淺談建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理

謝桂蓉

(安徽理工大學(xué)安徽理公置業(yè)有限責(zé)任公司，安徽 淮南 232001)

0 前 言

如今我國(guó)正處于快速發(fā)展的時(shí)期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),使得建筑行業(yè)得到了極大的發(fā)展，大型建筑物日益增多。進(jìn)而導(dǎo)致資源的消耗越來越嚴(yán)重，怎樣利用有限的資源創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益變得尤為重要。為了經(jīng)濟(jì)效益的最大化，必須加強(qiáng)建筑項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理。而工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期，該工作關(guān)系到整個(gè)建筑項(xiàng)目的質(zhì)量和成本[1]。因此，做好每個(gè)階段(決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算)的造價(jià)管理是必要的，這樣能夠合理使用資源，減少每個(gè)階段中不必要的經(jīng)濟(jì)損失,使資金的使用在可控的范圍之內(nèi)。可見全過程造價(jià)管理對(duì)于建筑項(xiàng)目而言具有不可忽略的重要性，已經(jīng)成為現(xiàn)代項(xiàng)目管理中一個(gè)不可分割的組成部分[2]。

1 全過程造價(jià)管理的含義

建筑項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的思想最早是在20世紀(jì)80年代由中國(guó)的相關(guān)造價(jià)人士提出的[3]。全過程造價(jià)管理的基本原理是任何項(xiàng)目成本的形成都是由于一定的資源消耗造成的，而資源消耗都是由于某項(xiàng)活動(dòng)造成的，只有減少或改善工程項(xiàng)目的低效活動(dòng)，消除無效活動(dòng)的方法才能夠有效控制項(xiàng)目的工程造價(jià)。因此，全過程造價(jià)管理是實(shí)現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)總成本最低的一種方法[4]。就是從項(xiàng)目決策開始,經(jīng)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等階段,層層把控，實(shí)行整個(gè)建筑項(xiàng)目壽命周期的造價(jià)管理。

2 全過程造價(jià)管理的重要性

2.1 系統(tǒng)優(yōu)化

由于全過程造價(jià)管理的實(shí)施，建筑項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)階段的資金預(yù)算都會(huì)進(jìn)行管理，一旦過程中發(fā)生偏差，就能及時(shí)進(jìn)行糾偏，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，使項(xiàng)目的工程造價(jià)一直處于掌控的境地，最終項(xiàng)目的目標(biāo)得以達(dá)成，極大地提高了造價(jià)管理的效率，優(yōu)化了系統(tǒng)，使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到了最大化，同時(shí)還能保證項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.2 精準(zhǔn)結(jié)算

工程結(jié)算是建筑項(xiàng)目完成后進(jìn)行的工作，如果之前實(shí)施階段的工程資金結(jié)算均沒有進(jìn)行管理，等項(xiàng)目完成后統(tǒng)一結(jié)算，這樣會(huì)給工作帶來極大的難度。本身結(jié)算是一件非常棘手、復(fù)雜的工作，再加上任務(wù)量的繁重，很容易因?yàn)榻Y(jié)算人員的漏算、誤算等失誤，而給工程帶來風(fēng)險(xiǎn)。而全過程造價(jià)管理就能改善這個(gè)問題，在之前每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行資金預(yù)算和控制，不僅能節(jié)約時(shí)間，還能提高準(zhǔn)確率。

2.3 經(jīng)濟(jì)利益

一個(gè)建筑項(xiàng)目的實(shí)施必將投入大量的資金，為了最大限度地提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，有必要使資源的利用效率最大化，而全過程造價(jià)管理可以讓資金合理化使用，資源合理消耗，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的資金預(yù)算和控制起重要作用。因?yàn)槿^程造價(jià)管理環(huán)環(huán)相扣[5]，可以在工程的每一個(gè)階段上，制定資金投入計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)資金控制，確保投資的可靠性，降低工程投資的風(fēng)險(xiǎn)，取得良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，并能為項(xiàng)目增值。

