鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)家書屋運(yùn)營對策分析

◎張國鳳

（山東第一醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院〔山東省千佛山醫(yī)院〕 山東 濟(jì)南 250014）

從國家相關(guān)政策出臺至今，農(nóng)村已經(jīng)普遍推廣了農(nóng)家書屋的管理運(yùn)營模式。各地政府逐漸將農(nóng)家書屋建設(shè)運(yùn)營融入到文化發(fā)展規(guī)劃之中，踐行“堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興”。但農(nóng)家書屋在運(yùn)營機(jī)制、管理模式、服務(wù)水平等方面均存在著一系列問題。當(dāng)前，如何更好地對農(nóng)家書屋管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，如何對管理理念進(jìn)行及時(shí)更新，成為影響農(nóng)家書屋逐步完善與發(fā)展的重要因素。

一、農(nóng)家書屋運(yùn)營中存在的問題及原因

（一）重建設(shè)輕維護(hù)，圖書利用率低

大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)利用原有辦公場所或者重新建設(shè)了農(nóng)村書屋，一次性投資之后沒有建立相應(yīng)的后續(xù)維護(hù)機(jī)制，內(nèi)部設(shè)施長期得不到提升，圖書破損得不到及時(shí)修補(bǔ)，圖書陳舊得不到定期更新。目前多數(shù)農(nóng)家書屋現(xiàn)存圖書數(shù)量都達(dá)到了1000本左右，圖書丟失情況較各大城市的圖書館相對較小一些。但是，根據(jù)實(shí)際圖書借閱情況來看，部分地區(qū)的農(nóng)家書屋在很長一段時(shí)間內(nèi)都出現(xiàn)了較為普遍的無人借閱現(xiàn)象，群眾缺乏閱讀習(xí)慣，致使農(nóng)村范圍內(nèi)的圖書利用率大大降低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到開設(shè)書屋的預(yù)期目的。

（二）受制于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在很多制約因素，村集體經(jīng)濟(jì)不足以支撐對農(nóng)家書屋的持續(xù)投入，所以農(nóng)家書屋在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中很難做到有計(jì)劃地定期引進(jìn)各類實(shí)時(shí)新版圖書和報(bào)刊，缺少開展各類閱讀推廣活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，無法對內(nèi)部設(shè)施及時(shí)維修、對閱讀環(huán)境進(jìn)行改造提升。所以，如何保障對農(nóng)家書屋的經(jīng)濟(jì)投入成為農(nóng)家書屋持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

（三）農(nóng)家書屋管理水平亟需提升

農(nóng)村書屋管理機(jī)制存在問題，沒有規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)。部分農(nóng)家書屋開放時(shí)間得不到保證，且開放后無人管理；內(nèi)部圖書擺放雜亂沒有分類，閱讀環(huán)境得不到保障，也沒有任何的圖書閱讀推廣活動(dòng)，無法帶給群眾好的閱讀體驗(yàn)。這樣的管理服務(wù)水平不利于發(fā)揮圖書應(yīng)有的作用，也制約了農(nóng)家書屋健康發(fā)展。

此外，農(nóng)家書屋管理人員一般由村兩委成員兼任，他們本身承擔(dān)著村里的工作，沒有足夠的時(shí)間和精力。部分農(nóng)村干部由于自身文化水平不高，缺乏圖書管理的相關(guān)知識和技能，無法正常參與到農(nóng)家書屋管理中，這也使農(nóng)家書屋正常運(yùn)營時(shí)間受到影響。

二、推動(dòng)農(nóng)家書屋發(fā)展的針對性措施

（一）建立農(nóng)家書屋定期圖書輪換制度

針對當(dāng)前農(nóng)家書屋圖書更新速度較慢這一問題，各地相關(guān)部門可以實(shí)施農(nóng)家書屋定期圖書輪換制度。將村與村之間、地區(qū)與地區(qū)之間的圖書進(jìn)行暫時(shí)性交換，讓群眾能夠閱讀到更加豐富的圖書資源。農(nóng)家書屋還可以與當(dāng)?shù)貙W(xué)校進(jìn)行合作，精選部分適合學(xué)生閱讀的圖書進(jìn)行交換，這樣可以為農(nóng)家書屋的圖書擴(kuò)展更新渠道，大大增加圖書資源的閱讀群體，擴(kuò)大農(nóng)家書屋影響力，提高圖書資源利用率。

