商各級(jí)管理人員安全的培訓(xùn)工作，突出培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)用性。并定期對(duì)承包商管理人員、監(jiān)督監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行安全技能再培訓(xùn)，提高其安全監(jiān)督技能和監(jiān)督質(zhì)量，以及查找施工過(guò)程安全隱患的能力，促使其深入、主動(dòng)查找施工作業(yè)過(guò)程中存在的安全隱患，減少和控制現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)糾偏現(xiàn)場(chǎng)違章行為，確保項(xiàng)目安全作業(yè)處于受控狀態(tài)。

3.2.4 文明施工成效顯著

2016 年，以煉油老區(qū)《100 萬(wàn)噸蠟油加氫》改造項(xiàng)目為試點(diǎn)，以“九項(xiàng)”風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)《安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集》為管理標(biāo)準(zhǔn)，將《安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集》制作成現(xiàn)場(chǎng)展板，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作進(jìn)行有效指導(dǎo)，對(duì)提升現(xiàn)場(chǎng)文明施工成效顯著，為今后工程建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化樹(shù)立了典范。

3.3 制定HSE標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)HSE可視化管理

2017 年，中國(guó)石油集團(tuán)公司下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)承包商施工作業(yè)安全準(zhǔn)入管理的意見(jiàn)》通知，要求建立承包商施工作業(yè)安全準(zhǔn)入長(zhǎng)效機(jī)制，將承包商HSE管理納入企業(yè)HSE 管理體系、執(zhí)行統(tǒng)一的HSE 標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)過(guò)程全方位監(jiān)管，有效預(yù)防和遏制承包商事故的發(fā)生。

工程管理部根據(jù)中國(guó)石油集團(tuán)公司要求，結(jié)合工程項(xiàng)目承包商管理現(xiàn)狀，組織編寫(xiě)了《工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)HSE 標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)手冊(cè)》，作為具體開(kāi)展承包商施工作業(yè)前的能力準(zhǔn)入評(píng)估、施工作業(yè)過(guò)程中監(jiān)督檢查和竣工后安全績(jī)效評(píng)估3 個(gè)階段工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)進(jìn)行HSE 可視化管理。

3.3.1 提升承包商自主管理水平

建立了承包商自主管理、自我監(jiān)督和檢查整改運(yùn)行機(jī)制；按照項(xiàng)目年、月、周安全監(jiān)督計(jì)劃，以HSE 標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)的依據(jù)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，逐項(xiàng)細(xì)致檢查，覆蓋所有工程建設(shè)項(xiàng)目；運(yùn)用安全監(jiān)督分析評(píng)價(jià)表，分析實(shí)施項(xiàng)目安全實(shí)際狀況，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目周安全預(yù)警主題制度，有針對(duì)性地采取防范措施。

實(shí)施承包商安全管理提升方案，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施、有考核，持續(xù)推進(jìn)承包商自主管理工作；以自主辨識(shí)率為考核手段，量化承包商自主管理，要求各級(jí)承包商管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)查找隱患問(wèn)題，解決問(wèn)題，并定期上報(bào)；利用公司生產(chǎn)會(huì)和承包商例會(huì)進(jìn)行典型問(wèn)題通報(bào)、講評(píng)、評(píng)比，分享好的經(jīng)驗(yàn)，剖析問(wèn)題產(chǎn)生原因，采取整改措施，扭轉(zhuǎn)了現(xiàn)場(chǎng)“低老壞”被動(dòng)局面，進(jìn)一步遏制習(xí)慣性違章態(tài)勢(shì)，多途徑提升承包商自主管理水平。

3.3.2 促進(jìn)承包商體系有效運(yùn)行

重視承包商安全體系建設(shè)和有效運(yùn)行，重點(diǎn)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，牢固樹(shù)立承包商管施工必須管安全的理念；對(duì)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)管理人員全部實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”，從其品行、能力、業(yè)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心全方位考評(píng)，建立適者留、不適者清退機(jī)制；落實(shí)各級(jí)管理責(zé)任，清理不盡心、不盡責(zé)管理人員，徹底解決對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章視而不見(jiàn)、不作為的不良現(xiàn)象。

持續(xù)開(kāi)展?jié)L動(dòng)式承包商自查自整頓活動(dòng)，狠抓承包商履職能力，抓好承包商開(kāi)復(fù)工及施工過(guò)程安全管理體系審核工作，確保承包商管理體系有效運(yùn)行；抓好節(jié)假日、特殊時(shí)期承包商管理體系運(yùn)行，落實(shí)監(jiān)理考勤制度，保證業(yè)主值守、各級(jí)管理體系覆蓋到位，確保實(shí)施項(xiàng)目施工作業(yè)安全受控。

3.3.3 實(shí)施承包商業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)管理

以HSE 標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)為依據(jù)，量化、細(xì)化承包商HSE 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表，對(duì)承包商HSE 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每季度公布承包商HSE 業(yè)績(jī)，并進(jìn)行HSE 績(jī)效排序，對(duì)排序靠后的承包商給予警告、幫扶；加強(qiáng)與承包商總部的溝通，定期將承包商的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)發(fā)送至其總部，合同約定其公司級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)定期到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的提高。

將年度HSE 業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)果與承包商退出機(jī)制掛鉤，對(duì)年度HSE 業(yè)績(jī)排名靠后的承包商限制使用，優(yōu)勝劣汰，確保優(yōu)秀承包商留在石化公司市場(chǎng)；通過(guò)對(duì)承包商進(jìn)行HSE 績(jī)效排序，促使承包商勤“練內(nèi)功”，不斷強(qiáng)化和提升綜合管理水平。