3 建設(shè)項(xiàng)目各階段的造價(jià)管理

3.1 決策階段

投資決策是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響到項(xiàng)目是否能盈利。決策階段一般控制著整個(gè)工程30%～45%的投資，對(duì)總體造價(jià)管理工作的影響可達(dá)70%～90%[6]，可見決策階段至關(guān)重要，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)，后果不堪設(shè)想。投資決策階段的工程造價(jià)管理對(duì)建設(shè)全過程造價(jià)管理常常起決定性的作用。處于決策階段，第一，要分析方案的可行性問題，確保方案的實(shí)施，因此就要進(jìn)行大量的市場(chǎng)調(diào)研，分析評(píng)估其經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。第二，要對(duì)每一個(gè)建設(shè)方案進(jìn)行估算，比較分析各方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，編制投資預(yù)算設(shè)計(jì)任務(wù)書。項(xiàng)目決策的精確性直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的成功率，同時(shí)也將直接影響該工程的造價(jià)。所以，確保方案的可行性才能為整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理打下良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而保證了項(xiàng)目工程造價(jià)的合理性。此階段可通過以下措施加強(qiáng)全過程造價(jià)管理：項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制；提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法水平；協(xié)調(diào)各部門工作，減少失誤。

3.2 設(shè)計(jì)階段

僅占建筑工程造價(jià)約2%的設(shè)計(jì)階段卻對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻達(dá)75%以上[7]。因此，設(shè)計(jì)階段是整個(gè)項(xiàng)目控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，本階段主要任務(wù)是利用各種方法選出最佳設(shè)計(jì)方案，要求初步設(shè)計(jì)概算低于投資額，修正概算不超過初步設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算不超過修正概算，盡量避免設(shè)計(jì)變更。為此要做好下面每一步：第一，要保證設(shè)計(jì)人員的專業(yè)性，設(shè)計(jì)水平要高，這樣才能確保施工設(shè)計(jì)方案的合理性。第二，要限額設(shè)計(jì)，就是將設(shè)計(jì)概算的目標(biāo)值進(jìn)行分解，一層一層分配給各專業(yè)設(shè)計(jì)人員，同時(shí)設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格控制各種材料的含量。采用限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目控制投資支出的有利手段。第三，專業(yè)設(shè)計(jì)人員要認(rèn)真審查其設(shè)計(jì)結(jié)果，及時(shí)反饋。第四，要結(jié)合施工人員、設(shè)備、時(shí)間等因素，對(duì)實(shí)際施工中可能遇到的問題進(jìn)行預(yù)處理。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理包含技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，材料設(shè)備的價(jià)格、設(shè)計(jì)水平等多方面管理，因此，做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理十分重要。

3.3 招投標(biāo)階段

在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)就是招投標(biāo)確定的合同價(jià)[8]，因此，該階段造價(jià)管理的主要工作是招標(biāo)控制價(jià)的編制與審核。第一，要規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)章制度。做好招標(biāo)文件的編制，確定好招標(biāo)合同價(jià)，保證文件的嚴(yán)密性及準(zhǔn)確性。第二，要選擇合適的施工單位、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位等。第三，要仔細(xì)審查簽訂的合同文件，審定造價(jià)條款，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。招投標(biāo)階段保證合同價(jià)的合理性，能有效控制建筑項(xiàng)目造價(jià)的同時(shí)保證工程質(zhì)量。因此，招投標(biāo)階段的造價(jià)管理也是全過程造價(jià)管理中不可分割的一部分。

3.4 施工階段

工程施工階段在整個(gè)項(xiàng)目中所占時(shí)間最長(zhǎng)，且是最復(fù)雜、最具有難度的階段，同時(shí)也是建筑物形成的階段。這一階段造價(jià)管理的主要工作內(nèi)容有：一是嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)方案，規(guī)范操作，減少工程變更。二是管理好設(shè)備、材料的價(jià)格，設(shè)備、材料的價(jià)格處理不好，直接會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的偏差，因此應(yīng)該對(duì)設(shè)備、材料的價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨著市場(chǎng)的變化做出相應(yīng)的改變，確保價(jià)格的準(zhǔn)確性。三是管理人員要做好技術(shù)交底，確保施工人員對(duì)工程的熟悉度，保證工作的順利進(jìn)行。四是處理好工程變更，分析具體原因并給出對(duì)策。對(duì)已經(jīng)變更洽商的，認(rèn)真核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)已簽訂的合同條款做出成本預(yù)算。五是工程進(jìn)度款如期簽發(fā)，不得拖欠，且處理好工程的索賠的情況。施工階段的造價(jià)管理是最困難的，必須要認(rèn)真對(duì)待。