（二）組織圖書閱讀推廣活動(dòng)

定期開展圖書閱讀推廣活動(dòng)，可以增加農(nóng)家書屋知名度、培養(yǎng)村民的閱讀意識、提高農(nóng)家書屋影響力，更好地發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。例如，可以使用村內(nèi)廣播發(fā)布新書通報(bào)及各種圖書閱讀活動(dòng)消息，定期向村民宣講閱讀圖書的好處；可以組織圖書閱讀比賽來提高村民讀書的積極性；可以充分利用當(dāng)前各種科技化信息手段，比如電子計(jì)算機(jī)、投影儀等對農(nóng)家書屋內(nèi)部資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、對每天閱讀人群進(jìn)行登記；還可以創(chuàng)建相關(guān)宣傳網(wǎng)站或網(wǎng)頁，使圖書管理工作更加科學(xué)有效。通過一系列閱讀推廣活動(dòng)，使農(nóng)家書屋圖書資源得到最大化利用，潛移默化地培養(yǎng)村民的閱讀習(xí)慣，營造濃厚的讀書氛圍，使農(nóng)家書屋知名度傳播范圍更加廣泛。

（三）加大資金投入力度

受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況的制約，農(nóng)家書屋很難提升硬件設(shè)施，在圖書資源更新等方面得不到保障。當(dāng)前，國家大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文化振興是農(nóng)村振興中的關(guān)鍵一環(huán)，農(nóng)家書屋作為農(nóng)村文化傳播、知識傳播的載體，在文化振興和扶貧扶智中擔(dān)當(dāng)著重要角色。這就需要政府提高對農(nóng)村地區(qū)的資金投入，提升農(nóng)家書屋配套設(shè)施，定期給予農(nóng)家書屋購置補(bǔ)助，使農(nóng)家書屋能夠獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，從而在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。

（四）創(chuàng)新管理模式

農(nóng)家書屋在管理模式方面存在缺陷和不足，對其管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，有助于改善農(nóng)家書屋運(yùn)行現(xiàn)狀。比如探索農(nóng)民自主管理模式、共同參與管理模式等，可以在很大程度上改善當(dāng)前農(nóng)家書屋運(yùn)行中的不足之處。農(nóng)民自主管理圖書可以激發(fā)農(nóng)民參與閱讀的積極性，請專業(yè)人士共同參與農(nóng)家書屋管理，可以提升農(nóng)家書屋的專業(yè)程度和服務(wù)水平、對圖書進(jìn)行精準(zhǔn)分類、提供更加專業(yè)的閱讀服務(wù)。另外，要建立健全管理、服務(wù)、檢查等各項(xiàng)規(guī)章制度，使農(nóng)家書屋管理趨向規(guī)范化；定期組織圖書管理員進(jìn)行培訓(xùn)，提升管理員的專業(yè)水平，強(qiáng)化管理員的服務(wù)意識。

（五）與其他服務(wù)資源進(jìn)行整合

將農(nóng)家書屋與村辦公服務(wù)中心、綜合文化活動(dòng)中心、村史館等其他服務(wù)設(shè)施整合到一起，進(jìn)行統(tǒng)一的建設(shè)、管理，不僅可以節(jié)約運(yùn)營成本，還可以大大提高書屋的利用率和社會效能。比如，現(xiàn)在各地普遍建立的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，構(gòu)建了較為完善的“實(shí)踐中心（縣）——實(shí)踐分中心（鎮(zhèn)）——實(shí)踐站（村）”三級組織體系，農(nóng)家書屋完全可以整合到村級的新時(shí)代文明實(shí)踐站中，成為新時(shí)代文明實(shí)踐合力中的一部分。這樣，農(nóng)家書屋從政策支持、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面都能得到有力保障。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)家書屋作為滿足農(nóng)民文化知識需求的公益性服務(wù)設(shè)施，對提升農(nóng)村地區(qū)民眾文化程度、推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過實(shí)施農(nóng)家書屋圖書輪換制度、定期組織圖書活動(dòng)增加圖書共享性、加大農(nóng)村地區(qū)圖書方面經(jīng)濟(jì)投入力度、創(chuàng)新農(nóng)家書屋的運(yùn)營管理模式、整合其他服務(wù)資源等措施，更好地提升農(nóng)家書屋管理水平，促進(jìn)農(nóng)家書屋產(chǎn)生更大的社會效益。