3.3.4 指導(dǎo)業(yè)主HSE 委員會(huì)工作

各項(xiàng)目經(jīng)理部成立以甲方為主導(dǎo)，監(jiān)理、承包商參與的HSE 委員會(huì)，各項(xiàng)目部依照HSE 標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方HSE 管理工作，執(zhí)行統(tǒng)一HSE 標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和人員的不安全行為作為現(xiàn)場(chǎng)安全管理重點(diǎn)；加強(qiáng)施工作業(yè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)控制，落實(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)削減措施，及時(shí)糾正人員的不安全行為；聯(lián)合各承包商，每周開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)典型違章加大考核力度，規(guī)范作業(yè)安全行為，有效地杜絕了現(xiàn)場(chǎng)“低老壞”問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)。

3.3.5 促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)模板化管理

2017 年，以乙烯新區(qū)新建《溶聚丁苯橡膠中試裝置》項(xiàng)目為試點(diǎn)，項(xiàng)目部、監(jiān)理、總包及施工承包商以HSE 標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)HSE 標(biāo)準(zhǔn)化模板管理活動(dòng)，從項(xiàng)目HSE 策劃、過(guò)程實(shí)施、HSE 培訓(xùn)、HSE 檢查及監(jiān)督考核等方面，實(shí)行試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)HSE標(biāo)準(zhǔn)化自主管理，取得了顯著成效，為其他工程項(xiàng)目樹(shù)立了標(biāo)準(zhǔn)化管理樣板。同時(shí)，極大地激發(fā)了各承包商的主觀(guān)能動(dòng)性，爭(zhēng)先上報(bào)項(xiàng)目自主管理亮點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)HSE管理標(biāo)準(zhǔn)化工作成效顯著。

4 實(shí)施效果

獨(dú)山子石化公司工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)實(shí)施HSE 標(biāo)準(zhǔn)可視化管理的創(chuàng)新實(shí)踐，在提升承包商安全自主管理和工程項(xiàng)目HSE 綜合管理水平方面，取得了較為顯著的管理成效。

4.1 現(xiàn)場(chǎng)管理更加直接和規(guī)范

化繁為簡(jiǎn)，實(shí)物對(duì)照，將原本枯燥、繁雜的HSE 管理要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，用簡(jiǎn)明的標(biāo)準(zhǔn)化圖集形式進(jìn)行可視化解讀和直觀(guān)體現(xiàn)；統(tǒng)一HSE 標(biāo)準(zhǔn)，直接、形象，有利于承包商掌握和接受，使施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)HSE 管理更加直接和規(guī)范。

4.2 突出施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控

施工作業(yè)的核心在于風(fēng)險(xiǎn)管控，HSE 標(biāo)準(zhǔn)可視化以源頭控制為重點(diǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)削減控制措施，到作業(yè)環(huán)節(jié)步步確認(rèn)，對(duì)安全防護(hù)措施的落實(shí)和作業(yè)安全行為的規(guī)范，都提出了HSE 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照要求，將HSE 管理貫穿于施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控全過(guò)程。

4.3 促進(jìn)承包商自主管理提升

通過(guò)HSE 標(biāo)準(zhǔn)可視化，為承包商實(shí)施自主管理提供了標(biāo)準(zhǔn)化模板，從項(xiàng)目HSE 策劃、過(guò)程實(shí)施、HSE 培訓(xùn)、HSE 檢查及管理體系審核等方面進(jìn)行HSE 標(biāo)準(zhǔn)可視化解讀，有利于承包商結(jié)合自身安全管理現(xiàn)狀，取長(zhǎng)補(bǔ)短，積極實(shí)施自主管理提升，構(gòu)筑可靠的現(xiàn)場(chǎng)安全防線(xiàn)，從而幫助承包商提升整體HSE 管理水平、取得良好的HSE 業(yè)績(jī)。

4.4 有利于創(chuàng)建HSE樣板工程

為承包商實(shí)施HSE 樣板工程提供了標(biāo)準(zhǔn)化模板，從施工現(xiàn)場(chǎng)“七圖一牌”設(shè)置、基坑開(kāi)挖防護(hù)、施工材料堆放、現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)及“九項(xiàng)”風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)控制等方面進(jìn)行HSE 標(biāo)準(zhǔn)可視化展現(xiàn)，對(duì)關(guān)鍵作業(yè)活動(dòng)過(guò)程實(shí)現(xiàn)可視標(biāo)準(zhǔn)化管理，現(xiàn)場(chǎng)安全和文明施工管理成效顯著，有利于創(chuàng)建HSE 樣板工程。

4.5 提升項(xiàng)目整體HSE管理水平

HSE 標(biāo)準(zhǔn)可視化管理貫穿于承包商施工作業(yè)前能力準(zhǔn)入評(píng)估、施工作業(yè)過(guò)程中監(jiān)督檢查和竣工后安全績(jī)效評(píng)估全過(guò)程，執(zhí)行統(tǒng)一的HSE 標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)過(guò)程全方位監(jiān)管，有效預(yù)防和遏制了施工事故的發(fā)生，提升了工程項(xiàng)目整體HSE 管理水平。

4.6 有利于培養(yǎng)合格的承包商

將承包商納入公司一體化管理，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求。HSE 標(biāo)準(zhǔn)可視化管理作為提升承包商HSE 自主管理水平的重要工具，有利于培育企業(yè)忠誠(chéng)度高、員工素質(zhì)好的戰(zhàn)略承包商隊(duì)伍，逐步形成業(yè)主與承包商長(zhǎng)期友好合作，企業(yè)安全與承包商發(fā)展和諧統(tǒng)一的局面。