3.5 竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目的最后環(huán)節(jié)，同時(shí)也是建筑項(xiàng)目造價(jià)管理的終點(diǎn)站。該階段的主要任務(wù)是進(jìn)行竣工驗(yàn)收及決算[9]。先進(jìn)行竣工決算，再進(jìn)行竣工結(jié)算，竣工結(jié)算是確定項(xiàng)目工程造價(jià)的依據(jù)。工程驗(yàn)收時(shí)，第一，加強(qiáng)合同條款的審核，同時(shí)仔細(xì)檢查隱蔽工程的質(zhì)量，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題，影響工程造價(jià)。第二，要統(tǒng)一處理工程變更、材料消耗量、工程量等數(shù)據(jù)。工程結(jié)算時(shí)，第一，要根據(jù)工程各種數(shù)據(jù)計(jì)算造價(jià)，編制竣工結(jié)算書。第二，審核已提交的竣工結(jié)算書，編寫結(jié)算審核報(bào)告?？⒐を?yàn)收階段的造價(jià)管理有利于全面檢查建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

4 全過程造價(jià)管理面臨的問題

4.1 市場(chǎng)調(diào)研不充分

在投資決策階段，市場(chǎng)調(diào)研對(duì)工程造價(jià)的控制起著不可忽略的作用，但是市場(chǎng)不穩(wěn)定，容易發(fā)生變化，無法全面調(diào)查，這就給該工作增加了難度，無法保證其準(zhǔn)確性。同時(shí)市場(chǎng)調(diào)研的方法、技術(shù)不先進(jìn)，使得市場(chǎng)調(diào)研工作的難度更大。

4.2 管理效率低

整個(gè)項(xiàng)目的管理制度不夠完善，管理效率低，尤其在項(xiàng)目的施工階段，大部分的管理和監(jiān)督工作都由監(jiān)理單位承擔(dān)，因此，監(jiān)理單位的素質(zhì)水平顯得格外重要，一旦出現(xiàn)問題，直接影響到項(xiàng)目工程造價(jià)。同時(shí)監(jiān)理單位對(duì)質(zhì)量及安全方面的檢查比較熟練，但缺乏合同管理方面的知識(shí)。監(jiān)理單位在施工管理方面的廣度和深度都有待加強(qiáng)，目前并不能達(dá)到全過程造價(jià)管理的要求。

4.3 竣工結(jié)算水平差

在竣工驗(yàn)收階段，竣工結(jié)算人員的水平不夠，一些隱蔽工程的質(zhì)量判斷能力不夠，使工程造價(jià)的控制存在局限性。同時(shí)有些項(xiàng)目后期的結(jié)算是由專業(yè)資質(zhì)較低的造價(jià)咨詢單位完成，導(dǎo)致結(jié)算結(jié)果存在爭(zhēng)議，可能與實(shí)際造價(jià)存在差異，使工程造價(jià)上升。

5 結(jié) 語

全過程造價(jià)管理在項(xiàng)目工程造價(jià)的全面管控方面起著至關(guān)重要的作用，因此要加強(qiáng)全過程造價(jià)管理，精細(xì)到每一步，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)階段(決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段)的造價(jià)管理，進(jìn)行嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)成本意識(shí)。只有降低工程造價(jià)，才能促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展，才能節(jié)約能源，保證建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然目前我國(guó)造價(jià)管理存在一些問題(市場(chǎng)調(diào)研不充分、管理效率低、竣工結(jié)算水平低)，但相信在不久的將來，定將克服各種困難，真正實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理。

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